1. Реформа управления

Цель реформы: защита интересов дворянства путем укрепления абсолютизма.

Причины реформы:

1) многие должности правительство продавало, что приносило немалый доход монархии, но имело и отрицательные последствия:

- великое множество чиновников заполонило страну

- держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы.

2) в период политических кризисов XVI в. правительство вынуждено было передать представителям знати некоторые важные посты в государственном аппарате. В итоге часть государственного аппарата, созданного в период сословно-представительной монархии, оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию.

3) правительство могло обновить кадровый состав отдельных звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Но это неизбежно вызвало бы новую вспышку не довольства «дворянства шпаги» и «дворянства мантии». Корона не могла также выкупить все проданные должности (на это у нее не хватило бы средств).

Суть реформы:

1. Создание института интендантов. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, незнатного происхождения, лояльные и обладающие специальными знаниями.

2. В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на: - учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. - органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления.

Результат: бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа ненужных учреждений. Все это способствовало росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

2. Запретил дуэль (дворяне, как опора короля, физически уничтожались).

3. Были увеличены королевские налоги.

4. Усмирил гугенотов, срыл замки.

5. Отменил право ремонстрации.

6. Ришелье поощрял развитие промышленности и торговли на основе меркантилизма.

7. Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов).

8. Создание французской академии наук.

Центральное управление

1. Генеральный контролер финансов (по сути, первый министр):

1. осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства,

2. проверял деятельность должностных лиц на местах

3. промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д.), пути сообщения.

Формально Генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись только королю.

2. Король: важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

3. Малый королевский совет – узкий круг лиц, пользовавшийся наибольшим доверием короля.

4. Государственный совет - высший совещательный орган при короле. В его состав входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии».

5. Специальные советы:

1) совет финансов 2) совет депеш (сообщения с мест) и т.д.

6. Тайный совет: кассационный пересмотр некоторой категории дел

7. Аппарат канцлера — почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствие в советах.

Часть этих органов действовала более или менее постоянно, но другие функционировали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное

жалованье.