4. Характеристика стадии рассмотрения и утверждения бюджета

Предметы 1, 2 и 3 чтения – см самим

Особенности движения ФЗ о бюджете через Парламент

Ограничения по инициативе, внесению поправок

NB! Строгой синхронизации между принятием бюджета и изменением налогового и иного законодательства до сих пор нет

Кажется логичным принимать вместе с бюджетами законы о доходах и расходах – но нет. Невозможно вникать одновременно во все тонкости

5. Исполнение федерального бюджета

Сверху Минфин – должен всех обеспечить нормативкой

На земле – Федеральное Казначейство

Исполнение по доходам	Исполнение по расходам
Главные администраторы бюджетных доходов (министерства и ведомства) Администраторы бюджетных доходов (их территориальные и функциональные подразделения) Главные администраторы источников покрытия бюджетного дефицита Администраторы источников Федеральное казначейство	Главные распорядители бюджетных средств Распорядители бюджетных средств Получатели бюджетных средств Федеральное казначейство

См. Бюджетная роспись, кассовый план, лимиты бюджетных обязательств

ФНС – главный администратор

Администратор не берет деньги себе – учитывает плательщиков, следит за уплатой, «издает печальные покашливания», ответственность

Лекция 7: бюджетные расходы План:

1. Место института бюджетных расходов в системе финансового права

2. Методы расходования средств в финансовой деятельности государства

3. Классификация бюджетных расходов

4. Формы бюджетных расходов

5. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности

1. Место института бюджетных расходов в системе финансового права

Финансовая деятельность: аккумулирование, распределение, расходование денежных фондов

Дб сформирован финансово-правовой институт гос.(мун.) расходов или бюджетных расходов. Пока он поглощается бюджетным правом (стадия исполнения бюджета)

На стыке БП и НП:

зачет переплаты в счет недоимки

БПр задает основы бюджетных расходов – дб отдельным институтом

Цель налогового законодательства понятна

Цель бюджетных расходов двуедина:

1. Чтобы бюджет не украли

2. Чтобы то, что не украли, эффективно исполнялось

Два подхода:

1. Расходы – зло

2. Бюджетные расходы стимулируют экономику (объяснение: спрос рождает предложение, если дать больше з/п – больше купят) – эксперимент СССР – национализация

К вопросу, что эффективнее ̶ цирк или консерватория (т.е. нельзя все сводить к экономике)

2. Методы расходования бюджетных средств в финансовой деятельности государства

NB! Не путаем бюджетный кредит с государственным кредитом, заимствования (источник) с расходом!

Бюджетный кредит возможен только когда финансируется производство, НО это не задача государства, их с удовольствием проинвестируют банки – государству остается все самое сомнительное (почтовая служба при империи, космос при СССР)

Кредиты «приукрашены бантиком» возвратности, чтобы было легче расставаться с деньгами

Бюджетные кредиты из бюджета в бюджет