Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk

Дополнительно: Н.В. Витрук считал, что юридическая конструкция правового положения личности включает в себя следующие элементы: 1) юридические права и свободы; 2) юридические обязанности; 3) законные интересы (интересы, не нашедшие прямого закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежащие правовой защите со стороны государства); 4) гражданство; 5) правосубъектность; 6) юридические гарантии. Помимо предложенной конструкции, Н.В. Витрук отмечает, что первый, второй и третий элементы составляют «статус личности», а в совокупности с четвертым, пятым и шестым элементами — более широкое понятие «правовое положение личности».

В своей переизданной монографии профессор Н.В. Витрук убедительно показывает, что «ядро, основу правового положения личности составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности в их единстве, т.е. правовой статус личности.

Структурными элементами правового положения личности являются гражданство и правосубъектность как необходимые условия обладания правовым статусом личности, а также юридические гарантии правового статуса личности. Особым, специфическим элементом правового положения личности и его структурных составляющих служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов».

Правовой статус субъекта предпринимательства представляет собой систему прав, свобод,

законных интересов, обязанностей и государственных гарантий, законодательно закрепленную государством в нормах права.

Право на занятие предпринимательской деятельностью - основа правового статуса субъекта предпринимательства. Право на занятие предпринимательской деятельностью регламентировано в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

В литературе право на занятие предпринимательской деятельностью нередко именуется как

"право на осуществление предпринимательской деятельности". Представляется, что термин

"осуществление" более применим к реализации самого права. Осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью - это реализация управомоченным лицом возможностей (правомочий), заключенных в содержании данного права.

Данное конституционное право основывается как на положениях международных договоров, так и на нормах Конституции РФ, регламентирующих свободу экономической деятельности, права человека на собственность, свободный труд.

•Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от

1950 г. каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

•В ч. 1 ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

1966 г. отмечается, что участвующие в нем государства признают право на труд, которое включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и

предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права. Соответствующие положения предусмотрены в Конституции РФ:

•провозглашены свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8),

•право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35),

•свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

51

.

КОМЕНТАРИЙ Паращука

С.А. Паращук. Вы зарегистрировались в качестве ИП. Можете заключать договоры. Вы

обладаете наличным правом когда заключаете договор или когда вы зарегистрированы в качестве ИП? Где момент, когда абстрактное право переходит в субъективное право?

Концепция субъективного права в гражданском праве – существует объективное право

(право, которое просто закреплено в НПА), которое в будущем превращается в субъективное право.

Есть объективное право – возможность любого гражданина приобрести себе что-то в собственность. Субъективное право наступает тогда, когда оно будет реализовано, то есть когда будет заключена сделка по переходу права собственности (возникнет правовое отношение).

Право на занятие предпринимательской деятельностью немного другое. Гражданин может быть и не быть предпринимателем (у него может не быть статуса предпринимателя), но ему может быть разрешено осуществлять предпринимательскую деятельность и без регистрации (например, самозанятые). Регистрация в качестве предпринимателя – это лишь дополнительное условие (не является границей между объективным и субъективным правом)

В предпринимательском праве нет перехода (лицу не нужно совершать действия для трансформации объективного права в субъективное). Право на занятие предпринимательской деятельностью – субъективное конституционное право.

Этой точки зрения придерживаются конституционалистами. Но есть в предпринимательском праве ситуации, когда такая трансформация имеет место быть (чаще всего в гражданском праве).

Две позиции: право на занятие предпринимательской деятельностью – это только элемент правоспособности (по ст. 18 ГК); право на занятие предпринимательской деятельностью – конституционное субъективное право.

Нельзя путать понятия занятие и осуществление предпринимательской деятельности.

С.А. Паращук (продолжение).

Право на занятие предпринимательской деятельностью: 1) как субъективное право; 2) как

элемент правоспособности.

Какие есть правомочия у обладателя субъективного права?

•Правомочия на собственные действия

•Правомочия требования

•Правомочие на защиту (защита в административном (ФАС, налоговые и таможенные органы, органы валютного контроля (ЦБ РФ), Роспотребнадзор и т.д.) и судебном порядке)

Право на защиту - это элемент субъективного права или самостоятельное право?

Есть устоявшаяся позиция, что право на защиту может быть как элементом субъективного права, так и самостоятельным правом (то есть мы не обращаемся уже к правомочиям на собственные действия или требования, мы говорим только о праве на защиту, которое возникает из других правоотношений).

Анонсирован механизм «регуляторной гильотины» - устранение избыточного влияния государства, избыточных полномочий государства, которые мешают развитию бизнеса.

Содержание права на занятие ПД.

Конституционное право на занятие предприним. деят. реализуется путем осуществления конкретных прав и правомочий.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" содержал ст. 16, посвященную регламентации права предпринимателя. В соответствии с данной нормой каждому предпринимателю предоставлялось право:

52

•- начинать и вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключения договора с собственником имущества предприятия;

•- привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;

•- самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством России договорами;

•- осуществлять ВЭД;

•- осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;

•- нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия;

•- распоряжаться прибылью предприятия в соответствии с законодательством России, договорами и уставом предприятия;

•- пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

•- образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей;

•- оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

В настоящее время указанные правомочия предусмотрены другими законами или вытекают из их положений. Например, ГК РФ, ТрК РФ, НК РФ, Законы о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об АО, об ООО и др.

Имеется и ряд специальных законов, предоставляющих права отдельным предпринимателям. Так, субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на государственную поддержку в виде конкретной финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки таких субъектов (ст. 16 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"). Субъекты предпринимательства, осуществляющие производственную деятельность в сфере импортозамещения, вправе получить целевые займы на льготных условиях.

Государственные гарантии ПД.

Важно отметить, что законодательством, помимо регламентации прав предпринимателей, предусмотрены и государственные гарантии осуществления предприним. деятельности, содержащие обязанности государства по отношению к субъектам предпринимательства (в основном по обеспечению и защите прав предпринимателей). Впервые такие гарантии были сформулированы в

Законе РСФСР 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Это следующие гарантии:

•- право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество;

•- недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности;

•- защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории РФ и иностранных государств на основе международных соглашений, недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц;

•- равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационноправовых форм;

•- защита имущества предприятий от незаконного изъятия;

53

•- свободный выбор предпринимателем сферы деятельности предприятия в пределах, установленных законодательством РФ и заключенными договорами;

•- право предпринимателя в соответствии с законодательством РФ, уставом предприятия и договором (контрактом), заключенным с собственником, самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль на развитие производства;

•- экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

•- возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;

•- недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции;

•- недопущение вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по установленным законодательством РФ основаниям и в пределах правомочий указанных органов;

•- возмещение ущерба, в том числе упущенной выгоды, в результате выполнения противоречащих законодательству РФ указаний государственных или иных органов, либо их должностных лиц, нарушивших права предприятия, а также ненадлежащее осуществление такими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к предприятию (ст. 20 Закона).

В настоящее время обязанности государства по отношению к предпринимателям предусмотрены различными законодательными актами (в сфере государственной регистрации, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и др.).

8. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.

Общие обязанности:

1)Запрет недобросовестной конкуренции и монополизации;

2)Запрет осуществления прав во вред другим;

3)Обязанность государственной регистрации юр лиц и ИП

4)Лицензирование отдельных видов деятельности.

Публично-правовые требования к предпринимателю

С.А. Паращук. Разве бизнес и предпринимательство это не частное дело

предпринимателя? Зачем нужны эти публично-правовые требования?

Когда один гражданин покупает у другого гражданина вещь – это его частное дело, это не затрагивает рынок в целом.

В свою очередь, предприниматель осуществляет свою деятельность публично, то есть он организует бизнес для удовлетворения своих собственных потребностей и потребностей других лиц.

То есть предприниматель, открывая банк, преследует цель выдать как можно больше кредитов другим лицам, а у частного займодавца цель дать взаймы конкретному лицу (сосед попросил в долг). Банк не имеет права выдать не обеспеченный кредит, безвозмездный кредит и т.д. То есть кредит должен быть платным, обеспеченным и возвратным. В случае несоблюдения указанных требований банк понесет ответственность перед ЦБ РФ в виде лишения лицензии на осуществление банковской деятельности. Предприниматель, открыв магазин, не имеет права действовать избирательно. В частных отношениях субъект может выбирать контрагента. А когда вы открываете бизнес – выбор ограничен (например, можно отказать неплатежеспособному клиенту).

54

Вывод: почему нужны публично-правовые требования? Предприниматель, открывая свой бизнес, он действует в частном интересе, но обеспечивает и публичный интерес. Он действует публично. Это его промысел (дореволюционный термин). Есть термин публичного договора.

Особенностью правового регулирования предпринимательской деятельности является наличие публично-правовых требований и ограничений при осуществлении предпринимателями своих прав.

Это связано с необходимостью обеспечения интересов других лиц (потребителей, предпринимателей), а также общества и государства в целом. Существуют общие и специальные требования и ограничения, которые возлагают на лицо, намеревающееся осуществлять предпринимательскую деятельность, а также получившее статус субъекта предпринимательства, соответствующие обязанности.

Общие требования и ограничения прежде всего предусмотрены в Конституции РФ:

в соответствии с ч. 3 ст. 17 осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; ч. 2 ст. 34 запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Указанные нормы реализуются в других законах (например, в ст. 10 ГК РФ, Законе о защите конкуренции и др.). В то же время Конституция РФ устанавливает предел введения государством ограничений прав: права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Гос.регистрация ЮЛ

!!!С.А. Паращук. Государственная регистрация ЮЛ и ИП:

•НПА: Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция)

•Понятие: Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим ФЗ (ст. 1).

•Какие реестры ведутся? ЕГРЮЛ и ЕГРИП (они единые по всей России)

•Содержание государственных реестров (ст. 5)

•Как узнать сведения о ЮЛ или ИП? Заказать выписку из налогового органа. Налоговые органы выполняют несколько функций: 1) фискальная (обеспечение уплаты налогов и сборов); 2) регистрирующая (раньше регистрирующая функция числилась за Минюстом, потом передали налоговым органам). Регистрацией ЮЛ и ИП занимается специальное подразделение ФНС, которое не занимается налогами (фискальной функцией). Когда осуществляется регистрация, выдается свидетельство о государственной регистрации. Субъекту присваивается ОГРН (основной государственный регистрационный номер). После регистрации ЮЛ или ИП встает на налоговый учет в другую налоговую инспекцию и получает ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).

•Сроки и место (ст. 8). Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация ЮЛ осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим

55

Федеральным законом. Государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства.

•Как можно предоставить документы в регистрирующий орган: лично (курьером),

электронным способом, по почте.

•С какого момента начинает течь пятидневный срок для государственной регистрации – с

момента получения органом всех необходимых документов

Орган изучает/проверяет документы? Согласно п. 4.1 ст. 9, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ

К общим требованиям прежде всего относится обязательность государственной регистрации. Приобретение статуса субъекта предпринимательства связано с требованием государственной регистрации. Данное требование распространяется как на гражданина, так и на субъекта предпринимательства в форме юридического лица (ст. ст. 23 и 51 ГК РФ).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законом (ст. 1 Закона о регистрации юридических лиц).

Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит из ГК РФ, Закона о регистрации юридических лиц и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации утверждается Правительством РФ). Государственная регистрация указанных субъектов предпринимательства регулируется на федеральном уровне.

Государственная регистрация субъекта предпринимательства в форме юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Срок государственной регистрации - не более чем пять рабочих дней со дня

представления документов в регистрирующий орган и уплаты государственной пошлины.

Регистрирующим органом является ФНС России. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом такой записи.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства содержатся в государственных реестрах. Государственные реестры ведутся раздельно: в отношении юридических лиц - ЕГРЮЛ и в отношении индивидуальных предпринимателей - ЕГРИП. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

56

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы в основном являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законом. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

Лицензирование

!!!С.А. Паращук. Лицензирование отдельных видов деятельности

•НПА: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от

04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция)

•Понятие: лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

•Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии (ст. 12)

•Лицензирующие органы:

oМВД России. Негосударственная (частная) охранная деятельность. Негосударственная (частная) сыскная деятельность. Торговля оружием и основными частями огнестрельного

оружия. Торговля патронами к оружию

oМЧС России. Деятельность по предупреждению и тушению пожаров. Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

oФСБ России. Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или

индивидуального предпринимателя). Деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств

oРоспотребнадзор. Деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний

o Росздравнадзор. Медицинская деятельность. Производство медицинской техники

o Ространснадзор. Перевозки морским транспортом пассажиров. Перевозки морским транспортом грузов. Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров. Перевозки внутренним водным транспортом грузов

oРосавиация. Перевозки воздушным транспортом пассажиров. Перевозки воздушным транспортом грузов И ДРУГИЕ ОРГАНЫ.

•Реестр лицензий. Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности. Лицензирующие органы формируют и ведут в

57

электронном виде реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 21).

•Срок на который выдается лицензия. Лицензия действует бессрочно (ст. 9).

•Лицензия передается в результате правопреемства? Нет, лицензия носит персонифицированный характер.

Публично-правовое требование о получении лицензии на осуществление определенных видов предпринимательской деятельности относится к субъекту предпринимательства и влияет на осуществление им права на предпринимательскую деятельность.

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (ст. 3 Закона о лицензировании).

Лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензируемые виды деятельности обычно требуют специальных знаний субъекта предпринимательства, направлены на обеспечение интересов государства или требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан.

Как отмечается в Определении КС РФ от 4 октября 2006 г. N 441-О, требование, согласно которому деятельность, осуществляемая в соответствии с лицензией, может выполняться только самим получившим лицензию индивидуальным предпринимателем, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя; приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом; в противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

Лицензия действует бессрочно. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию субъектов предпринимательства в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. В перечень

лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг) могут быть включены следующие требования:

1)наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2)наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией

и(или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3)наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4)соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица,

58

размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Субъекты предпринимательства, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Лицензия предоставляется на каждый вид предпринимательской деятельности, подлежащий лицензированию.

Права предпринимателя

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:

1)право совершать собственные действия;

2)право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

3)возможность защиты предпринимателем своих интересов

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Обязанности субъектов предпринимательства

предусмотрены как нормативными актами, содержащими требования к осуществлению предпринимательской деятельности и запреты на ее осуществление, так и условиями заключенных договоров.

По содержанию можно выделить следующие обязанности субъекта предпринимательства, обусловленные публичными требованиями:

•- в сфере финансовых отношений - обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование; ведение бухгалтерской отчетности, представление отчетности в налоговые органы;

•- в сфере трудовых отношений - обязанности по заключению и исполнению условий трудового договора, в том числе по уплате заработной платы, обеспечению надлежащих условий труда, соблюдения иных требований законодательства о труде;

•- в сфере защиты конкуренции - обязанности по исполнению требований и запретов законодательства о защите конкуренции, в частности, требования государственного контроля

59

за экономической конкуренцией, обязанности не осуществлять монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию;

•- в сфере экологии - обязанности по охране окружающей среды, недопущению ее загрязнения вредными веществами;

•- в сфере защиты прав потребителей - обязанности по обеспечению прав и законных интересов потребителей в отношении приобретаемых у предпринимателей товаров (работ, услуг);

•- в сфере информации - обязанности раскрывать информацию о своей деятельности в случаях, предусмотренных законом, в том числе коммерческую и охраняемую законом тайну при осуществлении государственного контроля и надзора, соблюдать требования законодательства о рекламе, не допускать ненадлежащую рекламу;

•- в сфере несостоятельности (банкротства) - обязанности объявлять себя банкротом в установленном порядке при наличии признаков несостоятельности (банкротства);

•- обязанности в противопожарной, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной сферах;

•- обязанности в отдельных сферах предпринимательской деятельности, например в торговой, банковской, страховой, транспортной деятельности, в сфере топливно-энергетического комплекса и др.

Виды требований и ограничений в зависимости от обязанных субъектов:

•- обязательные для всех субъектов предпринимательской деятельности (например, пройти процедуру государственной регистрации, соблюдать экологические, противопожарные правила и др.);

•- обязательные только для определенных субъектов предпринимательства (для предпринимателей, занимающих доминирующее положение на рынке, субъектов естественных монополий, унитарных предприятий);

•- обязательные только для индивидуальных предпринимателей (например, запрет заниматься профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, обязанность платить налог на доходы физических лиц);

•- обязательные для субъектов, занимающихся определенными видами деятельности, - кредитных организаций, страховщиков, инвестиционных институтов (например, требования к кредитным организациям о минимальном размере уставного капитала, о выполнении ими обязательных экономических нормативов, банковских резервных требований, о страховании вкладов граждан в установленном порядке и др.).

Предусмотренные нормами права требования и запреты на осуществление предпринимательской деятельности неизбежно ограничивают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности для защиты интересов других лиц и общества в целом.

Обязанности субъектов предпринимательства также предусмотрены нормами частного права и вытекают из условий заключенных договоров. В сфере частноправовых отношений закон устанавливает ряд повышенных ("жестких") требований к предпринимателям. Часть таких "жестких" требований связана с необходимым ограничением свободы экономической деятельности, свободы договора. Так, предприниматели обязаны заключить договор в обязательном порядке или с определенными контрагентами. Согласно п. 2 ст. 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства могут быть предоставлены договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Не допускается отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

60