Учебный год 2023 / Диссертация Бижановой К.А
..pdf
|
|
131 |
|
|
|
Описаниепроцессасбораинформациибылонеполнымбез |
|
|
|
|
|
определеееисточников. я |
Согласноп.приказаГенерального6 |
|
прокурора |
||
РФот07г.12.2007 |
№ 195 кисточникаминформацииотносятся:обращения |
|
|
|
|
граждан,должнос |
тныхлиц,сообщениясредма твсово |
|
й информации, |
||
материалыуголовных,гражданских,арб административныхтражныхдел, |
|
|
|
|
|
результатыанализастатистики,прокурорско |
й |
иправоприменительно й |
|||
пр,атакжектикидругиематериалы,содерждостаточныещиенные |
|
|
|
|
|
нарушезаконапример( , аиях |
|
материалы другой прокурорской проверки). |
|||
ПриказГенепральнокурРФот01ог.№.го04ра165возлагает.2014на |
|
|
|
|
|
прокуробязанноорганизовсистсбораьемногоициинализасведений, |
|
|
|
|
|
характеризующихсостоязаковниености |
сфеокружающейохранысредыи |
|
|
||
природопользова,томчислестатиныхстическихданоргановияых |
|
|
|
|
|
государвла,местамитнвенной,нагоуправленияучрежденийных, |
|
|
|
|
|
публивСМИ,акиспользоватьтивноацийинформационно |
|
|
|
- |
|
телекоммуникационнуюсетьИнтерне |
т,уделяяпервоочередноевнимание |
|
|
||
мониторингусайтовМинприродыРФиныхуполномочвэтойсференных |
|
|
|
|
|
органов,Росстата,общественныхэкологическихорганизаций. |
|
|
|
Важная |
|
инф,которрмация |
ую нашвзгляд,долженсобисистематизироватьрать |
|
|
|
|
прокурор,осущест вляющийнадзорзаисполнениемзакобохраненов |
|
|
|
||
окружающейсреды,содержитсяна |
интернет-сайтах такихорганизацийкак: |
|
|||
Российскоеэкологическобщество( |
е |
http://ecosociety.ru), |
Общероссийская |
||
обществорганизацияЗ«епатрульленыйнная» ( |
http://www.greenpatrol.ru/ru), |
||||
Всероссийскобществоохраныприр( оеды |
http://voop.eco)идругиепроекты |
|
|||
(https://ecoportal.info, http://greenologia.ru). Нат сайтахкихнетолько |
|
|
|||
размещакту,регулаетсяльобнинфораяовляерносостояниимация |
|
|
|
|
|
прионарушеродызакообохранеокружающейовияхсреды,ноикак |
|
|
|
|
|
правило,имеютсяканалыдляпубличногообсужденияпубликуемой |
|
|
|
|
|
информчаты(),зачастуюявции |
|
ляющиесяисточниками |
«изпервыхуст» |
. |
|
Следующимиэтапамипервойстадииинформационно |
|
|
-аналитической |
||
работыявляютсян |
акопление,система |
тизация |
ихранение |
информации. |
|
|
|
|
|
132 |
|
|
Важнэтихэтаповособеннотьяркопр всявсязиляется |
|
|
|
|
реализацией |
||
Концепцииифровойтра |
нсформацииоргановпрокуратурыдозаций |
|
|
||||
2025года |
1, которая направлена на обеспечениесвое,втомременногочисле |
|
|||||
дистанционного,получобъективн,полндостяинформациий верной |
|
|
|
||||
осостоязаконнирабпоиипрофилактикетыстиправонарушений |
|
|
и |
||||
преступлений;разработк |
у ивнедеятельрениеоргапрокуратурыностьв |
|
|
||||
всехуровнэффективныхмеханизмовйобеспечедистанционногоия |
|
|
|
||||
взаимеждусобойодействия,гражданами,организациямиучрежден, |
ями |
|
|
|
|||
государственнымиорганам;повышэфф ниективнос |
|
|
|
|
тинадзорапутем |
||
внедрениясовременныхперспекинформацитехив ыхологийнных |
|
|
|
|
|||
обработкипервичнойинфвсехвидахрмдеятельностициизорной. |
|
|
|
|
|||
Полагаем |
целесообразным |
врамках |
указаКо,нцепцииной |
||||
предусмотретьсозд |
ание |
единой |
информационнойбазы |
«Экологический |
|||
надзор»дляслужебнпользованияго |
|
|
(втомчислевозможностьюее |
||||
установкииспользованиянамобильныхустройствах |
|
|
|
|
), обеспечивающей |
||
автоматическуюобработку,систематизациюхранениеформации |
|
|
|
, |
|||
поступающейвпрокуратуру. |
|
|
|
|
|
|
|
Анализс |
обранной |
исистематизированн |
ой |
напервойстадии |
|||
информациипозволяобъективнооц нить |
|
|
состояние законностивсфере |
||||
охраныокружающейсреды, |
|
|
определиэффективность |
|
прокурорского |
||
надзора, |
устанналичиеилиотсутсвитьвнупричиннотвиеенних |
|
|
- |
|||
следствсвязенныхй |
междусостояниемзаконностимерами,принятымикак |
|
|
||||
органамипрокура,такконтурыролирующими,правоохранительными |
|
|
|
||||
орга,выявитьнаиболеемистоящиепроблемывсфеох аны |
|
|
|
|
|
||
окружсредынподнадзорнойющейтеррит.Такнал,ойрииз |
|
|
|
|
|
||
составляющий утьвторстадии, ойосновуздаетдляпланирования |
|
|
|||||
оптимизациинадеятельзорнойоргапрокуратурыно. стив |
|
|
|
|
Очевидно,что |
1 ПриказГенепральнокурРФот14го.№09гора627Об.утвержд2017«Конццифровойениипц трансформацииоргановорганизацийпрокуратурыдо2025года // Доизсправтуп. -правовой системы «КонсультантПлюс».
|
|
|
|
133 |
|
|
аналитическаяработа |
, нацеленнаяполучениетакойинформации |
|
, должна |
|||
осущенаосноветвлятьсяистемногоподхода. |
|
|
|
|
|
|
О |
значимости |
системного |
подхода вюриспруденции |
писал |
||
Г.В.Мальцев |
1: |
«…применсистподходаевюридическихмногоние |
|
|
||
исследованияхявилоськрупнымпрорывомпониманииприраваоды |
|
|
|
… |
||
правовоерегулирование |
|
– это открытаядинамическая |
система, обладающая |
|||
качествамиед целоснства,аквзаимодетивноности |
|
|
йствующаясосредо |
й, |
||
социальной иприродно |
й». |
|
|
|
||
Сущностьсистемногоподходасоставляетхорошоизвестноепонятие |
|
|
|
|||
«системныйанализ» |
2 |
- научныйметод |
познания,представляющийсобой |
|
||
последовадействийус ельностьановлениюструктурныхсвязеймежду |
|
|
|
|||
переменныпостояннымиили элеисследуемойентами |
|
|
системы. |
|
||
Понашемумнению, |
|
еобходимостьиспользсистемногодходавания |
|
|
||
спривлечениемарсеналаовременныхметодовнаучногоанализа |
|
|
|
(big data3, |
||
искусственныйинтеллект |
|
4 идруги х инновационныхрешений |
) обусловлена |
|||
недостаточнинформативностьюмет довй |
|
,основлишьанализенных |
|
|||
обобщенныхстатистическихданныхсостоязаконностив ии |
|
|
|
|
||
рассматсфериваемой |
|
ивозможностьювзаимоисключающейинтерпретации |
|
|
||
результатовтакогоанализа. |
|
|
|
|
|
|
Вкачествеприм ра |
|
проанализируем статистические данные осостоянии |
||||
окружающейсредывКраснодарскомкрае |
|
в 2017году |
5 сцелью |
оценки |
||
эффективности работыорганов,осуществляющихэкологическийнадзор |
|
|
||||
территорииданногосубъектаРФ. |
|
Натерриториикраяспбол380ееожено |
|
|
1 См. МальцевГ.В.Социальныеосн |
ованияправа. |
– М., 2007. |
|
|
|
|
|
||
2 БлаубергИ.В., |
СадовскийВ.Н., |
ЮдинЭ.Г. |
|
Системныйподходвсовременнойнауке |
|
|
//Проблемы |
|
|
методологиисистемныхисследований. |
— М.: |
Мысль, 1970. |
— С. 7-48. |
|
|
|
|
||
3 Big data («большиеданные»)представляетсобой |
|
|
социально-экономическийфеномен,связа ный |
|
|||||
появлениемтехнологическвоз анализожностейогромныемассивыроватьхданн. х |
|
|
|
|
|
|
См.ВикторМайер |
- |
|
Шенбергер,КеннетКукьер. |
Большиеданные.Революция,котораяизменит,какмыживём,работаем |
|
|
|
|
|
|||
мыслимпер/.а |
нгл.ИнныГайдюк. |
— М.Манн: ,Иванов,Фербер, 2014. |
|
— 240 с. |
|
|
|||
4 Искусственныйинтеллект |
–этосвойство интеллектуальныхсистем |
выполнять |
творческкоторыефункц, ии |
|
|||||
традиционносчитаютсяпрерогативойчеловека.См. |
|
|
Аверкин.Н.Гаазе, |
|
-РапопортМ.Г.Поспелов, |
|
|||
Д. А. Толкслпоовискуссарьыйинт. еллектувенному |
|
|
— М.Радио: связь, 1992. |
|
|
— 256с. |
|
||
5 Государственный докладО«состоянииобохранеокр |
|
|
ужающей средыРосси |
йской Федерациив2016году». |
|
||||
– М.Минприроды: России;НИА |
|
-Природа. |
– 2017. |
|
|
|
|
|
|
|
|
134 |
|
|
|
природныхтеррит,отнккатегосящихсярийособоохр,аняемыхнихз |
|
|
|
|
||
17государствеприродныхзаказ, памятника343ныхиков |
|
|
|
рироды. |
По |
|
данныморезульконтатахрольно |
|
-надеятельностизорнойгосударственного |
|
|
||
экологическогонадзоразапериод2014 |
|
|
-2017гг. |
вкраепрослеживается |
|
|
тендекявснижениюцомуколичестваявыявленныхнарушений |
|
|
|
|
||
законодательстваособоохраняемыхприрод |
|
ныхтерриторияхколичество( |
|
|||
нарушенийв 2014годусоставило |
|
|
– 12,в 2017 |
– 4,притом,чтов 2015 |
|
|
нарушевообщевыявленобылоий) |
|
|
1. Нарушенийзаконодательстваоб |
|
||
охранеземельза2015 |
|
-2017гг.такжеорганамиэкологическогонтроля |
|
|
|
|
выявлено,притом, |
чтоземельныйфонд |
Краснодарского краясоставляет |
|
|||
7 548,тыс.гаизних(5 4 |
|
715тыс.га |
– земселиьскохозяйственного |
|
||
назначения, 148,7тыс.га |
|
- землипромышленности) |
2. Снизилоськоличество |
|
||
выявленныхнарушезаконодательстваобохранеийатмосферноговоздуха |
|
|
|
|
||
(787 -2016г., 413 |
– 2017г.приувеличении) |
враза3 последниегоды |
общего |
|||
объемавыбросовотстационарныхисточников |
|
(см.таблицу№ |
2). |
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Охрана |
264 |
384 |
564 |
536 |
236 |
787 |
413 |
атмосферного |
|
|
|
|
|
|
|
воздуха |
|
(+45,46%) |
(+46,88%) |
(- 4,8 %) |
(- 55,9%) |
(+ 233,47%) |
(- 47,5 %) |
Охраназемель |
6 |
3 |
6 |
10 |
- |
- |
- |
|
|
(- 50%) |
(+50 %) |
(+66,6%) |
|
|
|
Обращениес |
1476 |
1565 |
1853 |
2393 |
1520 |
1351 |
359 |
отходами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(+6,03%) |
(+18,4%) |
(+29,14%) |
(-36,48%) |
(-11,11%) |
(-73,42%) |
Водопользование |
41 |
32 |
59 |
54 |
2 |
17 |
14 |
|
|
(- 21,9%) |
(84,37%) |
( - 8,7%) |
(- 96,29%) |
(+ 750 %) |
(-17,64%) |
Недропользование |
62 |
4 |
47 |
20 |
3 |
16 |
31 |
|
|
(- 93,54 %) |
(+1075 %) |
(-57,44%) |
(-85%) |
(+433,3%) |
(+93,75%) |
Охрана ООПТ |
22 |
18 |
51 |
12 |
- |
3 |
4 |
|
|
(- 18,18 %) |
(183,3 %) |
(-76,47%) |
|
|
(+33,3 %) |
Прочие |
24 |
112 |
480 |
1647 |
257 |
987 |
917 |
|
|
(+366,6 %) |
(+328, 57) |
(+243,12 %) |
(- 84,39 %) |
(+284,04 %) |
(-7,09%) |
1Тамже,С. 479.
2Тамже,С. 478.
135
Всего |
1913 |
2118 |
3060 |
4672 |
2018 |
3161 |
1738 |
|
|
(+10,71%) |
(+44,47%) |
(+52,67%) |
(-56,8%) |
(+56,64%) |
(- 45,01%) |
Таблица№ 2. Структувыявленныхнарсфеушенийаохокружающейанысредыв Краснодкраеоргосударственногонамирскомэкологическнадзора. ого
Приведенныеданные |
непозволя |
ют прокурору сделатьоднозначных |
|
|||
выводов о состоязаконвдасфереиин,нойтакостикак |
|
снижениеколичества |
|
|||
выявляемыхнарушенийможет |
|
вравнойстепени |
свидетельствовать |
ио |
||
недостаточработеэффеконтртивноргановполирующйвыя ленихю |
|
|
|
|||
нарушений. |
Исключеподобпротниполучениеыхворечий |
|
истинной |
|||
картинысостояни |
|
я законнвсфеохоркружающстиеанысредытребуетй |
|
|
|
|
болееуглубленногоанализасиспользованиемвышеперечисленных |
|
|
|
|||
современных научных мет,позвдовп ляющихстроиобъектьивную |
|
|
||||
иерархиюпричинно |
|
|
-следствсвязенныхй |
,налиобочие |
тсутствиескрытых |
|
зависимостей. |
|
|
|
|
|
|
Свидетельважноиспользованиятакихстметодоввом |
|
|
|
|||
информационно-аналитичработоргановпроесявляетсякуратурыой |
|
|
|
|||
намГенерпниерокуратурыальнойРФвнедрить2025 |
|
|
инструменты |
|||
«мягкогоискуссинтеллектавенного |
» (soft аAI),такжеобработкибольш х |
|
||||
массивовданных(big data) |
|
врамкахвышеупомянутойКонцепциицифровой |
|
|
||
трансформации. |
Разработка этихинструментованализаинформации |
|
|
|||
направлена автоматизацию процесса выявлениянарушений, |
наполучение |
|||||
объективныхданных |
|
|
о состоязаконностиии |
иэффективностиработы |
|
|
органовпрокуратуры |
|
. Варсеналеметодованализаинформации,основанного |
|
|
||
наискусственноминтеллекте |
|
, важнаярольпринамоделированиюлежитс |
|
|||
использованием искусственейросетейИНС)нных( |
|
1. ИНС – |
это |
|||
математическаямодель, |
|
построепринципуорганизацииная |
|
|
||
функционирования биологическихнейроннысетей |
|
— сетейнервныхклеток |
|
1 См. Мак-КаллокУ.С. |
,ПиттсВ. |
Логиисчидейескоеисле,относящихсяиеервнойактивности |
|
Архивная |
копия от27ноября2007на |
Wayback Machine //АвтоматыПодред/ .К. |
Э. ШеннонаиДж.Маккарти. |
— М.: |
|
Изд-воиностр.лит., 1956. |
— С. 363 —384. |
|
|
|
|
|
|
|
136 |
|
|
|
живогоорганизма |
|
. ВажнесвоИНСйявляютсяшимиствамиспособности |
|
|
к |
|||
прогноз,обобщениювыделенрованиюскрытыхзав междусимостейю |
|
|
|
|
||||
входнымивыходдан. ными |
|
|
Вчастн,ИНСпосотрудникамзволитсти |
|
||||
прокуратурыотслеживатьростколичестправонарушенийоднотипных, |
|
|
|
|
||||
несопркоррелвождростомчиарующсладющийинидел. смятративных |
|
|
|
|
||||
Врядестранметодыискуссинтеллектаужевенного |
|
|
шипрокоименяетсяв |
|||||
информационно-аналитичработоргановпроескуратурыой |
|
1. |
|
|||||
|
Результатыинформационно |
-аналитическойработыоказывают |
|
|||||
непосревоздействиенатакойствеважнноеый |
|
|
|
элементорганинадзораации |
|
|||
заисполнениемзаконовобохранеокружающейсреды, |
|
|
какпланирование , |
|||||
позволяющее наосновепостановкиц,задачлейформулированиижелаемых |
|
|
|
|||||
результатовнаиболееэффективноопределитьпереченьконкретныхдействий, |
|
|
|
|
||||
необходимыхдляихдостижения. |
|
|
|
|
|
|
||
|
Вобщемви |
|
деп ланирование можетбытьопределенокак« |
|
разработка» |
|||
метдлясозданияили |
|
|
выполнениячего |
-либодлястиженияцели |
»2. В |
|||
прилкработеоргановжениипрокуратуры |
|
планирование рассматриваетсякак |
||||||
«организацио нная упорядоч,последовательностьисогласованность |
|
|
||||||
действий,рациональноераспределениесредств |
|
|
,которымирасполагает |
|||||
прокуратура» |
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всянадзорнаяеятельоргапрокуратурыновсферестьвисполнения |
|
|
|
|
|||
закобохраненовокружающейсредыосуществля |
|
|
етсянаплановойоснове. |
|
||||
Планированиепредпвыделолагаетбънадз,формулированиектра |
|
|
|
|||||
задач, |
опредепоследовательностидействийние |
|
, сроковвыполнения. |
|||||
|
Говорязадачахпланироворганпрокуратуры,следуетниях |
|
|
|
|
|||
выделитьследующие: |
|
«концентрация всехил |
средствнаосновных |
|||||
направленияхобеспечезаконправопорядка;остиия |
|
|
|
тесное |
||||
|
|
|
|
|
|
|
||
1Генпрокуратуразакупискусственныйнтеллект// |
|
|
|
|
BBC News. |
Русскаяслужба. |
||
https://www.bbc.com/russian/news-45792998 (дата обращения02.05.2019). |
|
|
2Handbook of budgeting / ed. by William R. Lalli. — 6th ed. — Hoboken, New Jersey: John Wiley & Sons, Inc., 2012 — P.41 — 846p.
3КуницынаЕ.А. Правовыеиорганизационныеосновыпрокурорскогонадзораисполнениемлесного
законодательства [Текст]: |
дис. канд...юрид.наук/ |
Е.А.Куницына |
– М., 20 14. С. 127. |
|
137 |
|
взаимнетослькоподнадзорнымидействиеправо рганамихра, ительными |
|
|
ноис |
органамивластиуправления;совершенствованиеуправления |
|
деятельностью территориальныхиспециализипрокуратурованных |
; |
|
обеспечениеравномерностиупорядоченнтрудовогости |
процесса»1. |
|
|
Втеопрокуроиинадзораприведеныскогоазличныеклассификации |
|
плановработы. |
|
|
|
Однаизнаиболееполныхклассификацийприведена |
профессором |
Ю. Е. |
Винокуровым2 ивключаетсебяследующиевидыпланов |
: текущие |
(включасебяперпроверочтче,аньалииныхмероприятийтических |
|
|
||||
конкретногоорганапрокуратуры); |
|
перспективныесостоит(изперечня |
|
|||
провероч,аналиинмероприятийтическых,которыех |
|
|
могутбыть |
|||
включенытекущийплранаботыследующийпланипе);риодуемый |
|
|
||||
оперативныесоставляется( целяхпоследовательногоирационального |
|
|
||||
выпотехиилчастныхиыхениязадач); |
|
|
|
план проверкивключа( |
етвсебя |
|
пермероприятийчень,которыенеобходимо |
|
осуществходепровитьерки |
||||
исполнениязаконов,осуществляемойкакрамкахвыплаолненияового |
|
|
||||
пун,такипоступившейта органпрокуратурыжалобе); |
|
|
индивидуальные |
|||
(составля ютсяконкпрокуретнымрабисодтникомрскимпе житечень |
|
|
||||
мероприятийпо |
|
овышениюпрофессиональнойквалификации); |
|
план учебы |
||
(представляетсобойпермероприятийчень,напрповышениеавленных |
|
|
||||
профессинавыковльныхрабкур,коттниковрскихстарыйляется |
|
|
||||
ворганепрокуратурылибоподразделенииорганапрокуратуры); |
|
план |
||||
стажировмероприятиявключает( , оторы |
|
е долженвыполнить |
||||
прокурпроходящийкийраб, отникстажирввышестоящемрганевку |
|
|
||||
прокуратуры); |
план проведенколлегийвключает( переченьвопросовя, |
|
|
|||
|
|
|
|
|||
1 См.ПоповаЛ.В.АктуальнвопрганизацииосыпланировеорганпрокуратурыРоссийскойниях |
|
|
||||
Федерации// |
Уголоюстиция: временязьная.Избранныематериалымеждунарнаучнодной |
|
|
|||
конференции.Санкт |
|
-Петербург, 6 |
–8октября2010годаСост/ .А.В.Смирнов, |
К.Б.Калиновский.М.ЗАО: |
||
«Актион -Медиа», 2012с. . 140 |
|
|
|
|
||
2 См.В инокуров Ю.Е. |
Прокурорскийнадзвт.Т2 Общая1м.частьуче: длябакалавриатаник, |
|
|
|||
специалимагистратурыЮ/.Е.Винокурета,А.Ю. п; общейкуровредакциейЮ.Е.Винокурова. |
|
|
||||
— 14-еизд.перераб, .идоп. |
|
|
— МоскваИздательство: Юрайт, 2019. |
|
|
|
|
|
|
|
138 |
|
|
|
которыенеобходимообсудитьнаколлегииГенепрокуратуральной |
|
|
|
|
ыРФили |
|||
прокуратурырегиональногозвена); |
|
|
|
план |
проведениякоординационных |
|||
совещанийвключает( перечевопрос,которыень рассмотретьбходимовна |
|
|
|
|
|
|||
координационномсовещании). |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всоответствии. ФЗ21 |
|
|
Законапрокуратуре |
проверкаисполнения |
||||
законовпро |
водятсянаоснованиипоступорганырокуратурывшей |
|
|
|
||||
информациифактахнарушениязаконов,требующихпринятиямер |
|
|
|
|
|
|||
прокурором. Помимоэтого,какпоказываетпракти,основойдлялюченияа |
|
|
|
|
||||
вплратехнботыилииныхмерослужработыприяланыв ийшестоящих |
|
|
|
|
|
|||
прокуратур. |
Крт,огоме |
|
понашемумнению, |
|
важнойсоставляющей |
|||
планированияпрокурпроверокд являтьсярскихлжны |
|
|
|
|
|
результаты |
||
информационно-аналитическойработы |
. |
Кпримеру,основаниемдля |
|
|||||
включенияпланпроверпрокуратурымслужитьжетвыявленные |
|
|
|
|
|
|||
результатеинформационно |
|
-аналитическойработынесоответствиямежду |
|
|
||||
возросшимуровнезагрязнения,напримерводногообъекта |
|
|
|
|
, ине |
принятием |
||
контролиорганамимерпосудебномуующивзысканиюущерба, |
|
|
|
|
|
|||
причиненногоокружающейсреде. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Такимобр,ннашвзглядзом,можновыделитьследующую |
|
|
|
|
|
|||
совокупностьфакторов,значимыхдляпла ировадеятельностизор ойия |
|
|
|
|
: |
|||
информациянарушениях |
|
законовобохранеокружающейсреде; |
|
|
||||
планработы |
вышестоящей прокуратуры,такжерешенияколлегий |
|
|
|||||
ГенепрокуратурыальнойРФ |
|
|
; |
|
|
|
|
|
результатыинформационно |
-аналитическойработы,свидетельствующие |
|
||||||
о неудовлетворительном состоязакониености |
врассматриваемойсфе |
ре, о |
||||||
возросшем |
уровне |
экологической |
преступности, |
ор аспространенном |
характеретогоилииноговидапр вонарушений |
. |
|
Сучетпровнастоящемеденногопараграфеисследавторвания |
|
|
приходитк |
следующимвывода |
: |
1. |
Повышениекачестваорганизациипрокурорскогонадзора |
исполнениемзаконовобохранеокружающейсреды,помнениюавт, ражет
|
|
|
|
139 |
|
|
бытьдостигнутовключениеморганизационно |
|
-распорядительныеакты |
||||
прокуратурразграничениикомпетенцииположенвза мозаменй |
|
|
яемости |
|||
ивзаимодействиитерр специализированныхторьных |
|
|
||||
природовситуациякуох,требующихатурнныхп иняти |
|
|
я |
|||
безотлагательныхмервоизбежаниеусугублениядействияфакторов,могущих |
|
|
|
|||
причинитьвредж здозниг .овьюаждан |
|
Всвязи |
этим, автором |
|||
предлагавнестиизм тсянени |
|
е вприказГенерокуральнРФот огора |
|
|||
05.г.09№.2008Оразграничении84 ком« прокуророветенций |
|
|
|
|||
территориальных,военныхдругихспециализипрокуратур», ованных |
|
|
||||
дополнивего |
|
пп. следующего2.6содержания: |
«Вслучае |
значительной |
||
терриотдаленностиальнойприродпрокунаохранной( вахтуры |
|
|
|
|||
районной)отместаправонаруш,прокурсубъектовР рамссийскойн я |
|
|
|
|||
Федерации вситуациях,требующихпринятия |
безотлагательныхмерпо |
|||||
устранениюнарушений,последствиякоторых |
|
могутстатьпричиной |
||||
возникновениясерьезноговредадляжизнизд раждан,овьякружающей |
|
|
||||
среды, |
возлагатьсоответствующиеполномочияосуществлениюнадзора |
|
|
|||
наподчиненныхпрокугорайоновор,начьейтерритвданноерии |
|
|
|
|||
правонарушение имело есто». |
|
|
||||
2. |
Автопредложенорассматриватьом |
|
информационно- |
|||
аналитическую работу ворганахпрокуратуры |
какдвустадийныйпроцесс |
|||||
обработкиинформации, |
|
включающийсебя |
стадию сбора,накоплени я, |
|||
систематизации ихранени |
я информации,атакже стадию системногоанализа. |
|||||
Целесообоуказанныхсобленбразстадврамкахостьедийя |
|
|
ногопроцесса |
|||
обусловлена важностьюкажизнихдляой |
|
достиженияцелей |
||||
информационно-аналитическработы,ихспецифическимиособенностямий, |
|
|
||||
разлвтииспользуепахчиеминформых |
|
ационтехдлян(сбораологийых, |
|
|||
храненисистематизациинформациияееанализа) |
|
.Безнадлежащегосбора |
||||
исистематизацииинформации |
системныйанабудетливпринципебоз |
|
||||
невозмлибожен |
повлечет некорректные выводы.Сдругойстороны,анализ |
большихмассивовинформатрадиметодамици,безиспользованияонными
|
|
|
140 |
|
|
|
инструментсистемнанализа( огов |
|
big |
data,искусственныйинтеллект)не |
|
||
позволмеревыделитьнойяетсовоквнупричиннопностьенних |
|
|
- |
|||
следствсвязп енныхй |
|
риизучениисостоязаковсфенохияностиреаны |
|
|
||
окружающейсреды. |
|
|
|
|
|
|
3. |
Сучетомв |
ажности реализацией |
Концепциицифровой |
|
||
трансформацииоргановорганизацийпрокуратурыдогода2025, |
|
|
|
|
||
направленной нао беспечениесвое,втомременногочиследистанционного, |
|
|
||||
полученияобъективндостоверной,полнойинформациисостоян и |
|
|
|
|||
законности, автор предлагает рассмотретьвозможность |
создания |
единой |
||||
информационнойбазыЭкологический« на»дслужебнлязорпользогования |
|
|
|
|||
(втомчислевозможностьюееустановкииспользованиянамобильных |
|
|
|
|||
устрой),обесапечивттомахобработку,стющистематизациюч скуюй |
|
|
|
|||
храинениеформации,поступающейв |
прокуратуру. |
|
|
|||
4. |
Авторсчитаетнеобходимым |
включить в совокупностьфакторов, |
|
|||
значимыхдляпла ировадеятельностизор ойия |
|
|
вдополнениек |
|||
традиционным( |
информнарушезакообцияохранеокружающейовиях |
|
|
|
||
среде) план работывышестоящейпрокуратуры,решения |
|
коллегий |
||||
ГенепрокуратурыальнойРФ |
|
,атакже |
результатыинформационно |
- |
||
аналитическойработы |
|
органовпрокуратуры |
. |
|
|
3.2.Путиповышэффективнпрокурнадзорарскогонияза сти
исполнением законовобохранеокружающейсреды. |
|
|
Прокурорский надзор заисполнениемзаконовобохране |
окружающей |
|
среды относится кодноизсадинмыхурамичнозвивающихся |
направлений |
|
прокурорскойдеятельности |
. Вопоиропутейповышенияскаамего |
|
эффективнаукопройнкурорадзостиуделяетсяосревниманиеобоеком. |
|
|
Перспективрамзвитияусовершенствованияпрокурорскогонадзора
посвященыработы |
таких известныхроссийскихученых |
-правоведов как: |