1. Организационная обособленность – орган является относительно обособленной и самостоятельной структурой, у которой есть свое собственное определённое место в системе иных госорганов.

2. Наличие собственной компетенции – органу даются определенные юридически-властными полномочиями.

3. Определенный территориальный масштаб деятельности – в пределах всего государства, субъекта федерации, муниципального образования.

4. Создаются государством и действуют от его имени – орган публичной власти всегда представляет государство, и к нему нельзя обратиться не как к государственному органу.

5. Их деятельность финансируется за счет государства.

6. Их деятельность регламентирована правовыми нормами – орган действует на основании закона/подзаконного акта, который определяет его полномочия и компетенцию.

Госорган – такое образование или учреждение, сформированное в порядке, установленным законом, для осуществления функций государства и наделенное в этой сфере государственно-властными полномочиями, а также финансируемое государством.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ ОИВ:

1. Сфера и задача деятельности – осуществление госуправления в узком смысле, т.е. исполнительно-распорядительной деятельности.

2. Подзаконный или исполнительный характер их деятельности – ОИВ исполняют законы.

3. Иерархичность построения – такого обычно нет у других органов, например, у ФС, и означает, что любые вышестоящие органы и должностные лица наделены полномочиями по распорядительству по отношению к нижестоящим органам.

4. Непосредственное осуществление государственного принуждения – и все органы, занимающиеся принуждением, находятся непосредственно в системе ОИВ.

20.10.17

АДМИНИСТИРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОИВ

Выражается в административной правосубъектности, т.е. включает в себя правоспособность и дееспособность.

Общая возможность органа иметь права в сфере госуправления, а также возможность реализовывать их.

Возникает с момента созданий и прекращается в связи с его ликвидацией.

Центральный элемент статуса ОИВ – Компетенция.

Q «А вообще, если открыть дверь, то лекцию можно послушать из столовки… совместить неприятное с чем-то более неприятным…»

Q «Если в столовке мест не хватает, то вы можете и здесь, в принципе»

Компетенция ОИВ – совокупность его полномочий, включающая в себя неразрывную взаимосвязь конкретных прав и обязанностей, предоставленных данному органу для осуществления возложенных на него задач и функций в сфере исполнительной власти, т.е. сфере госуправления в узком смысле этого слова.

Q «Не будем использовать слово “набор”, т.к. он очень похож на слово “куча”… а вот “совокупность” – хорошее слово»

Компетенция не совпадает с правосубъектностью, т.к. осуществление или реализация административных полномочий не есть непосредственно реализация власти.

СТРУКТУРА КОМПЕТЕНЦИИ:

1. Функциональный элемент или функциональная компетенция; определяет круг функций, которые выполняет ОИВ, т.е. совокупность присущих для них функций, например, принятие подзаконных нормативных актов, осуществление государственного контроля, надзора, регистрация и оказание госуслуг и т.д.

2. Предметная компетенция; реализация функциональной компетенции в определённой сфере, например, таможенный, налоговый контроль, издание актов по определенной теме.

3. Территориальная компетенция; территориальный масштаб деятельности ОИВ, реализация его компетенции в пределах определенной территории, например, на уровне федерации, субъекта, региона или еще чего там.

Q «Третий курс еще не подошел? Ну ничего, сейчас их Гончарова выгонит, и они подойдут»

СТРУКТУРА СТАТУСА ОИВ