65. Утрата силы правовыми актами управления.

Основания утраты силы правовыми актами управления могут быть разделены на две группы:

а) правомерными актами;

б) неправомерными актами управления, т. е. связанными с невыполнением предъявляемых к ним требований законности.

К основаниям утраты силы правомерными правовыми актами управления относятся:

1) их исполнение;

2) истечение срока действия;

3) отмена акта принявшим его субъектом в порядке реализации своей компетенции, например, при целесообразности прекращения его действия либо замены новым;

4) противоречие вновь принятому нормативному правовому акту большей юридической силы;

5) признание действия акта нецелесообразным в связи с изменившимися социально-экономическими и другими условиями (устарелость акта);

6) прекращение существования адресата акта либо изменение его правового положения.

Неправомерные правовые акты управления могут утратить силу в связи с несоблюдением общих и специальных условий их законности.

Это издание акта

1) не уполномоченным субъектом либо с превышением компетенции;

2) с нарушением порядка издания и формы акта;

3) его несоответствие Конституции РФ, законодательным и иным актам РФ, имеющим большую юридическую силу;

4) пропуск срока издания и т. д.;

• правовые акты управления субъекта РФ также – при несоблюдении его конституции (устава), закона, иного правового акта большей юридической силы.

Правовой акт управления при наличии соответствующих оснований утрачивает силу в результате:

а) отмены акта (по общему правилу, в административном порядке). Отменять могут лишь государственные органы, уполномоченные на то законом или иными нормативными правовыми актами:

- Президент РФ — акты Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти;

- Правительство РФ — акты федеральных органов исполнительной власти и образуемых им и подчиненных ему других государственных органов;

- федеральные министерства — решения подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств;

- федеральные органы исполнительной власти - акты руководителей образуемых ими территориальных органов;

- высшее должностное лицо субъекта РФ — акты его высшего ор­ гана исполнительной власти и иных органов исполнительной власти субъекта;

- высший орган исполнительной власти субъекта РФ — акты подчиненных ему органов исполнительной власти субъекта;

- суды обшей юрисдикции в соответствии с их подсудностью вправе отменять индивидуальные акты Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов, должностных лиц, а также постановления по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ;

Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

б) признания Конституционным Судом РФ неконституционными нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ;

в) признания судами общей юрисдикции в соответствии с их подсудностью нормативных правовых актов органов исполнительной власти, должностных лиц недействующими;

г) признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, а также в случае принятия им решения о признании решения административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене полностью или в части либо об изменении решения.

Признание акта неконституционным, недействующим, недействительным влечет за собой утрату им юридической силы. Отменены же они могут быть в административном порядке в соответствии с компетенцией государственных органов, должностных лиц.