- •Административное право
- •Гипотеза
- •Санкция
- •I статус граждан
- •Их деятельность финансируется за счет государства.
- •Компетенция
- •5 Ключевых министерств напрямую подведомственны Президенту: мид, мвд, мчс, МинЮст, МинОбороны.
- •Федеральное законодательство
- •Законодательство субъектов
- •Акты о конкретных видах
- •Поступление
- •Порядок издания:
- •4 Семестр
- •Меры административной ответственности
- •Непосредственный
- •КоАп рф:
- •Только в судебном порядке:
- •Как в судебном, так и в административном порядке
- •Только к физлицам:
- •Только в юр/лицам:
Гипотеза
простая (одно условие реализации),
сложная (несколько условий реализации),
альтернативная (для вступления нормы в действие достаточно одного из перечисленных в ней обстоятельств).
Диспозиция устанавливает субъективные права и обязанности субъекта.
Обязывающие
Запрещающие
Управомочивающие
Отсылочные
Санкция
Административные правонарушение – разновидность административных правоотношений.
Можно ли рассматривать административное наказание, вынесенное в отдельную статью, диспозицией?
Теоретически, по классической схеме в каждой статье должна быть одна норма, в которой должны быть все ее элементы.
ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ:
По целям:
Регулятивные устанавливают правила в сфере госуправления
Охранительные устанавливают ответственность
По содержанию диспозиции:
Обязывающие
Запрещающие
Дозволяющие
Стимулирующие (направлены на создание материальной или моральной заинтересованности к совершению определенной деятельности) – установление государственных наград, налоговые или таможенные льготы
Рекомендательные – норма ли это права вообще, ведь нет обязательности?
По сроку действия
Срочные
Бессрочные
Чрезвычайные – на время существования какой-то чрезвычайной ситуации
По территории действия:
Общефедеральные
Региональные
В пределах федерального округа
Межрегиональные
В пределах муниципальных образований
Локальные
По юридической силе:
Законодательные
Подзаконные административно-правовые нормы (их большинство)
АП объединяет огромное число норм обоих этих видов, это отличает его от других отраслей:
Материальные (устанавливающие компетенцию ОИВ)
Процессуальные (процедура порядка осуществления этих полномочий)
ИСТОЧНИКИ АП
НПА классификация:
КРФ (гл. 2: статус граждан и организаций в сфере госуправления, статус Правительства как высшего ОИВ и полномочий Президента в сфере реализации исполнительной власти)
ФКЗ (№2 «О правительстве РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и т.д.)
ФЗ очень распространены, но подавляющее большинство норм не кодифицированы – только КАС и КоАП от 30.12.2001 (ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)
Подзаконные акты (Указы Президента, Постановление Правительства и ведомственные акты ФОИВов);
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
– урегулированное нормой АП управленческое отношение, в которой стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных этой административно-правовой нормой.
Q «Будем проходить административную ответственность… Бог даст… посмотрим видео “Мама, меня фура убила“»
FUCK
THIS SHIT I’M OUT
29.09.17
Q «Каждому лектору… хоть куда проректору»
Структура административно-правовых отношений:
Предпосылки для его возникновения
Нормы АП
Юридические факты (кое-кто считает, что фактов достаточно, но Шохин думает, что пока они не отражены в норме права, то отношений нет)
Субъекты
Один из них обязательно должен быть властным и осуществлять госуправление.
Содержание – субъективные права и обязанности
Объекты – то, на что направлено управляющее воздействие, например, услуги, имущество, выполнение работ.
Насчет этого пункта есть холивар: может ли в административном праве быть правоотношения между субъектом и объектом?
ОСОБЕННОСТИ ОТНОШЕНИЙ:
Могут возникнуть лишь при наличии административно-правовой нормы
Стороны/субъекты/участники должны обладать административной правосубъектностью
Требуется наличие специального юридического факта
Особая разновидность властеотношения, а потому для них характерно неравенство участников
Преследует публичный интерес
Обязательный, непременный участник – управляющий субъект, который действует от имени государства и наделен для этого соответствующими властными полномочиями.
Q «А вот лекции мои вообще актуальны? Что вы там в других группах на семинарах проходите?»
Q «Где так учат вести семинары? Нигде не учат, это божья искра. Вот у Полянского – своя искра, у меня – своя… у Бережнова – своя»
Q *приносят записку «Это мне? Да? Точно мне? Ну положите вот сюда»
Q «Главное, по моему мнению, не сдать зачет, а правильно отметить факт сдачи… ну или несдачи»
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
По соотношению прав и обязанностей сторон
Вертикальные основаны на юридической зависимости одной стороны от другой, ярко выраженное властное подчинение. Внутри АП имеют массовый характер.
Горизонтальные/Координационные возникают между двумя властными субъектами, например, в связи с подготовкой НПА; по передаче полномочий, например, от ФОИВа ИОВу субъекта/местного самоуправления; служебный контракт между служащим и органом, где он осуществляет свой вид госслужбы. Такие отношения не типичны и противоречат некоторым ключевым признака административных правоотношений.
По назначению:
Материальные устанавливают права, обязанности, полномочия
Процессуальные устанавливают процедуру их реализации
По основанию возникновения:
Деликтные возникают их юридического факта правонарушения;
Возникающие в процессе нормальной правоприменительной деятельности.
По сфере возникновения:
Внутренние – в рамках внутренней деятельности органа управления и необходимые для его самоорганизации;
Внешние – между управляющим субъектом и управляемым объектом, например, ОИВ и гражданин.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ