- •Экзамен по ап - лето 2020
- •Билеты по административному праву – лето 2020 (215 группа)
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2) Выяснение признаков государственного управления:
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •1) Президент рф.
- •2. Генеральный директор Корпорации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
- •2) Правительство рф.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений
- •3. По структуре объекта
- •4. По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •II. Федеральные министерства, руководство
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства,
- •16. Административный штраф как вид административного наказания
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •1.5 Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •1. Президент формирует Правительство рф .
- •2. Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •3. Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •4. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •1) Законность
- •2) Индивидуализация наказания
- •1) Со дня совершения адм правонарушения
- •2) При длящемся – со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5)
- •29. Административно-правовой метод регулирования.
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •36. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Политическая партия (регулируется специальным фз - см. Ниже).
- •40. Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •2. По форме:
- •3. По наименованию:
- •4. По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •43. Государственная служба иных видов.
- •Фз от 30 ноября 2011 г. N 342-фз "о службе в органах внутренних дел рф и внесении изменений в отдельные законодательные акты рф;
- •Единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности.
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий.
- •2. Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право:
- •3. Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан:
- •Для одиночного пикетирования уведомление не требуется, кроме случаев, когда пикетчик собирается использовать быстровозводимую сборноразборную конструкцию.
- •46. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •I. Физические лица
- •II. Юридические лица
- •47. Организация управления иностранными делами.
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация.
- •2) По источнику установления
- •4) По субъекту, привлекаемому к адм отв:
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •1. Формы производства
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •4. Исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 59 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 56 вопрос).
- •52. Государственная граница, её защита и охрана.
- •53. Досмотры как меры обеспечения производства.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •1. Протест прокурора:
- •2. Представление прокурора:
- •3. Постановление прокурора:
- •4. Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •I. Обжалование постановлений и решений по делам об адм правонарушениях, не вступивших в силу – первичная жалоба
- •2) Изучение жалобы и материалов дела
- •3) Вынесение и оглашение решения
- •II. Вторичная жалоба
- •3) Если постановление вынесено районным или городским судом, а решение по жалобе на постановление – судом субъекта Федерации, то дальнейшее обжалование невозможно
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •2. Судья в интересах законности имеет право проверить дело в полном объёме
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •59. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •60. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства. Право на выезд из рф и въезд в рф.
- •Закон рф "о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 n 5242-1
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения.
- •Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 99-фз "о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: «. Дополнить статьей 20.6.1 следующего содержания:
- •68. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Включительно течение:
- •2. Установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Включительно:
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •70. Административная ответственность юридических лиц
- •71. Организация государственного управления внутренними делами
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова.
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •1. Федерализм
- •2. Законность
- •4. Равный доступ к гос службе
- •75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •76. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •77. Военная служба. Комплектование Вооруженных сил рф.
- •78. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •79. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •Общие положения.
- •2) Особенная часть.
- •3) Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •4) Производство по делам об административных правонарушениях.
- •5) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающем в автоматическом режиме.
- •82. Административный арест как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •84. Административный договор: понятие и виды.
- •85. Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства.
- •3) Лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания.
44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности.
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность внешне обладает всеми признаками юридической ответственности.
В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются лишь её характерные признаки.
В целом основные специфические черты административной ответственности сводятся к следующим:
1) административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого, уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, о государственной службе, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная (имущественная) ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;
2) основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной (имущественной) — причинение материального вреда (убытков).
3) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица; уголовной — физические лица; дисциплинарной – физические лица, имеющие специальный, в том числе административный, статус, материальной (имущественной) – физические и юридические лица.
Физические лица — субъекты административной ответственности — могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности;
4) за административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;
5) административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судебной, исполнительной власти и др.; уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;
6) административные наказания применяются органами и должностными лицами к не подчиненным им правонарушителям. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органам, должностным лицам. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности, например, к военнослужащим;
7) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы, за исключением дисквалификации. Лицо, к которому применено административное наказание, считается имеющим его в течение установленного срока. Субъект, привлеченный к административной ответственности за многие правонарушения, не освобождается от исполнения обязанности, входящей в содержание его состава. Это сближает её с дисциплинарной ответственности, но отдаляет от уголовной.
8) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.
Основание сравнения |
Административная ответственность |
Уголовная ответственность |
Дисциплинарная ответственность |
Материальная (имущественная) ответственность |
Какими актами устанавливается
|
ФЗ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт АП |
Федеральный закон |
Законодательством о труде, о государственной службе Различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности правового положения отдельных категорий работников |
Законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами административного права |
Основание ответственности
|
Административное правонарушение |
Преступление |
Дисциплинарный проступок |
Причинение материального вреда (убытков) |
Субъекты ответственности
|
Физические лица (граждане, должностные лица, несовершеннолетние и так далее), юридические лица |
Физические лица |
Физические лица, имеющие специальный, в том числе административный, статус Дискуссия: ответственность органов, организаций – природа этих мер не определена в законодательстве (например, отставка органов исполнительной власти)
|
Физические лица, юридические лица |
Что предусмотрено в виде санкции
|
Административные наказания |
Уголовные наказания |
Дисциплинарные взыскания |
Имущественные санкции |
Кем применяются санкции
|
Широкий круг уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, судебной власти и другие |
Только судом |
Органами и должностными лицами, наделёнными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции |
Судами общей юрисдикции, арбитражными судами, в отдельных случаях – в административном порядке |
К кому применяются санкции
|
К не подчинённым правонарушителям по отношению к органам и должностным лицам, применяющим административное наказание |
|
К подчинённым работникам, иным категориям лиц, на которых распространяется их (должностных лиц) дисциплинарная власть: пример – руководитель образовательной организации на обучающегося |
|
Влечёт ли судимость
|
Не влечёт: - судимости - увольнения с работы. Исключение – дисквалификация – влечёт увольнение. Лицо считается имеющим наказание в течение установленного срока. Субъект, привлечённый за многие правонарушения, не освобождается от исполнения обязанности, входящей в содержание состава |
Субъект, привлечённый за многие правонарушения, не освобождается от исполнения обязанности, входящей в содержание состава – по этому критерию административная ответственность отдаляется от уголовной |
Субъект, привлечённый за многие правонарушения, не освобождается от исполнения обязанности, входящей в содержание состава – по этому критерию административная ответственность сближается с дисциплинарной |
|