56. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Цель стадии – проверка законности и обоснованности принятых на предыдущих стадиях решений, восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан и ЮЛ, а также выявление и устранение недостатков деятельности субъектов адм юрисдикции и нек. др.

Право на обжалование – ст. 46 К п. 2

Гл. 30 КоАП – специальное право на обжалование, принадлежащее отдельным участникам производства по делу

Кроме того, вопросы обжалования регулируются положениями АПК РФ (связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности)

Правила обжалования согласно КоАП РФ:

I. Обжалование постановлений и решений по делам об адм правонарушениях, не вступивших в силу – первичная жалоба

Субъект (кто может обжаловать):

· лицо, в отн которого ведётся производство,

· защитник,

· потерпевший,

· законный представитель ФЛ или ЮЛ,

· прокурор (может обжаловать постановление по делу)

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей + NEW! в соотв с положениями КоАП РФ постановление по делу, вынесенное судьёй, мб обжаловано в вышестоящий суд ДЛом, уполномоченным в соотв со ст. 28.3 составлять протокол об адм правонарушении (специфика – формально такое лицо не является участником производства, но именно оно составило протокол, то есть имеет непосредственное отношение)

Жалоба (заявление) на постановление по делу подаётся в зависимости от субъекта адм юрисдикции, который первоначально рассматривал дело:

1) Если рассматривалось судьёй – то в вышестоящий суд (если мировой судья – то в районный или городской, если районный или городской – в суд субъекта РФ)

2) Если рассматривалось коллегиальным органом – то в районный или городской суд по месту нахождения коллегиального органа ЛЕКЦИЯ 2019

3) Если ДЛ – то в вышестоящий орган или вышестоящему ДЛ либо в районный или городской суд по месту рассмотрения дела (если поступили одновременно в орган или ДЛ и суд – будет рассматривать суд)

4) Если органом, созданным в соответствии с законом субъекта – то в районный или городской суд по месту рассмотрения дела

5) Если жалобщик – ЮЛ или ИП, то заявление об оспаривании решения адм органа о привлечении к АО подаётся в арбитражный суд по местонахождению или месту жительства жалобщика либо местонахождению органа или ДЛ, вынесшего постановление

АПК – в арб. апелляционный суд, в зависимости от того, кто рассматривал в качестве 1 инст.

Жалоба на постановление не облагается гос пошлиной

Если по АПК – то пошлина будет (вроде 3 тыс); по КоАП не облагается

Жалоба подаётся 1)либо через орган, вынесший обжалуемое постановление, который в течение 3 суток должен направить её на рассмотрение по подведомственности, а если наказанием является арест, то в день получения, 2)либо напрямую в орган или ДЛ, уполномоченному рассматривать жалобу (как показывает практика – лучше по первому варианту)

Срок на обжалование

Достаточно короткий – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Пропущенный по уважительной причине срок мб восстановлен по ход-ву лица

Специальный срок – 5 дней – по делам о нарушении избирательных прав граждан

Срок рассмотрения

Общий – 10 дней с момента поступления всех материалов

Если судом – 2 месяца

Специальные:

1) Если нарушение изб права – 5 дней

2) Если назначено наказание в виде ареста или выдворения – то 1 сутки

3) Если в виде адм приостановления деятельности – 5 дней

Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба рассматривается судьёй или ДЛ единолично

Несколько этапов:

1) Подготовка к рассмотрению жалобы – во многом схожа с подготовкой к рассмотрению дела ст. 30.4

Судья не связан жалобой, при апелляционном рассмотрении дело пересматривается в полном объёме!

Лицо, получившее жалобу, в соотв со ст. 30.4, должно:

- Направить жалобу по подведомственности, если её рассмотрение не относится к его компетенции

- Выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьёй или ДЛ

- Выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу

- Разрешить заявленные ходатайства (например, о восстановлении пропущенного срока на обжалование – мб приложено к тексту жалобы либо содержаться в самом тексте)

- При необходимости назначить экспертизу и истребует доп материалы

- Вызвать лиц, участие которых является необходимым при рассмотрении жалобы