- •Административное право
- •Гипотеза
- •Санкция
- •I статус граждан
- •Их деятельность финансируется за счет государства.
- •Компетенция
- •5 Ключевых министерств напрямую подведомственны Президенту: мид, мвд, мчс, МинЮст, МинОбороны.
- •Федеральное законодательство
- •Законодательство субъектов
- •Акты о конкретных видах
- •Поступление
- •Порядок издания:
- •4 Семестр
- •Меры административной ответственности
- •Непосредственный
- •КоАп рф:
- •Только в судебном порядке:
- •Как в судебном, так и в административном порядке
- •Только к физлицам:
- •Только в юр/лицам:
Меры административной ответственности
02.03.2018
Q *открывает ютуб «Щас что-нибудь посмотрим для начала… для затравочки»
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
– один из видов штрафной юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административных наказаний к физ- или юр/лицам, совершившим административное правонарушение.
«Применение 10 административных наказаний из кодекса» Алехин
Нет закрепленного в законе понятия, это доктринальная.
ОБЩИЕ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ОТВЕТСВЕННОСТИ ПРИЗНАКИ
Связана с применением или угрозой применения государственного принуждения.
Неразрывно связана с правонарушением
Влечет определенные негативные последствия
Привлечение к ней возможно лишь в строго установленном законом порядке.
Базируется на определенны принципах
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ
Собственная нормативно-правовая база (КоАП и законы субъектов)
Собственное основание наступления – административное правонарушение
Характеризуется собственным кругом субъектов – физ- и юр/лица.
Собственный вид выражения – административные наказания
Применяются в особом порядке – производстве по делам об административных правонарушениях
ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Охранительная – охраняет большую группу общественных отношений, зачастую других отраслей права: экологических, торговых и т.д.
Превентивная – административные наказания имеют функции специальной или общей превенции: выполняют профилактику правонарушений для самого нарушителя, так и для иных граждан. Большая часть составов в КоАПе формальные.
Q «Едем мы по дороге… ну и что, что там написано 60 – мы едем чуть быстрее… 100. А что – никого нет… а те, кто есть, там успевают отбегать. Также, видимо, думали и у нас: “Ничего, если мы четвертый штепсель в розетку вставим – ничего не случится”»
Q «Вчера у пожара был один положительный эффект… занятия отменили – а у меня две лекции как раз были на спецотделении… и я стоял вон там вот, у окошка, смотрел… как оно тут… додымливает… я уже знал, что лекций не будет, и очень радовался»
Q «Студенты часто удивляются, когда видят, что у нас полное Собрание законодательства СССР стоит… спрашивают, как бы намекая, не знаем ли мы, что СССР развалился»
Регулятивная – оказывая регулирующее воздействие в плане соблюдения норм, адм/ответственность стимулирует правомерное поведение.
Компенсационная – наиболее распространенное наказание – административный штраф, предназначение которого в компенсации.
НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ/ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
П. «к» ч. 1 ст. 72 КРФ – совместное ведение субъектов федерации.
Ч. 1 ст. 1.3 КоАП – ведение РФ. Ст. 1.1 – КоАП – единственный законодательный акт на федеральном уровне.
Q *получает записку «Я эти записки должен читать, да? И отвечать…»
Q *читает записку «Что касается формы, то тут все хорошо написано… знают вот, как меня зовут»
Q «Интересный вопрос… на него может ответить только Александр Друзь»
Q «Они молчат… они аутисты? Группа любителей административного права»
Q «У вас Кормалицкий преподает? Ну, вам страаашно повезло…»
Ст. 1.3.1 КоАП – ведение субъектов; у них могут быть свои КоАПы или некодифицированные акты.
Подзаконное регулирование: адм/ответственность может устанавливаться только законодательно, не может быть подзаконного установления. Но логика изложения КоАПа такова, что ответственность в нем устанавливается за нарушение правил, урегулированных подзаконными актами, например, ПДД или правила продажи алкогольной продукции – Постановления Правительства.
Q «Для защиты нравственности там, здоровья… тыры-пыры»
Прецеденты не признаются, но они важны для установления порядка применения – Постановления Пленума ВС
Статьи в КоАПе имеют такую нумерацию, потому что в номере сначала номер главы, а потом статья в ней.
ДЕЙСТВИЕ АКТОВ ОБ АДМ/ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Производство по делу осуществляется на основании закона, который действует во время производства. Наказуемость деяний определяется законом, действовавшим во время и по месту совершения деяний. Есть обратная силу у улучшающих положение лиц норм.
ПРИНЦИПЫ АДМ/ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Законности
Равенство
Субъективного вменения (не связан с презумпцией невиновности) – лицо подлежит ответственности только в том случае, если установлена вина физ/юр/лиц.
Вина юр/лица определяется по форме вины должностного лица, причем привлечение должностного лица не освобождает юр/лицо от ответственности.
16.03.2018
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
Единственное основание наступления административной ответственности (адм/отв). Легального определения о том, что такое основание адм/отв законодатель не придумал и в КоАПе не записал. Это связано с некачественностью юр/техники.
Административное правонарушение (ст. 2.1) – противоправное виновное действие или бездействие физ- или юр/лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов установлена адм/отв.
ПРИЗНАКИ
Деяние – действие/бездействие, акт волевого поведения физ/юр/лица. Это важно, поскольку никто не может быть наказан за мысль.
Противоправность – данное деяние нарушает нормы права, а не морали или чего еще. Особенность санкций состоит в том, что они защищают нормы, которые принадлежат не только к АП, но и нормы финансового, экологического, земельного, предпринимательского, коммерческого права – иных отраслей права.
Виновность – деяние является правонарушением только тогда, когда оно совершено умышленно или по неосторожности. Не допускается объективное вменение (с исключениями, например, при управлении транспортным средством, а потому никого не интересует, если вдруг вам камера что-то неправильно прислала), и не считаются правонарушениями невиновные деяния.
Q «Газель… движется с пассажирами со скоростью 230 км/ч и при этом, как мы можем видеть, водитель даже не держится за руль»
Наказуемость – за каждое правонарушение закон предусмотрел применение к нарушителю определенных мер государственного принуждения.
Q «В логике предикат “все” равен предикату “никто”, а потому КоАП никто не писал»
ПРОБЕЛЫ
Нет указания на общественную опасность административного правонарушения, но этот признак должен быть, поскольку он определяет социально-деструктивную направленность любого правонарушения. В теории, наказуемость, да и противоправность вытекают именно из общественной-опасности.
В легальном определении административного правонарушения используется термин «адм/отв», которое нигде в кодексе не объясняется.
Такая же ситуация с термином «состав административного правонарушения», который много где употребляется, но определения нет.
Законы обычно пишутся по госконтракту со всякими НИИ. Q Шохин рассказывает о Фонде Поддержки Законодательных Инициатив (ФПЗИ), которому выделялись средства из бюджета. Его крышевали через подставных лиц сами депутаты, а сам фонд состоял из пары студентов и самого Шохина, тогда еще тоже студента. Работая, они все сдирали с сайта межлиза Казахстана, википедии и в целом из интернета. Говорит, что очень долго писали о нетрадиционной медицине, причем этот проект даже до первого чтения не дошел.
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Нет легального определения, но используется в кодексе. Есть, однако, доктринальное определение:
Состав административного правонарушения – нормативно закрепленная система признаков, которая характеризует деяние с объективной и субъективной стороны, наличие этих признаков необходимо и достаточно для признания совершенного лицом деяния правонарушением.
4 ЭЛЕМЕНТА, НИЧЕГО НОВОГО