2. По источнику:

   1. КоАп рф:

      1. Лишение специального права, в том числе специального права управления транспортным средством

      2. Административный арест

      3. Дисквалификация

      4. Административное приостановление деятельности

      5. Обязательные работы

      6. Конфискация (нельзя, однако, конфисковать средства охоты/рыбалки, если это единственный способ существования коренных малочисленных народов)

      7. Выдворение иностранца или лица без гражданства

      8. Запрет на посещение мест спортивных соревнований

   2. Законы субъектов РФ – иные наказания в КоАПах всяких Мск быть не могут.

      1. Предупреждение

      2. Административный штраф

3. По субъекту административной юрисдикции, т.е. уполномоченному

   1. Только в судебном порядке:

      1. Лишение специального права, в том числе права управления транспортным средством

      2. Административный арест

      3. Дисквалификация

      4. Административное приостановление деятельности

      5. Обязательные работы

      6. Конфискация (нельзя, однако, конфисковать оружие, боеприпасы, средства охоты/рыболовства, если это единственный законный источник средств существования коренных малочисленных народов)

      7. Запрет на посещение мест спортивных соревнований

   2. Как в судебном, так и в административном порядке

      1. Предупреждение

      2. Штраф

      3. Выдворение

4. По субъекту, привлекаемому к ответственности, т.е. по предполагаемому правонарушителю:

   1. Только к физлицам:

      1. Лишение специального права, в том числе права управления транспортным средством

      2. Административный арест

      3. Выдворение

      4. Обязательные работы

      5. Запрет на посещение мест спортивных соревнований

      6. Дисквалификация

   2. Только в юр/лицам:

      1. Административное приостановление деятельности

   3. Как к физ-, так и к юр/лицам:

      1. Предупреждение

      2. Штраф

      3. Конфискация

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ (ст. 3.4)

– официальное порицания физ- или юр/лица, которое вносится в письменной форме.

Именно письменная форма отличает его от устного предупреждения [ога], которое является мерой административного пресечения. Является отягчающим обстоятельством, если в течение одного года лицо после назначения такого наказания вновь привлекается. Одно из немногих наказаний морального характера. Только основное, по КоАПу и по закону субъекта, в судебном и внесудебном порядках, к физ-, так и к юр/лицам.

ШТРАФ (ст. 3.5)

– денежное взыскание, налагаемое законом на лицо, совершившее правонарушения, совершивших административное правонарушение.

Устанавливается только в рублях, уплата невозможна в валюте. Только основное, всеми источниками, в любом порядке, ко всем лицам. Минимальный размер – 100₽, а для автотранспортных нарушений – 500₽.

Способы установления размера штрафа:

• В твердой денежной сумме: для граждан не более 5000₽, однако есть исключения; для должностных лиц не более 50 тыс ₽ для юр/лиц не более 1 млн₽, или 60 млн₽ за какие-то там самые страшные грехи.

• Кратными величинами: стоимости предмета правонарушения, сумме выручке, затрат, неуплаченных налогов, излишнего дохода, ранее наложенного штрафа и т.д., всего 14 способов.

Виды штрафа:

• Абсолютно установленный – конкретная сумма.

• Относительно установленный – когда есть «вилка».

КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ст. 3.7)

– принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта не изъятых из оборота вещей.

Q «Черная икра изъята из оборота?»

Q «Мы Алехину на день рождения не дарим 88 шаров [за каждый год жизни] – он улетит»

Нет прямого ограничения на конфискацию орудия только у собственника, т.е. изъять можно и у левого какого-то лица. Основное и дополнительное, только по суду, только КоАП, физ- и юр/лицам.

ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА (ст. 3.8)

Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок – от 1 месяца до 3 лет. Только основное (дополнительное – только лишение права управления транспортным средством), по суду, КоАП, только физлицам.

Лицензия, по смыслу ст. и логике КоАПа, не является специальным правом, и аннулирование лицензии это не лишение специального права и вообще не административное наказание.

06.04.2018

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ [Шохин произносит с ударением на первый слог] (ст. 3.9) – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.

Только основное, только по суду. Общий срок – до 15 суток, но есть исключения: за нарушение правил митингов, режима ЧП или контртеррористической операции, законодательства о наркотических средствах до 30 суток (ФЗ о ЧП, о противодействии терроризму).

Есть целый ФЗ 2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ранее было ныне отмененное Постановление Правительства.

Арестованные содержатся в спецприемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке/спецприемники МВД, хотя фактически ничем не отличается от ИВС. Не путать с СИЗО и с задержанными в административном порядке, которые сидят в ИВС (ранее звался КПЗ).

Q «Ролики какие-нибудь у нас есть интересные? Из обезьянника? [открывает ютьб]»

Ч. 2 ст. 3.9 содержит исключения: не назначается беременным, несовершеннолетним, женщинам с детьми до 14 лет, инвалидам 1, 2 групп, военнослужащим, Q «тыры-пыры».

Мало составов, за которые назначается административный арест, например, ст. 20.21 – появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, ст. 7.27 – мелкое хищение и т.д.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ (ст. 3.10)

– принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через государственную границу РФ за пределы РФ, а в некоторых случаях контролируемый самостоятельный выезд их из РФ

Не может применяться к гражданам РФ [ога], а также военнослужащим иностранным гражданам.

Назначается только судьей или ФСБ, если правонарушение совершается при въезде в РФ. Важно отличать от депортации, которая вообще не наказание, и которая применяется, когда исчезли законным основания пребывания на территории РФ.

ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ (ст. 3.11)

– лишение физического лица права замещать должности федеральной/субъекта РФ/муниципальной службы государственной гражданской службы, занимать должности в исполнительном органе управления юр/лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр/лицом каким-либо законным образом, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, либо деятельность в сфере подготовки и мед/освидетельствования спортсменов и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, аудита пожарной безопасности, либо осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.

Только по суду, к физлицам, от 6 мес. до 3 лет. Есть реестр дисквалифицированных.

Лет 10 назад было только лишение права занимать должности в юр/лице.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ст. 3.12)

– временное прекращение деятельности хозяйствующих субъектов: лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр/лица, юр/лиц и их филиалов – а также эксплуатации агрегатов, объектов, сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Только основное и по суду. До 90 суток. Назначается только в том случае, если менее строгий вид наказания не позволит обеспечить достижения целей административного наказания. Осуществляется путем опечатывания помещений.

Запрещается наложение, если после его исполнения деятельность хоз/субъекта не может быть возобновлена, например, самогоноварение – если потом нельзя снова запустить самогонный аппарат, или доменная печь – она разрушается, если ее переохладить.

Q «Ну и что, что у вас таджик упал в домну? Главное, что он был в каске – надо, чтобы была соблюдена ТБ»

Q «ТО – таджик обыкновенный»

Q «Далее у нас тема интересная, как и все мои лекции»

[больше он конкретные наказания рассматривать не хочет, но не забывайте, что их еще два]

НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ (ст. 4.1)

– такие основополагающие начала и принципы, которыми должны руководствоваться органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях, при наложении административных наказаний на правонарушителя.

1. Законность – АН назначается только в пределах санкции правовой нормы. В отличие от уголовной санкции, невозможно назначение наказания ни ниже, ни выше (в УК можно помягше иногда).

2. Правило индивидуализации; если наказание для физлица, то с учетом его особенностей и с учетом положений ст. 4.2 оно должно быть индивидуализировано:

• характер правонарушения (не вполне понятно, как его учесть – уже все и так учел законодатель; надо учитывать не характер деяния, а характер степень общественной опасности),

• личность нарушителя, важно для целей АН – специальной превенции, в первую очередь;

• имущественное положение, важно для определения размера штрафа;

• для юр/лица все то же самое, кроме личности.

Q «Заядлый прогульщик и бытовой разложенец»

3. Не дважды за одно, но при этом назначение наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за которое АН было назначено.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (ст. 4.2)

10 штук: аффект, раскаяние, несовершеннолетие, устранение вреда, сообщение о правонарушении и т.д.

Ч. 3 ст. 4.2 – перечень открытый: КоАП может предусматривать и иные обстоятельства, т.е. суд и иные должностные лица, уполномоченные рассматривать дела, вправе включать в этот перечень и иные обстоятельства по их усмотрению. Чаще всего добавляют совершение правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (ст. 4.3)

6 штук: рецидив (повторность), группой, вовлечение несовершеннолетнего и т.д.

Также открытый перечень. Отличие в том, что, если обстоятельство указано в квалифицирующем признаке конкретного состава, его нельзя еще раз учитывать.

СОВЕРШЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ/СОВОКУПНОСТЬ ПРАВОНАРУШЕНИЙ (ст. 4.4)

– совершение лицом и двух и более правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к ответственности, и ни по одному из них не было назначено АН. Понятие в КоАПе не раскрыто.

Действует правило сложения санкций: назначается наказание за каждое совершенное правонарушение. Если лицо одним деянием сразу выполнило несколько составов, которые рассматривает один орган/должностное лицо, то будет действовать правило поглощения менее строгой санкции более строгой (ч. 2 ст. 4.4).

Совокупность нужно отличать от неоднократности и длящихся правонарушений.

Длящееся правонарушение – длительное не прекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом обязанности, устанавливаемой законом.

ДАВНОСТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ (ст. 4.5)

– срок, в течение которого может быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Q *смотрит статью – огромный абзац с перечислением составов «Шикарная статья»

По общему правилу, срок – 2 месяца для органов/должностных лиц, 3 месяца для судей. Есть исключения: до 1 года, 3 лет, за нарушение законодательства о противодействии терроризму и коррупции – 6 лет.

Порядок исчисления:

• Начало – со дня совершения правонарушения; если длящееся, то со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5). Самые частые длящиеся: занятие предпринимательской деятельности без ненадлежащих документов и разрешений, незаконное занятие народной медициной [Бог ты мой, не знал, что у нас есть такой состав].

13.04.2018

Читает Демин.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Есть КАС, но вопрос так и не решен.

Есть идеи о переименовании кафедры: административного права и административного процесса, административного права и административного процесса – не решен вопрос о том, одна отрасль или две.

ВАКовская специальность: 10.00.14 административное право, административный процесс – разные вещи.

Право лишь тогда приобретает специфические черты, когда к соблюдению норм права можно принудить. Принуждение – всегда болезненный процесс, вызывает сопротивление. Как ограничить самоуправство властей, когда они применяют принуждение? – на вопрос разрабатывались ответы, чаще всего в УП, но и в АП.

Лунёв: надо все так урегулировать, чтобы у администрации не осталось свободы деятельности. Он сформулировал неправильную формулировку административного процесса – он ограничивал ОИВ процессуальными рамками.

Салищева

Понятие административного процесса и административного производства, по мнению Демина, не вполне совпадают. КАС применяется и в цивилистике.

Определения процесса:

1. Неправильная формулировка: совокупность последовательно совершаемых юридических действий… - механическое содержание процесса.

2. Получше, но все равно плохой: совокупность административно-процессуальных норм – определение с отсылкой, неочень.

У Демина есть своя теория административного процесса.

Право – это надстройка, а потому оно не может противоречить базису, иначе не будет работать. Нельзя придумать какие угодно правила, чтобы они работали. Если право будет соответствовать отношениям базиса, то, может, и принуждать не надо.

Издание норм	Исполнение норм	Контроль	Принуждение к исполнению	Споры о праве
процедура	процедура		производство	процесс

Q «Принуждение болезненно... вот полицейские дубинками бьют болезненно… поэтому все полицейские должны иметь юридическое образование, чтобы избивать народ грамотно»

Буднев: материальная норма реализуется в материальном правоотношении, а процессуальная норма – в процессуальном правоотношении.

Q «Это гениально, это здорово, лишних слов нет»

Материальные отношения отличаются по числу субъектов: в материальных – два, в процессуальных – три.

Наполеон ввел систему административной юстиции вместо мировых судов.

Признаки:

1. Чем отличается администрация от субъектов цивилистики? – она имеет и воплощает власть.

2. оперативность; не может решать споры как в гражданском суде.

3. Не должно быть длительных сроков; сроки давности должны быть сокращёнными

4. Не должно быть пошлин – были оплачены налогами

О. Бюлов: процессуальные отношения – отношения сторон с судом.

Q «Судья, обеспечьте эту сволочь»

Публикация, обжалование, пересмотр решения.

Демин считает, что важно и необходимо создать систему судов административной юстиции. В проекте закона о такой юстиции любой гражданин мог вызвать любое должностное лицо за неправомерные действия.

Ф. Видок – преступник, убийца и насильник, который, просидев в тюрьме, изучил преступность. После революции был назначен министром безопасности, который эффективно боролся с преступностью. Ввел систему платных доносов.

Маркс: процесс есть форма жизни закона – не юриспруденция, слишком философско.

Q «Теплый диван, есть кагор – тогда можно и форму жизни закона осмыслить»

И коммунистические совковые юристы не взялись опровергнуть Маркса

Понятие формируется на отличиях похожих явлений. Если понятие позволяет отличить его от других явлений, то это хорошее понятие.

Q «Презумпция невиновности – инструмент коррупции»

Q «Защищаться надо от тупого быдла»

Q «Судьи назначены лично президентов, т.е. паханом»

20.04.2018

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

– урегулированная правовыми нормами деятельность компетентных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению дел по привлечению физ- и юр/лиц к административной ответственности за совершенные ими административные правонарушения.

ПРИЗНАКИ

1. Собственное основание – индивидуальные дела по привлечению к административной ответственности

2. Как в судебном, так и в несудебном порядке государственными и негосударственными (комиссия по делам о несовершеннолетних и защите их прав) органами

3. Имеет собственную нормативную-правовую базу

4. Собственный круг субъектов: все участники производства, как субъекты административной юрисдикции, так и потерпевший с правонарушителем

5. Собственные принципы и задачи

В ст. 24.1 КоАП установлены задачи

Принципы: законности, равенства, компетенции, презумпции невиновности, гласности, национального языка (не являются абсолютными, есть исключения)

Нормативно-правовая основа – глава 4 КоАП + законы субъектов (в части установления подведомственности дел, предусмотренных законами субъектов).

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП)

Могут быть применены на любой стадии процесса

Перечень обстоятельств открытый

Издержки по делу об административном правонарушении:

• Суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, понятым, специалистам, свидетелям

• Суммы, израсходованные на демонтаж, хранение перевозку исследование вещественных доказательств, орудий совершения

Размер издержек определяется на основании приобщенных к делу документов.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ

– такие участники производства, которые уполномочены привлекать к административной ответственности, т.е. выносить соответствующие постановления.

Отличием от уголовной ответственности служит множественность таких субъектов, а также фактически 2 подсистемы таких субъектов: на федеральном уровне и на уровне субъектов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ (КоАП и законы субъектов)

1. Судьи, в т.ч. и мировые

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав

3. ФОИВ, а также их подразделения, ведомства, учреждения и территориальные органы т.д., например, министерства, подведомственные ему агентства и службы, департаменты и отделы внутри этих структур, управления по какой-либо территории.

4. Иные органы, уполномоченные рассматривать правонарушения в соответствии с ФЗ и указами Президента РФ (госорганы, но не ОИВ), например, ЦБ (сам рассматривает дела юр/лиц), госкорпорация «Росатом», Счетная палата, НЕ ПРОКУРОР И НЕ ПРОКУРАТУРА, он участник процесса, но не может привлекать к ответственности.

УРОВЕНЬ СУБЪЕКТОВ (только законы субъектов)

1. Мировые судьи (классификация нестрогая, потому они и там, и тут)

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3. Специальные уполномоченные органы и учреждения, которые создаются ОИВ субъектов.

4. Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законодательством субъектов, например, в Мск такие есть в районных управах, окружных префектурах

ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕЙ (ст. 23.1)

Как субъектов административной юрисдикции, определяется подведомственностью:

• Исключительная подведомственность

В ч. 1 обширный перечень составов, по которым постановление может вынести только судья. В этих составах наказания, которые могут быть вынесены только судьей.

Сложности с квалификацией: гл. 19 (всякое лицензирование и разрешительная деятельность).

• Альтернативная подведомственность

Ч. 2 составы, которые будут переданы для рассмотрения в суд, если уполномоченный орган передаст дело для рассмотрения в суд. Право выбора принадлежит органу или должностному лицу, а судья обязан принять такое дело. Влечет расширение мер ответственности, орган может передать в том случае, если определенное наказание могут быть наложено только судьей. Процедуры и сроки передачи КоАПом не определены. По общему правилу, дело об административном правонарушении пойдет на рассмотрение мировому судье, поскольку для того, чтобы дело рассматривалось районным или областном судом, это должно быть предусмотрено специально КоАПом:

• Если проводилось административное расследование

• Если за правонарушение предусмотрено наказание в виде выдворения, приостановления деятельности или дисквалификация.

КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЫХ И ЗАЩИТЫ ИХ ПРАВ (КДН)

ФЗ 1999 №12-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Постановление Правительства №995 от 2013 об утверждении примерного положения о КДН.

Ст. 23.2 КоАП (там все составы направлены против несовершеннолетних, например, вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления алкогольной продукции, табака)

Q «Если кто-то из вашей родни в 15 лет напьется… до поросячьего визга, то привлекут родителей»

КДН рассматриваются дела с правонарушителями от 16-18, но есть и исключения, ст. 20.22

Могут быть на уровне субъектов, а потому нормы есть и в законах субъектах. Например, в Мск есть городская КДН, окружные и районные.

ОИВ

Наиболее разнообразная и многочисленная группа. Реализуются должностными лицами путем указания конкретных составов, которые подведомственны рассмотрению конкретных составов: пограничные, исполнительные, земельный надзор, таможенные, налоговые и т.д.

От них рассматривают дела руководители и замы органов, руководитель и его зам структурного подразделения, а также иные должностные лица, если это предусмотрено ФЗ или НПА Президента или Правительства. 100% составов, им подведомственных, имеют 2 состава: штраф и предупреждение – если иные наказания, то альтернативная судебная подведомственность.

ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ

ЛИЦА, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ В ИСХОДЕ ДЕЛА

27.04.2018

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу; физ/юрлицо, центральная фигура процесса в узком смысле, поскольку его [процесса] фактическая задача – установление вины и факта совершение конкретного состава.

СЧИТАЕТСЯ С МОМЕНТА:

• составления протокола о совершении правонарушения

• протокола применения к этому лицу мер принуждения

• постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Права для определения статуса:

1. Знакомиться с материалами дела, давать объяснения

2. Предоставлять доказательства

3. Заявлять отводы

4. Пользоваться помощью защитника

5. Присутствовать при рассмотрении дела; и т.д.

Обычно дело рассматривается в присутствии этого лица, за некоторыми исключениями:

• Если лицо было оповещено о месте и времени, а от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела, или оно оставлено без рассмотрения

• Если это лицо не достигло 18 лет, но только лишь во время обсуждения тех материалов дело, которое может отрицательно повлиять на него

• Если правонарушение было зафиксировано средствами электронной фиксации

Обязательно в присутствии лица:

• Если субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело, признал присутствие лица обязательным

• Если правонарушение может повлечь назначение наказания в виде ареста или выдворения

2. Потерпевший – физ/юрлицо, которому правонарушением был причинен физический или моральный вред. Момент возникновения статуса не определен в кодексе, никакого определения судьи не нужны – не требует формальностей.

Те же самые права:

1. Знакомиться с материалами дела, давать объяснения

2. Предоставлять доказательства

3. Заявлять отводы

4. Пользоваться помощью защитника

5. Присутствовать при рассмотрении дела; и т.д.

Обычно дело рассматривается в присутствии потерпевшего, за некоторыми исключениями:

• Если лицо было оповещено о месте и времени, а от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела, или оно оставлено без рассмотрения

ЛИЦА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ЧУЖИЕ ИНТЕРЕСЫ

1. Законные представители физлица (предполагаемого правонарушителя или потерпевшего) – есть, если такое лицо несовершеннолетнее или если по своему физическому или психическому состоянию не способен сам осуществлять свои права.

Их права такие же, как у представляемых лиц:

2. Законные представители юрлица (предполагаемого правонарушителя или потерпевшего) – руководитель, а также иные лица, признанные таковыми в соответствии с законом или учредительными документами юрлица. Полномочия удостоверяются документами, подтверждающими служебное положение. Если действует по доверенности, то не будет относиться к этой группе, а будет обычным представителем.

Процессуальный статус в КоАПе не определен, определяется по аналогии со статусом представителя физлица, т.е. все также те же самые права.

3. Лица, представляющие чужие интересы – защитник и представитель (ст. 25.5). Защитник отличается от представителя тем, что участвует в процессе для оказания юрпомощи лицу, в отношении которого ведется производство, а представитель – потерпевшему.

Защитником или представителем могут являться либо адвокаты, либо иные лица. У адвокатов – ордер, у остальных ребят – доверенность.

Статус связан с моментом возбуждения дела (а не протокола, например).

Права такие же, как у представляемых лиц.

ЛИЦА, НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ В ИСХОДЕ ДЕЛА Q «если им только не доплатили»

1. Свидетель – только физлицо, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению в процессе. Не сказано, какое конкретно физлицо, т.е. в том числе и несовершеннолетние.

Обязанности:

• Явиться по вызову субъетка, который ведет производство

• Давать правдивые показания, т.е. сообщить все известное по делу, ответить на все вопросы и подписать протокол о правильности его показаний.

Если обязанности не выполнены, то он подлежит административной ответственность (ст. 17.9 вроде).

Процессуальные права:

• Не свидетельствовать против самого себя, своего супруга, близких родственников

• Давать показания на родном языке

• Пользовать услугами переводчика; и т.п. штуки.

2. Понятые – любые незаинтересованные в исходе совершеннолетние физлица, которые привлекаются к производству в количестве не менее двух и которые в случаях, установленных КоАПом, удостоверяют совершение в их присутствии процессуальных действий, а также их содержание и результаты.

04.05.2018

3. Группа лиц, незаинтересованных в исходе дела: специалист, эксперт переводчик.

Специалист – любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое обладает познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств, а также для применения специальных технических средств (например, видеозапись, но не в рамках процесса, а на месте правонарушения).

Эксперт – любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое обладает специальными познаниями в науке, искусстве, технике и т.д., достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Не только КоАП, но и ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности в РФ».

Не допускаются к производству в следующих случаях:

• Если состоят в родстве с остальными участниками производства, кроме понятого, переводчика, там

• Если ранее выступали в качестве иных участников производства по этому делу

• Если имеются основания считать этих лиц лично прямо или косвенно заинтересованными в исходе дела

МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ

Государственное принуждение связано не только с административными наказаниями – мерами ответственности, но и в том, что выражается в виде предупредительных и пресекательных мер.

Меры обеспечения не являются мерами административной ответственности, но носят пресекательный характер. Тем не менее похожи на АН, хотя и отличаются по целям, разному порядку обжалования и в отношении чего они применяются по существу – меры обеспечения могут применять и тогда, когда факт правонарушения только предполагается.

ЦЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ОБЕСПЕНИЯ

1. Пресечение административного правонарушения; состав как бы не выполнен до конца

Q «Не выпили, но наливают уже… некоторые на меня посмотрели на идиота – кто же этот процесс в здравом уме захочет пресечь»

2. Установить личность предполагаемого правонарушителя

3. В целях составления протокола

Q «Если дядя буйный… то не получается составить протокол… пока какую-нибудь меру не применишь»

4. Для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела

ПРИЗНАКИ МЕР

1. Применяются только в связи с предполагаемым административным правонарушением

2. Перечень установлен КоАП (гл. 27) и является закрытым

3. Применяются только компетентными органами и должностными лицами в строго установленном законом порядке

4. Применение мер должно быть надлежащим образом зафиксировано и оформлено (запротоколировано)

5. Вред, причинённый незаконным применением данных мер, полежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством

КОНКРЕТНЫЕ МЕРЫ

1. Доставление (ст. 27.2) – принудительное препровождение физлица в возможно короткий срок в целях составления протокола, если на месте его составить невозможно, а его составление является обязательным.

Фактически сроки доставления не установлены, чаще всего превышает предельный срок задержания – 3 часа.

Может оформляться особым отдельным протоколом о доставлении, но это редко делается, на практике в протоколе об административном правонарушении или задержании просто делается отметка. Срок доставления в срок административного задержания не включается.

Q «Не то, что полиция доставляет людям радость, счастье, смех… но доставляет»

Q «Вот когда схватили и кидают в бобик… или в ПАЗик… то это еще не задержание – это доставление. Конечно, никуда они не поедут, пока не набьют полную “коробочку”»

2. Задержание – кратковременное ограничение свободы физлица в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, причем под «рассмотрением» понимаются все процессуальные функции: установления личности, составления протокола, установления всех необходимых обстоятельств по делу. Применяется на любых стадиях производства, как правило всегда предшествует административному аресту. Должно применяться в исключительных случаях (ст. 27.3).

Задержанные содержатся в ИВС – специально отведенных помещениях, Условия содержания определяются Постановлением Правительства от 2003 г. №627. Несовершеннолетние содержатся отдельно от совершеннолетних, лица мужского пола – от лиц женского. По просьбе задержанного в кратчайший срок должны быть уведомлены родственники, администрация по месту учебы или работы и защитники.

Срок по общему правилу – до 3 часов, специальный срок – до 48 ч. (ст. 22 КРФ). Специальный срок может применяться, если совершенное правонарушение связано с нарушением режима охраны границ, в территориальном море, на континентальном шельфе, если за правонарушение может применяться административный арест и т.д. Срок начинает исчисляться с момента окончания доставления, а если лицо находится в состоянии опьянения, то срок задержания будет исчисляться с момента вытрезвления, но все равно не более 48 ч.

Задержание не может быть признано законным и обоснованным, если оно применялось в рамках полномочий должностного лица, но с нарушением целей применения этой меры и при отсутствии достаточных оснований расценивать деяние задержанного лица как правонарушение. Также не может быть законным, если сопровождалось злоупотреблением власти.

Обязательно отдельный протокол (ст. 27.4), пописывается составившим лицом и задержанным, если он не пописывает, то заметка в протоколе об этом.

11.05.2018

3. Досмотр – 4 вида:

• Личный – досмотр физлица, осуществляется лицом одного и того же пола, что и досматриваемый, а также при обязательном присутствии минимум 2 понятых также одного пола (определяют по вторичным половым признакам).

Уполномочены проводить те же лица, что осуществляли доставление или задержание. В исключительных случаях, если есть достаточные основания полагать, что у физлица есть оружие или другие предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда другим лицам, досмотр может быть проведен и без понятых.

Составляется протокол, либо гораздо чаще просто делается соответствующая пометка в протоколе об административном задержании, доставлении и т.д. В протоколе указываются обо всех обнаруженных вещах, а также что изъято в качестве вещдоков. Подписывается составившим, досматриваемым и понятыми

• вещей, находящихся при физлице – обследование, проводимое без нарушения их конструктивной целостности; см. общие правила ниже.

• транспортного средства – обследование, проводимое без нарушения их конструктивной целостности; см. общие правила ниже.

• осмотр принадлежащих юрлицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – обязательный отдельный протокол

Цели досмотра: обнаружение орудий или предметов административного правонарушения или вещественных доказательств.

Может проводится видео и аудиозапись, и вообще любые способы фиксации доказательств. Не менее 2 понятых.

4. Изъятие (ст. 27.10) – изымают вещи, которые являлись орудиями или предметами совершения административного правонарушения, а также документы, которые имеют значение для доказательств. Кроме того, изымается удостоверение, например, водительское, судоводителя, пилота, на право управления самоходным транспортным средством и т.д., если за совершенное правонарушение предусматривается наказание в виде лишение специального права управления транспортным средством.

Надо отличать от конфискации. В КоАПе нет целей данной меры, однако очевидно, что оно связано с формированием доказательственной базы. Проводят все те же самые ребята: составляющие протокол, проводящие задержание и досмотр. Обязательно 2 понятых, кроме изъятия водительского удостоверения, нет указания на присутствие самого лица – пришли домой и вытряхнули все из ящиков, нашли права и изъяли.

Q «я вообще языков не знаю… так, пару украинских песен»

Административное право в стихах и песнях. Не только институты ответственности, но и что-то иное: госслужба, полицейское право, военштуки и т.п.

• Кровосток

• Киркоров «Цвет настроения синий»

67