!Учебный год 2024 / kp

покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденный переселенец имеет право:

1)самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;

2)при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3)на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания.

Вынужденный переселенец обязан:

1)соблюдать Конституцию РФ и законы;

2)соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3)при перемене места жительства перед выездом сняться с миграционного учета и в течение одного месяца встать на миграционный учет;

4)проходить ежегодный миграционный переучет.

47. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента РФ и регулируется

-Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746,

-Административным регламентом ФМС России по исполнению федеральной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 05 декабря 2007 года № 451.

Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам

международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальными органами ФМС России.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

Политическое убежище Российской Федерации не предоставляется, если:

-лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

-лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

-лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

-лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

-лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах»;

-лицо представило заведомо ложные сведения;

-лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

-лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лицо, желающее получить политическое убежище на территории РФ обязано в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания с письменным ходатайством.

Федеральная миграционная служба рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при

Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

Федеральная миграционная служба в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Предоставление П.у. означает:

-разрешение на въезд в данное государство;

-право данного лица на законном основании пребывать на территории государства;

-гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства.

Лицу, которому предоставляется П.у., органы внутренних дел выдают вид на жительство.

48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Конституционное право – это закрепленная в Конституции и гарантированная Российским государством возможность, позволяющая каждому гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения.

В названии гл. 2 Конституции РФ используются два термина: права человека и права гражданина.

Права человека в их современном понимании – это его неотъемлемые возможности развития, вытекающие из социальных условий природы личности и определяющие меру свободы человека. Закрепленные международными актами, эти права существуют независимо от их признания тем или иным государством. Они тесно связаны с правами гражданина, т.е. с возможностями развития, зафиксированными в российском праве, хотя и не тождественными им. Таким образом, права человека проистекают из естественного права, а права гражданина – из позитивного.

Для определения прав человека Конституция РФ использует термин "каждый". Например, согласно ст. 40 Конституции России "каждый имеет право на жилище". Характеристика прав гражданина начинается со слов "граждане Российской Федерации имеют право". Так, ст. 31 Конституции России гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".

Конституционная обязанность – это закрепленная в конституции необходимость каждого человека следовать определенному виду и мере поведения и нести ответственность в случае его неисполнения.

Обязанности человека, так же как права и свободы, имеют естественный, неотъемлемый характер. Это обусловлено тем, что обеспечение прав одного человека невозможно без выполнения обязанностей другим человеком. Обязанности упорядочивают социальные связи и отношения, определяют ответственность людей за свои поступки. Взаимосвязь прав и обязанностей проявляется в том, что по мере расширения прав человека увеличиваются и его обязанности, а также ответственность за выполнение не только обязанностей, но и прав.

Конституционные права, свободы и обязанности характеризуются определенными юридическими свойствами, составляющими в совокупности их особую юридическую природу.

1. Конституционные права, свободы выражают наиболее важные отношения между человеком, с одной стороны, государством, обществом и коллективом – с другой. В силу этого они получили закрепление в Конституции (Основном Законе) России.

Характеристика конституционных прав и свобод как основных вытекает из содержания ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. Конституционные права и свободы являются неотъемлемыми, неотчуждаемыми,

принадлежат каждому от рождения и не погашаются их неоднократным осуществлением.

Согласно ст. 17 Конституции РФ "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения". В связи с этим в Конституции РФ дан перечень неотъемлемых, неотчуждаемых прав, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21,

23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54 Конституции РФ.

В отношении остальных конституционных прав и свобод могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод при наличии следующих условий:

-наличие чрезвычайного положения, введенного для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя;

-в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Содержание и объем конституционных прав, свобод и обязанностей у всех категорий физических лиц, находящихся и проживающих на территории России, одинаков и постоянен. Пока физическое лицо является гражданином Российской Федерации, оно обладает всей совокупностью конституционных прав, свобод и обязанностей, от которых он не может отказаться, не может передать другим лицам. Согласно ст. 19 Конституции РФ

государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Прямое действие норм Конституции РФ, закрепляющих

основные права и свободы личности, заключается в возможности их непосредственного применения, даже в условиях отсутствия федеральных законов, регламентирующих порядок их реализации. Прямое действие Конституции РФ также обязывает суды, другие государственные органы обосновывать свои акты и действия прежде всего нормами Конституции России, что, к сожалению, еще не получило широкого распространения на практике.

5. В соответствии с естественно-правовой доктриной объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации неразрывно связан не только с государством и правом, но и с культурой, моралью,

философией, раскрывающими суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Конституционные права и свободы человека упорядочивают взаимоотношения в обществе, способствуют социальной организации. Права человека воплощают идеалы свободы, равенства, справедливости, гуманизма. В силу этого они представляют собой духовнонравственный идеал, воплощенный в нормах Конституции. Только в демократическом правовом государстве возможен широкий круг реально обеспеченных государством, конституционных прав, свобод и обязанностей, близких к идеалу справедливости.

6.Конституционные права и свободы человека и гражданина имеют универсальный характер, являются вневременными ценностями, без которых невозможно нормальное развитие человеческого общества. Это свойство вытекает из основных международных актов о правах человека.

7.Конституционные права и свободы личности развиваются текущим федеральным законодательством, нормами других отраслей российского права, становясь ядром комплексного правового института. Например, конституционное право на жилище развивается нормами жилищного права, право частной собственности на землю – нормами земельного права, право на благоприятную окружающую среду – нормами экологического права, группа трудовых прав, закрепленных в ст. 37 Конституции РФ, – нормами трудового права. Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности развиваются в производных, субъективных правах человека и гражданина, содержащихся в нормах иных отраслей российского права.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Личные права и свободы:

—право на жизнь;

—право на свободу и личную неприкосновенность;

—право на неприкосновенность частной жизни;

—право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

—право определять и указывать свою национальную принадлежность;

—право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

—право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства;

—право на свободу совести, свободу вероисповедания;

—право на свободу мысли и слова;

—право на информацию;

Политические права и свободы:

-право на массовую информацию;

-право на объединение;

-право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования;

-право граждан на участие в управлении делами государства;

-право избирать и быть избранным;

-право участвовать в отправлении правосудия;

-право на обращение.

Экономические, социальные и культурные права и свободы:

-право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности;

-право частной собственности;

-права в сфере труда;

-право на отдых;

-право на социальное обеспечение;

-право на жилище;

-право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

-право на благоприятную окружающую среду;

-право на квалифицированную юридическую помощь;

-право на судебную защиту;

-право на возмещение государством вреда;

-право на образование;

-право на участие в культурной жизни.

Существуют следующие обязанности, которые указаны в Конституции РФ:

1)соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15);

2)уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

3)обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);

4)обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об образовании»);

5)заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и др.);

6)платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ);

7)сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.04.1995 № 55-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и др.).

8)обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, Федеральные законы от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе».

49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.

Личные права и свободы – это права и свободы, принадлежащие человеку как определенному существу. Они неотъемлемы от человека, играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. На международноправовом уровне эта группа прав определяется в качестве «гражданских».

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

1)гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения;

2)индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;

3)гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

К данной группе прав и свобод человека относятся:

1)право на жизнь (ст.20) – первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют свою ценность;

2)право на достоинство личности (ст.21);

3)право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22);

4)право на неприкосновенность частной жизни (ст.23. ст.24);

5)право на неприкосновенность жилища (ст.25);

6)право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26);

7)право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст.27);

8)право на свободу совести (ст.28).

50.Право на жизнь: содержание и гарантии.

Всоответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь. Это означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни.

Конституция РФ не содержит прямого запрета на убийство человека, однако именно такой запрет и подразумевается. Он находит свое выражение в УК РФ.

Статья 105 УК РФ, предусматривающая ответственность за убийство, раскрывает это понятие как умышленное лишение жизни другого человека. За совершение этого преступления установлены наиболее строгие меры уголовного наказания. Если оно совершено без отягчающих обстоятельств, судом может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет, а при отягчающих обстоятельствах (убийство двух или более лиц, с особой жестокостью, по найму и т. п.) - наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет либо смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

Не является убийством, умышленное лишение жизни в состоянии необходимой обороны, если не превышены ее пределы (ст. 37 УК РФ). В данном случае одновременно реализуется другое конституционное право каждого человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ).

Другой аспект права на жизнь связан с вопросом о применении смертной казни. В ч. 2 ст. 20

Конституции РФ установлено, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

Отсюда вытекают следующие гарантии против применения смертной казни:

1)эта мера наказания не вечна, со временем она будет отменена, о чем свидетельствует слова «впредь до ее отмены»;

2)она устанавливается только федеральным законом. Это означает, что смертная казнь не может быть установлена никакими иными актами: указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ и т. д. Единственным федеральным законом, устанавливающим смертную казнь, является в настоящее время УК РФ,

3)смертная казнь - исключительная мера наказания. Ее исключительность закреплена в УК РФ. Это означает, что смертная казнь всегда имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы и у суда всегда есть возможность выбора наиболее справедливого вида наказания (ст. 60 УК РФ).

Кроме того, смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста (ч. 2 ст. 59 УК РФ). Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25

лет (ч. З. ст. 59 УК РФ);

4) смертная казнь может устанавливаться только за особо тяжкие преступления против жизни. Таких преступлений по УК РФ предусмотрено всего пять:

1)убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ);

2)посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК

РФ);

3)посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ);

4)посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ);

5)геноцид (ст. 357 УК РФ);

Внастоящее время смертная казнь в РФ официально не отменена, но на ее применение действует мораторий.

Это вызвано:

1) вступлением РФ в Совет Европы. Основополагающим документом этой международной организации в области прав и свобод человека и гражданина является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г.

РФ в 1997 г. подписала протокол № 6 к этой Конвенции и обязалась в течение 3 – х лет решить вопрос об отмене смертной казни;

2) конституционным положением о том, что каждому обвиняемому в совершении тяжкого преступления против жизни должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Однако в настоящее время суды присяжных образованы не во всех субъектах Федерации, поэтому, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 2.02.99 г., до тех пор, пока суды присяжных не будут образованы повсеместно, наказание в виде смертной казни назначаться не может.

Содержание права на жизнь не ограничивается запретом на применение смертной казни. Это право необходимо рассматривать в более широком аспекте – как возможность обращения к государству за защитой по поводу любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательства в человеческий организм, что могло бы поставить под угрозу его жизнь и здоровье. Речь идет, например, о запрете эвтаназии, о правовых ограничениях на осуществление трансплантации человеческих органов, проведении медицинских и иных научных опытов над человеком.

51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Частная жизнь - это те стороны личной жизни человека, которые он, в силу своей свободы, не желает делать достоянием других.

Право на частную жизнь включает в себя:

1)право на личную и семейную тайну;

2)на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

3)неприкосновенность жилища;

Право на личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ) означает, что никто не вправе требовать от человека каких-либо сведений о его происхождении, о факте его усыновления либо, наоборот, об усыновлении им ребенка, об интимных сторонах жизни, о перенесенных заболеваниях (врачебная тайна) и т. д.

Каждый вправе защитить свою честь и доброе имя (репутацию) в судебном порядке.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений означает, что запрещается перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных переговоров. За такие незаконные действия УК РФ установлена уголовная ответственность.

Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23

Конституции РФ).

Неприкосновенность жилища означает, что в соответствии со ст. 25 Конституции РФ,

«никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в