3) Период Империи (27 г. – 476 г.)
Делится на принципат (I в до н.э. – IIIв н.э.) и доминат (III в н.э. – Vв н.э.). Принципат – переход от республики к монархии – царь становится первым среди равных. Доминат – абсолютная монархия, до конца римской империи. Возникает потребность в кодификации права («Дигесты», «Институции Гая»).
9. Государственный строй римской республики
В конце VI века до н. э. начинается история Римской рабовладельческой республики, просуществовавшей около 500 лет.
Сенат (300 сенаторов – по числу родов)
Формально был совещательным органом при магистратах, а фактически – высшее учреждении республики. Решения сената назывались «сенатус консульты»
Первый сенатор назывался принцепс.
Компетенция:
Утверждал и толковал законы
Заведовал финансами
Составлял бюджет
Устанавливал налоги
Ведал чеканкой монеты
Руководил военными делами
Занимался дипломатическими отношениями
Религия и культ
Процедура: После доклада магистрата, создавшего сенат (диктатор, консул или претор), проходило обсуждение доклада. Каждый в сенате высказывался в зависимости от места в списке; затем проходило голосование и выносилось решение.
Назначали сенаторов избранные народным собранием, – цензоры. Цензоры пересматривали списки сенаторов каждые 5 лет. Сенатор должен был происходить из родовитой семьи, быть богат, занимать перед тем какой-нибудь важный пост. Всякий вопрос, предложенный на решение центурий, обсуждался предварительно в сенате.
Сенат подчинялся решениям народного собрания. Если же он находил, что решения народного собрания “не соответствуют интересам Рима”, он объявлял их недействительными или предлагал должностным лицам, ответственным за эти решения, отказаться от своих должностей.
В особых случаях сенат имел право прибегнуть к временной военной диктатуре. По его решению один из консулов назначал диктатора. После этого все должностные лица республики переходили в подчинение последнего. Диктатор опирался на военную силу. Он не нес ответственности за свои действия. Максимальный срок его полномочий – 6 месяцев. По роли сената и его составу римскую республику называют аристократической.
Народные собрания (комиции)
Аристократическая по своей сущности, Римская республика сохраняла, многие важные институты народовластия (народные собрания). Срочность полномочий должностных лиц республики, их подотчетность народному собранию, коллегиальное устройство учреждений точно так же указывают на демократические формы, сохранявшиеся, несмотря на господствующее положение сената. Право народного собрания пересматривать приговоры и соответственно с тем право граждан обращаться в народное собрание с просьбами о защите.
Народные собрания созывались по инициативе магистратов (консула, претора, трибуна), начинались собрания с религиозных обрядов. Затем следовали чтение законопроекта и голосование. После чего эти решения должны были быть утверждены Сенатом.
1) Центуриатные комиции (играли наибольшую роль):
- принимали законопроекты - рассматривали вопросы войны и мира - выбирали высших магистратов (консулов, преторов и цензоров) - вершили суд по обвинению в преступлениях, за совершение которых смертная казнь
2) Трибутные комиции (не играют больной роли):
- общие: для патрициев и плебеев, где выбирались квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов.
- специальные: для плебеев, где выбирались народные трибуны и плебейские эдилы
Их решения получили название плебесцитов.
3) Куриатные комиции (потеряли свое значение):
- введение в должности высших магистратов - утверждение актов об усыновлении
Компетенция различных видов народных собраний не разграничена. Порядок проведения заседания исключал возможность всестороннего обсуждения вопросов.
Итог: римские граждане были лишены политической инициативы, так как на народных собраниях решались только те вопросы, которые поднимали магистры.