Учебный год 2023 / Диссертация Бижановой К.А
..pdf111
формированиевнеспр подложенийсов ршенствованию
законодательства,регулирующсфеохокружающейаныср. годы
2.2 Объекты прокурорскнадзоразаисполнениемконовбго |
|
|
|
|||
|
охранеокружающейсреды. |
|
|
|
||
Всеобъемлющиссленадеятовазорорганеиельойностив |
|
|
|
|
||
прокуратыдолжновключать |
|
|
всебя |
определениепонятияобъекты« |
|
|
прокурорскогонадзора». |
|
|
|
|
|
|
Исхизположенийдяст.. |
|
21,26 Законапрокуратуре |
|
побъектамид |
||
прокурорскопониматьнадзораследуеторган |
|
|
ыгосударвластивенной |
|||
(федеральныеорганыисполнивлас,представительныеельнойи |
|
|
|
|
||
(законодательисполнительные)и оргавластисубъектовРФ,органы |
|
|
|
|
|
|
месамтно,оргагоуправленкоиихдолжностныетроли)яяца |
|
|
|
|
|
|
хозяйствующиесубъекты |
(коммерчески еинекоммерческорганизац) |
иеи |
,то |
|||
естьтеорганыиорганизации,вкоторых |
|
|
прокуроруполномоченна |
|||
проведениепроверок. |
|
|
|
|
|
|
Перечобъпрокурорскектовньнадзоразаисполнениемконовгоб |
|
|
|
|
||
охранеокружающсредыконкрвприказеГенетизий альованого |
|
|
|
|
||
прокурораРФот07г.№.05О84разграничении.2008«компетенции |
|
|
|
|||
прокутерроритовриальных |
|
,военныхидругихспециализированных |
|
|||
прокуратур», |
согласноп. которого2.,3 |
|
природпрокурорынаох( анные |
|
||
правахрайонных)пределахсоответствующегосубъектаРФ |
|
|
|
|
осуществляют |
|
надзорзаисполнениемзаконовобохранеокружающейсредыи |
|
|
|
|
|
|
природопользовании,соблюденэкологправгражданемческих |
|
|
|
|
|
|
природоохтерриториангафеденаоргановльнымиальных |
|
|
|
|
|
|
исполнивласорганамитисполниельнойвлассубъектельнойи |
|
|
|
|
ов |
|
РоссийскойФедер,оргмеанциисамотни,ихгоуправления |
|
|
|
|
||
должностнылицами,органауправленияруководителями |
|
|
|
|
||
комминерческихкоммерческорганизацийх |
|
|
.Надзорзаисполнением |
|
|
|
|
|
112 |
|
|
|
закобохраненовокружающсредыэтимижеобъосуществляютктамий |
|
|
|
|||||
территориальнпрокуроры. е |
|
|
|
|
|
|
|
|
Внаучнойлитературе,посвященнойрассматвопросу,какиваемому |
|
|
|
|||||
прав, илишьловперечдитсяобъуекньзазаниятов |
|
|
|
|
||||
классифицирующихпризнаков.Созданиеисчерпывающегоперечняобъектов |
|
|
|
|||||
прокурорскогонадзоразаисполнениемкон |
|
|
|
овобохранеокружающейсреды |
|
|||
представляетсявесьмасложнойзад, каксовременчейсистемаорганаяов |
|
|
|
|
||||
управлениярассматсфехарактеризуется«иваемойтенденцией |
|
|
|
|
||||
неустойчвсилупериреодическихвстиргаминистерствзаций |
|
|
|
|
||||
федеральныхслужб,так |
|
|
множественнприроргановдо» хранныхстью |
|
1, |
|||
втовремякакоперированклассифпризнакамипозволяетцирующими |
|
|
|
|||||
корректноопределитьпринадлежностьтогоинооркгобъектамана |
|
|
|
|
||||
прокурорскогонадзора. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Понашемумнению,п |
|
|
|
однадзобъектм классирнжноые |
|
фицировать |
||
надвегруппы |
исходяизцелей |
их деятельности.Первуюсоставляюторганы |
|
|||||
государвластивенной |
|
,авторую хозяйствующиесубъекты |
. |
|
||||
Кпервойгруппеобъектовпрокурорскогонадзоразаисполнением |
|
|
|
|||||
закобохраненовокружающейсредыотносятся |
|
|
|
|
следующие органы: |
|
||
органыгосударвласти, венной |
|
осуществляющиефункциипо |
|
|||||
выработкегосударственно |
|
|
|
й политики, нормативно-правовому регулированию |
||||
иуправлениюгосударственнымимуществом |
|
всфеокружающеохраны |
й |
|||||
среды; |
|
|
|
|
|
|
|
|
органымесамтногоуправления |
; |
|
|
|
||||
органывласт |
|
и,осуществляющиефункциипоконтролюнадзору( ) |
|
|
|
|||
сфеокружающейохранысреды; |
|
|
|
|
|
|
|
|
Классифиципризнакдлявтогруппырообъектовующимй,которую |
|
|
|
|||||
образуют хозяйствующиесубъекты |
,понашемумнению,следуетсчитать |
|
|
|||||
наличие |
уних |
статусаприродопользователя |
.Согласноопределению, |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Настольнаякнигапрокурора/ .бщред.С.Г.Кехлерова,О.С.Капинус;науч.ред |
|
|
|
|
|
,А.Ю.Винокуров. |
– М.: |
|
ИздательствоЮра |
йт, 20С. 176. |
-177. |
|
|
|
|
|
|
113 |
|
|
|
привЭкологеденномуэнцическомлопедическомваре |
|
|
|
1, |
||
«природопользование |
– это |
использоваприрдляоденыойие |
|
|
||
удовлетворенияэкологических,экономическихкультурно |
|
|
|
|
- |
|
оздоровительных |
потребностейобщества |
.», |
«использование |
риродных |
||
ресурсовпроцессехозяйствдеятельц достиженияйльюности |
|
|
|
|
|
|
определённогоэкономическогоэффекта |
|
». |
Следовательно,здесьможно |
|
||
выдподгруппывеелить |
|
: |
|
|
|
|
хозяйствующиесубъекты |
,являющиесяприродопользователями; |
|
||||
хозяйствующиесубъекты |
,неявляю щиесяприродопользователями. |
|||||
Перейдемк |
рассмотрению перечня основныхобъектовпрокурорского |
|
||||
надзоразаисполнениемконов |
|
обохранеокружающейсреды. |
|
|
||
Федеральнымо |
рганомисполнивлас,призвательннымой |
|
|
|
||
осуществлятьфункцииповыработкегосударсполитикивенной |
|
|
|
|
||
нормативно-правовомурегулированию |
всфере |
изучения,использования, |
||||
воспроизводстваохраныприродресурсов,включаяныхедра,водные |
|
|
|
|
|
|
объ,л,ераспсакты |
оложенныеназемляхособоохраняемыхприродных |
|
|
|
||
территорий,объектыживотногом срихобитанияеду, бласохо,в тыи |
|
|
|
|
||
сферегидрометсмежныхорологии |
|
|
й |
областях,мониторинга |
||
окружающей среды,еезагрязнения,втомчислевсф регулирования |
|
|
|
|||
радиацконтроляимониторонного,атакжепвыработкеиреализациинга |
|
|
|
|
||
государственной политикинормативно |
-правовомурегулированиюсфере |
|
||||
охраныокружающе |
й среды,включаявопросы,касающиобращенияся |
|
|
|
||
отходамипропотреблезв, дствасобоохрания |
|
|
|
яемыхприродных |
||
территорий игосударственно й |
экологической |
экспертизы |
является |
|||
МинистприродныхресурсрствоэкологРоссвии |
|
|
|
|
йской |
Федерации |
(МинприродыРоссии) |
|
,полномочияорганизациядеятельнкоторостиго |
|
|
|
|
регламентвПоложенииМ рованынистер |
|
|
|
ствеприродныхресурсов |
|
1 См. Природопользование //ЭкологэнцическийлоПод/пварь.А.С.Монинаический. |
— М.,: |
|
ИздательдомНоосфера« », 1999кий . |
С. 531. |
|
|
|
|
|
114 |
|
|
|
|
экологииРФ |
1 |
(далееМинприродыРФ) |
. Минприроды РФ подведомственны: |
|||||
Федеральнедропользованиюагепотство |
|
2 |
(Роснедра), |
а которое |
||||
|
|
|||||||
возложеныфунпокцииазаниюгосударственныхуслугуправлению |
|
|
|
|
|
|||
государственнымимуществом |
|
сфнередропользования |
; |
Федеральное |
||||
агентствоводныхресурсов |
|
3 |
(Росводресурсы),осуществл |
|
яет |
функциипо |
||
оказанию государствуслугиуправлфеднныхимуществомральнымнию |
|
|
|
|
||||
сфеводныхресурсов |
|
|
;Федеральнаяслужбапогидрометеорологии |
|
|
|
||
мониторингуокруж |
|
|
ающейсреды |
4 (Росгидромет),выполфупоняющаякции |
|
|
||
управлениюгосударственимуществомоказагосударственныхымию |
|
|
|
|
||||
услугвобластигидрометсмежныхорологии |
|
|
й областях,мониторинга |
|||||
окружающей |
|
среды;Федеральноеагентствопорыболовству |
|
|
|
5 |
||
|
|
|
|
|
||||
(Росрыболо вство) |
осуществляетфункциипо |
управлению государственным |
||||||
имуществомсферерыбохозя |
|
|
йственной деятель,охраны, ости |
|||||
рационаизучениягоспо, льз,сохранения,воспроизводстваания |
|
|
|
|
|
|||
водныхбиологическихресурсовсредыобитания |
|
|
. |
|
|
|||
Министерствосельск |
огох зяйстваРоссийскойФедерации |
|
|
6 |
||||
|
|
|
||||||
(Минсельхоз |
России) является федеорганиспальнымовласлни, |
тельнойи |
|
|
||||
осуществляющимфункцииповыработкегосударсполитвеннойики |
|
|
|
|
|
|||
нормативно-правовомурегулированиюсфеаг опромышленного |
|
|
|
|
||||
комп,вклексаючая |
|
|
животноводство,ветеринар,растен, еводствою |
|
|
|
||
каран,смелиорациютинземельий,плодородиепочв; |
|
|
|
повыработкеи |
||||
реализациигосударсполитикинормативновенной |
|
|
|
|
-правовому |
регулированиюсферерыбногохозяйства,томчислерыболовства,
1См.ПостановлениеПравительстваРФот11.11.2015 №1219ОбутвержденииПоложения« Министерстве природныхресурсэкологР ссвФедерациийскойобизменениипр утрзнасилунт вшими некоактПравительорыхРоссийФедерации»СЗсРФ//тва.кой2015№47Ст. 6586.. .
2ПостановлениеПравительств аРФот17№.06293Обутвержд.2004Положения« Ф ниидеральном
агепонтствеедропользованию»СЗРФ//. 2004№26Ст. 2669.. . |
|
3ПостановлениеПравительстваРФот16№.0628Обутвержд.2004Положения« Ф ниидеральном |
|
агентствеводныхресурсов»СЗРФ//. |
2004№25Ст. .2564. |
4 ПостановлениеПравительстваРФот23№.074372Обутвержд.2004Положения« Ф ниидерально |
й |
службепогидромонитоетеоролоокружающейс »инедыСЗРФ//.г2004ии№32Ст. 3262.. . |
|
5 ПостановлениеПравительстваРФот11.06.2008 |
№444ОФедеральн«агентствепорыболовству»СЗ//м |
РФ. 2008№25Ст. 2979.. .
6 См. ПостановлениеПравительстваРФот12.№06450Положение.2008«Министерствесельскогохозяйства РФ»СЗРФ//. 2008№25Ст. 2983.. .
|
|
|
115 |
|
|
|
|
сохраненияводн |
ыхбиологическресурсов,производства,переработких |
|
|
|
|
||
реалрыбизациинпродукцииойизводныхбиологическихресурсов,а |
|
|
|
|
|
||
такжевсфеох,раецныионаизучениягоспольз, ования |
|
|
|
|
|
||
воспроизводводныхбиологическихресурсовтваредыобитания,з |
|
|
|
|
а |
||
исключениемводныхбиологическихресурс,находящихсясобов |
|
|
|
|
|
||
охраняприродныхтемыхрритофедезначенияральзанесенняхого |
|
|
|
|
ых |
||
в Краснуюкнигу |
РоссийскойФедерации; |
повыреализацииаботке |
|
|
|
||
государсполитикинормативновенной |
|
-правовомурегулирова |
ниювсфере |
|
|||
земельныхотношенийвчасти( ,касающейсяземельсельскохозяйственного |
|
|
|
|
|||
назначения),погосударственномумониторингутакихземель. |
|
|
|
|
|
|
|
Функцииповыработке |
|
государственной политикинормативно |
|
- |
|||
правовомурегулированиюсфз мотношенильных |
|
|
й |
в |
частине |
|
|
касающейсяземельсельскохназначенияосуществляетзяйственного |
|
|
|
|
|
||
МинистерствоэкономическогоразвитРосс я |
|
|
йской |
|
Федерации |
||
(МинэкРоссии) номразвития |
|
всоответствии |
ПоложениемоМинистерстве |
|
|||
экономическогоразвитРоссФедерациияйской |
|
|
1. |
|
|
|
|
Министерство Российской Федерацииподелгражданском |
|
й обороны, |
|||||
чрезвычайнымситуациямликвидациипоследстви |
|
й стихийныхбедстви |
й2 |
||||
(МЧСРоссии) |
является федеорганиспальнымолнительно |
|
й власти, |
||||
осуществляющимфункцииповыработкереализацииго |
|
сударственной |
|||||
политики,нормативно |
|
-правовомурегулированию,такжепонадзору |
|
|
|
|
|
контролювобластигражданско |
|
|
й обороны,защинаселениятерриториы |
|
|
й от |
|
чрезвычайныхситуаци |
й природноготехногенногохарактера,обеспечения |
|
|
|
|||
пожарной безопасности езопасностилюде |
й наводныхобъектах. |
|
|
|
|||
Всоответствии. Федерального34 закона06.10.2003 |
|
|
|
№ 131-ФЗ |
|||
«Обо прщорганизациинципахмесамтновРгоуправлениясси |
|
|
|
йской |
1 См. ПостановлениеПравительстваРФ |
т05№.06437Положение.2008Министерстве« экономич ского |
|
|
развитияРФ»СЗРФ//. 2008№24Ст. 2867.. . |
|
|
|
2 УказПрезидентаРФот11№.07868Вопросы.2004Мини« Ростерстваси |
|
йской Федерацииподелам |
|
гражданской обо,чрезвычаоны |
йнымситуациямликвидац |
иипоследстви й стихийныхбедстви |
й»СЗ// |
РФ.2004№28Ст. 2882.. . |
|
|
|
|
|
|
116 |
|
|
|
Федерации»1 (далееЗаконместнсамо)управлениим |
органыместного |
|
||||
самоуправленвходятияесисоргосударственноемуанов |
й власти, |
а их |
||||
структура включаетсебя: |
местную администрацию (исполнительно - |
|||||
распорядительный органму иципальнобразования),контр льныго |
|
й орган |
||||
муниципальногообразо,иныеоргвыбандияылжнрные |
|
|
остныелица |
|
||
месамтно,предгоуправленияусмуниципальноготавомотренные |
|
|
|
|||
образованияобладающиесобствеполнрешениюнымимочями |
|
|
|
|
||
вопросовместногозначения. |
|
|
Квопросам |
местного значения |
городского |
|
поселвсфохеокружающейрнияанысредыотноси |
|
тся: |
участиев |
|||
организациидеятельнпонакоплениюв (числестираздельному |
|
|
|
|||
накоплению)транспотвекоммунртировдыхотходовальныхнию |
|
|
|
; |
||
организация благоустройстваиозеленениятерриториипоселения, |
|
|
||||
испо, льзованияхраны,защиты,воспроизвгородскихлес,лесовдства |
|
|
|
|
||
особоохраняприродныхтемыхрритори |
|
|
|
й,расположенныхвграницах |
|
|
населенныхпунктовпоселения |
|
|
; осуществлемуниципальноголесногоие |
|
|
|
контроля; организацияосущмествлениероприятийпозащитнаселения |
|
|
|
|||
территориипоселотчр звычнситуприродногояациййныхтехногенного |
|
|
|
|||
характера;осуществленмуниципальногоконтроляобластиспользованияе |
|
|
|
|||
иохраныособоохраняприродныхтемыхрр |
|
|
|
иторийместногозначения |
(ст. 14 |
|
Законаместнсамо)управлениим |
. К вопросместнзнагмченияоргодского |
|
|
|||
округасогласност. 16 |
|
|
Законаместнсамоуправлениим |
относятся: |
||
организацмерпохокружающейиятийанесредывграницах |
|
|
|
|
||
городскогоокруга; |
осуществмуниципальноголениеконтролясного; |
|
|
|
||
организацияблагоустро |
|
йстваиозеленениятерритогородскогоок, ииуга |
|
|
|
|
испо, льзованияхраны,защиты,воспроизвгородскихлес,лесовдства |
|
|
|
|
||
особоохраняприродныхтемыхрритори |
|
|
|
й,расположенныхвграницах |
|
|
городскогоокруга |
;. К вопросместногознмуниципальногоченияра |
йона - |
||||
участиевпредупрежчрезвычайныхликвидациипоследствий |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
1 Федеральныйзаконаот06№.10131.2003 |
|
|
-ФЗОб«общпрорганизациинципахмесамтн гоуправления |
|
|
|
вРосси йской Федерации» // |
СЗРФ. |
– 2003. – №40. – Ст. 3822. |
|
|
|
|
|
117 |
|
ситуацийнатерриторорганизацмуницрайона;ипальногомероприятий |
|
||
межпоселенческогохарактеохранеокружающейсреды |
|
;участиев |
|
организациидеятельнпонакоплениюв (числестираздельному |
|
||
накопле),сбору,траниюспор,обработке,ути,лизацров ниию |
|
||
обезвреживанию,захоронениютвердыхкоммунальныхотходов |
|
||
территорияхсоответствуюмуниципальныхрайонов;осущихест |
|
вление |
|
муниципальногоконтролявобластииспользохраныособования |
|
|
|
охраняприродныхтемыхрриторийместногозначения;осуществление |
|
||
муниципальногоземельногоко межселеннойтролятерритории |
|
||
муниципальногорайона |
; осуществлемуниципальноголесногоие |
контроля |
|
(ст. Закона15местнсамо)управлениим |
. |
|
|
Важнымиобъектамипрокурорскнадзоразасполнениемконовгоб |
|
||
охранеокружающейсредыявляются |
|
государственные органы, |
|
осуществляющиефункциипоконадзору(тролю)рассматсфе. риваемой |
|
||
Согласно |
п. 4 |
ст. ФЗ65Обохране«окружающейсреды» |
|
государственныйэкологическийнадзоросуществляетсяуполномоченными |
|
||
федеорганамиальнымиисполнивласфедеральныйтиельной( |
|
||
государственныйэкологическийнадзор)органамиисполнивластельнойи |
|
||
субъектовРоссий |
скойФедерацииреги( ональныйсударственный |
|
|
экологическийнадзор)согласноихкомпетенциив ответствии |
|
||
законодательствомРоссийскойФедерации |
порядке, |
установленном |
|
соответственноПравительствомРоссийскойФедерацвысшиим |
|
|
|
исполнительныморганом |
государвластисубъектаРоссийскойвенной |
|
|
Федерации. |
Государстэкологическийнадзорвключаетенный: |
|
|
госудназарственныйдзгеологическимизучением,рациональным |
|
||
использованиемохранойнедр; |
|
государственныйземельныйнадзор; |
|
государственный надзорв |
облаобращениясотходамити; |
государственный |
|
надзвобластихраныатмосферноговоздуха; |
госуднаврственныйдзор |
||
областииспользохраныводныхбъектоввания; |
|
государственный |
экологическийнадзорконтинентальномшельфеРоссийскойФ ;дерации
|
|
|
|
|
118 |
|
|
|
|
государственэкологическийнадзорыйвовнутреннморскихводах |
|
|
|
|
|
||||
территмореР риальнссийскФедерации; омй |
|
|
|
государственный |
|||||
экологичеснадзорвисключительнойонийз Российскоймическойне |
|
|
|
|
|
||||
Федерации; |
государстэкологиченадзвобластенныйхраныкий |
|
|
|
зера |
||||
Байкал; |
федеральныйгосударственныйлесной |
|
надзор (леснуюохрану); |
|
|||||
федеральныйгосуд вобластидзрственхра,воспроизводстваный |
|
|
|
|
|
||||
использобъектовжимотногоиансрихаедыобитания; |
|
|
|
|
федеральный |
||||
государственныйконадзор(троль)област |
|
|
|
ирыболовстваисохранения |
|
||||
водныхбиоресурсов; |
|
федеральныйгосударственныйохотничийнадзор; |
|
|
|
||||
госуднавобластирствендзхраиспныользсобойохраняемыхвания |
|
|
|
|
|
||||
природныхтерриторий; |
|
госудназадзоррственныйсоблюдениемтребований |
|
|
|
||||
к обращениюозонора |
зрушающихвеществ. |
|
|
|
|
||||
Перечислим основные органы,уполномоченныенаосуществление |
|
|
|
||||||
государственногоэкологическнадзора. го |
|
|
|
|
|
|
|||
Федеральнаяслужбапонадзовсфереприродопользованияу |
|
|
|
|
|||||
(Росприроднадзор) |
реализует функциипоконтролюнадзорувсфере |
|
|
|
|||||
природопользования,такжепределахсвое |
|
|
й компетенцвобластиохраныи |
|
|
||||
окружающей среды,втомчислевчасти,касающе |
|
|
йсяограничения |
|
|||||
негатитехнвогенногозде |
|
йствия,облаобращениясотходамитиза( |
|
|
|
||||
исключениемрадиоактивныхотх)г довсударственно |
|
|
й |
экологической |
|||||
экспертизы.Росприроднадзоросущевпредевоетвляетах |
|
|
|
|
й компетенции |
||||
федеральный государственный экологический надзор загеологическим |
|
||||||||
изучен,рационаспоемиохранольнымзованием |
|
|
|
й недр; земельный |
|||||
надзор;надзор |
воблаобращениясотходамити; |
|
|
вобластиохраны |
|
||||
атмосферноговоздуха;областииспользохраныводныхваниябъектов; |
|
|
|
|
|
||||
надзорконтинентальномшельфеРосси |
|
|
йской Федерации; |
вовнутренних |
|
||||
морскихводахтерриториальном |
|
|
ореРосси |
йской |
Федерации; |
в |
|||
исключительной |
экономической |
зонеРосси |
йской |
Федерации;вобласт |
|
||||
охраныозераБа |
|
|
йкал; |
лесной |
надзохрлесную( ) земляхаособону |
|
|
|
|
охраняприродныхтемыхрритори |
|
|
й федеральзначения; ого |
|
вобласти |
|
|
|
|
|
119 |
|
|
охраны,воспроизвод |
стваииспользобъектовжимотногоаниясреды |
|
|
|||
ихобитаниянаособоохраняприродныхтемыхрритофедерияхального |
|
|
|
|
||
значен;вобластиохраныиспя льзсобоохраняемыхприродныхвания |
|
|
|
|
|
|
территорий федеральзначенияого |
|
|
. |
|
|
|
Вышеупомянутый Росгидромет,нар ядусуправленческимифункциями, |
|
|||||
призван осуществлять функциипо |
госудназарственномудзорупроведением |
|
||||
работпоак воздеивному |
|
|
йствиюнаметеорологическиедругие |
|
||
геофизичепроцессы. кие |
|
|
|
|
|
|
Росрыболовство,ввидувозложениянанего |
функций пофедеральному |
|||||
государстконтрнадзору( )вобластиенномулюрыболовствасохранения |
|
|
|
|
|
|
водныхбиологическихресурсвнутреннво водахРоссих |
|
|
|
йской Федерации, |
||
(заисключениемвнутреннморскводРоссих |
|
|
|
|
йской Федерации,также |
|
КаспийскогоиАз вского |
морей доопределенияихстатуса |
), такжеотносится |
||||
крассматриваемойподгруппеобъектовпрокурорскогонадзора. |
|
|
|
|
|
|
Федеральноеагентстволесногохозяйства |
|
|
|
1 (Рослесхоз) |
осуществляет |
|
функциипоконтролюнадзорувоблесныхотношенити |
|
|
|
|
й (за |
|
исклесоючением |
в,распнаолсохрабожеприродныхняемых |
|
|
|||
территориях). |
|
|
|
|
|
|
Федеральнслужбапонадзорувсфереправщитыяпотребителе |
|
|
|
й и |
||
благопчелолучиявека |
2 |
(Роспотребнадзор) |
осуществляетфункциипо |
|
||
|
|
|||||
организацииосущфедеральногоствлениюгосуд рственного |
|
|
|
арно- |
||
эпидемиологическогонадзора |
|
и |
федеральногогосуд рственногодзора |
|
||
областизащитыправпотребителе |
|
|
|
й. |
|
|
Государственныйземельныйнадзоросуществляет |
|
|
Федеральнаяслужба |
государственной регистрации,кадастракартографии
1 Постановление ПравительстваРФот23№.09736ОФедеральном.2010« гентствелесногохозяйства»СЗ// |
|
РФ. 2010№40Ст. 5068.. . |
|
2 ПостановлениеПравительсРФот30№.0632Обут.2в004«аПоложенияерждФ ниидерально |
й службе |
понадзорувсферезащитыправпотребителе |
й иблагопчел»СЗоРФ//лучиявека. 2004№28Ст. 2899. . . |
3 ПостановлениеПравительстваРФот01№.06457ОФедеральной.2009службе«государственной |
|
регистрации,кадастракартографии»СЗРФ//. 2009№ . |
25Ст. .3052. |
|
|
|
120 |
|
|
|
Федеральная службапоэкологическому,технолат гическомумному |
|
|
|
|||
надзору1 (Ростехнадзор) осуществляет функциипоконтролюнадзорув |
|
|
||||
сфберезопаведеработ,связанияспгользовныхедрами, нием |
|
|
|
|
|
|
промышленной безопасно, прииспользованииностиатомно |
|
|
й |
|||
энергиизаисключ( деятпоразработкениемльнос,изго, овлению |
|
|
|
|
|
|
испытанию,эксплуатацутилизацииядеорногоужядерных |
|
|
|
|
|
|
энергетическихустановоквоенногоназначения),безопасностиэлектрических |
|
|
|
|
||
итепловыхустановокисете |
|
й |
(кромебытовыхустано |
вокисете |
й), |
|
безопаснгидротехническихстиоружени |
|
й (заисключениемсудоходных |
|
|
||
гидротехническихсооружени |
й,атакжегидротехническихсооружени |
|
й, |
|||
полномочияосуществлнадзоразакотоперениюыми |
|
|
- |
даныорганам |
|
|
месамтно)го.управления |
|
|
|
|
|
|
Какотмеча |
етсяпрокурорами,н |
арушенияврассматсфериваемой |
|
|
||
допускаются вдеятельности |
хозяйствующихсубъектов |
горчачемщездов |
|
|||
деятельностигосударственныхорганов,природопользовател |
|
|
ями чащечем |
|
||
иными хозяйствующими субъектами2. Именноприр допользователи |
|
|||||
являютсянаиболееактивнымиучастнпроцессахозяйственнойками |
|
|
|
|
|
|
деятельности,связанной |
|
эксплуатацией |
(потреблением) |
природных |
||
ресу,нерсовациональноеиспользование |
|
либоспользованарушением |
|
|
||
установленныхправил |
которыхм |
ожнегативносказыватьсякакна |
|
|
||
состоянииокружсреды, насостоякющейзаконвдасфереиин.нойости |
|
|
|
|
|
|
Изложенноесвидетельствуеттом,что |
|
|
предложеннаянами |
|
||
классификацияверно |
отражарассматриваемыхособеннособъектови |
|
|
|
||
надзора и позволяетповы |
ситьэффективнпрокурнадзора, стьрского |
|
|
|||
вследствиеконкретизацииегопр задачдмета. |
|
|
|
|
|
|
Сучетпровнастоящемеденногопараграфеисследования |
|
|
автором |
1 ПостановлениеПравительстваРФот3 |
0.07№.401О2004Федеральнслужбе« поэкологическому, й |
|
|
технолиатонадзоругическомумному»СЗРФ//. 2004№32Ст. 3348. . . |
|
|
|
2 См.Сосвтооткрытыйройялсяфоп умокуратурыг.Санкт |
|
-Петербурга,посвященныйсоблюдению |
|
экологическогозаконодательства/ |
Официальныйинтернет |
-сайтГенепрокуратурыальной |
РФ |
https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1296270/ (датаобращения14.10.2019).