ГОСТЕВЫЕ И ПРОЧИЕ ВРЕМЕННЫЕ ВИЗЫ

•В гости в Америку...

•Об иммиграционной статье 214(b)

•О продлении гостевой визы

•Какие бывают студенческие визы?

•Как сохранить статус по студенческой визе?

•О праве на работу для студентов

•Некоторые особые визы

•Визы по международному обмену

•Что такое визы по образовательному обмену?

321

В ГОСТИ В АМЕРИКУ...

Граждане иностранных государств для въезда в Соединенные Штаты, как правило, должны получить визу либо на временное пребывание, либо на постоянное жительство в США. Временные визы оформляются в американских посольствах и консульствах за рубежом, причем в подавляющем большинствеслучаев это визы на въезд в гости в США.

−Кому выдается гостевая виза?

Гостевая виза является временной визой, которая выдается лицам, желающим посетить Соединенные Штаты временно с целью бизнеса (виза В-1), либо отдыха и лечения (виза В-2). Что касается тех, кто собирается побывать в США с иной целью, например, студенты, временные рабочие, журналисты, моряки и прочие, то они получают иные виды виз в зависимости от цели своего приезда.

− Что нужно доказать в американском консульстве, чтобы по-

лучить гостевую визу?

Заявитель должен продемонстрировать, что он не намерен остаться в Америке навсегда. Дело в том, что, согласно Закону об иммиграции и национализации, каждый заявитель считается претендентом на иммиграцию. Поэтому он должен преодолеть эту презумпцию. Он должен доказать, что, во-первых, целью его поездки в США является бизнес, отдых или лечение, во-вторых, что он намерен находиться и США ограниченный промежуток времени, и, в-третьих, что у него сохраняется место жительства и другие связиза пределами США, которые гарантируют его возвращение на родину.

−В чем состоит процедура заявления?

Для получения гостевой визы заявителю следует обратиться в американское посольство или консульство на родине. Хотя теоретически вы имеете право обратиться в любое американское представительство за рубежом, тем не менее, чисто практически бывает труднее получить визу в американском представительстве за пределами страны вашего постоянного проживания. При подаче заявления на визу вы должны заполнить анкету по форме OF-156, бланки которой выдаются бесплатно в американских представительствах. Кроме того, вы обязаны показать свой паспорт, причем этот паспорт должен иметь срок действия, по меньшей мере, на шесть месяцев вперед относительно даты вашего прибытия в Америку. Вы также должны сдать две фотографии.

− Какая дополнительная документация может быть подана в

американском посольстве или консульстве?

Как уже говорилось, заявитель должен показать, что он подпадает под классификацию гостя, установленную американским законом. Поэтому подойдет любая документация, показывающая цель его поездки, намерение вернуться народинуифинансовые условия путешествия. Так, если вы едете по бизнесу, вам желательно представить письмо от американской фирмы, в котором указываются цель поездки, предполагаемый срок пребывания и готовность фирмы понести расходы на эту поездку. Если вы путешествуете с целью отдыха, вам следует показать письмо от родственников или друзей в США, которых вы собираетесь навестить. В случае же поездки на лечение

322

вам нужно показать письмо от врача или врачебного заведения с указанием цели предполагаемого лечения. Если у вас недостаточно личных средств, чтобы оплатить расходы на поездку, представьте убедительную документацию о том, что таковые расходы возьмет на себя третья сторона. Следует иметь в виду, что лицам, прибывающим по гостевым визам, не разрешается работать во время пребывания в США.

−Что делать, если вам отказали в гостевой визе?

Вэтом случае вы имеете право обратиться вторично, если заручились

дополнительной документацией, подтверждающей характер вашей поездки и обосновывающей необходимость возвращения на родину. Если же у вас нет такой дополнительной информации, то работник консульства не обязан заново рассматривать ваше заявление. Согласно некоторым инструкциям Госдепартамента, подать вторичное заявление можно не раньше, чем через полгода после первого заявления.

−Гарантирует ли предоставление визы въезд в США?

Нет. Служба иммиграции и натурализации имеет право отказать во въезде. Кроме того, работник иммиграционной службы в пункте прибытия определяет срок пребывания гостя на территории США. Работник выдает иностранцу карточку прибытия, в которой отмечает срок нахождения в стране. Если гость пожелает продлить свое пребывания в США, ему придется подать новое заявление на бланке I-539. Решение по этому заявлению полностью в ведении иммиграционной.

−Из каких стран разрешен въезд в США без визы?

Те, кто путешествует по бизнесу или с целью туризма сроком меньше, чем на 90 дней, и кто является гражданином одной из тех стран, с которыми у США специальное соглашение, могут въехать в США без визы. К таким странам относятся государства Западной Европы, а также некоторые другие страны, например, Австралия или Аргентина. Следует иметь в виду, однако, что въезд без визы не дает право на рудоустройство или учебу. Крометого, гость также не имеет права на продление своего статуса и обязан в срок выехать из страны.

ОБ ИММИГРАЦИОННОЙ СТАТЬЕ 214(B)

Вы с большим воодушевлением ожидали приезда в США старых знакомых из Украины. Но за несколько недель до предполагаемого вылета раздался звонок, и ваши приятели сообщили, что им не дали го с- тевой визы в американском посольстве в Киеве. Консульский работник сказал им: «Вы не проходите по статье 214(b)». О том, что это за статья, и о некоторых других вопросах оформления гостевой визы можно узнать ниже.

− Прежде всего, для чего существует само требование получения

визы на въезд в гости в Соединенные Штаты?

Как указывалось, представители целого ряда стран мира (например, развитых стран Европы) могут въехать в США без визы. В отно шении других стран требования американских властей примерно следующие. США открытая страна и, в отличие от многих других государств, не накладывает ограничений на переезды иностранцев внутри страны. Например, не требуется регистрация в местных органах контроля, как, например,

323

в российском ОВИРе. Но для того чтобы свободно пользоваться этой привилегией на территории Соединенных Штатов, на иностранца возлагается ответственность продемонстрировать перед работником посольства или консульства США, что он намерен вернуться на родину, и что он не собирается оставаться в Штатах ни постоянное жительство в обход официальных иммиграционных правил. В связи с этим американский иммиграционный закон требует от работников посольств и консульств, чтобы те предварительно расценивали каждого заявителя на гостевую или студенческую визу как потенциального желающего остаться в США, пока он не докажет, что это на самом деле не так.

−Именно об этом говорится в статье 214(b)?

Да. В статье 214(b) Закона об иммиграции и национализации сказано, что каждый иностранец расценивается как предполагаемый иммигрант, и поэтому для получения временной въездной визы ему нужно убедить работника консульства в том, что он не останется в США, Соответственно содержанию этой статьи существует ряд требований к претенденту на въезд в США, которым он должен отвечать для получения разрешения.

−Что это за требования?

Они предусмотрены статьей 101(a) того же закона. Основным служит требование, чтобы у предполагаемого гостясохранялось место постоянного жительства за границей, оставлять которое у него не было бы намерения. Поэтому заявителю следует доказать существование такого места жительства, в которое ему предстоит вернуться по окончании пребывания в США.

− Как доказать, что заявитель сохраняет место постоянного

жительства?

Это показывается наличием устойчивых связей со страной, городом или людьми на родине иностранца. Некоторые примеры таких связей работа, дом или квартира, семья, счет в банке или иные обстоятельства, обусловливающие ваше возвращение на родину. Эти связи могут касаться самых разных аспектов жизни, которые привязывают вас к месту жительства.

−Носит ли отказ в визе окончательный характер?

Нет. Работник американского консульства может пересмотреть первоначальное решение, если заявитель сумеет представить дополнительную информацию, подтверждающую его намерение вернуться на родину. К сожалению, некоторые заявители не в состоянии получить разрешение, независимо от того, сколько бы раз они ни обращались в консульство, до тех пор, пока их личные, профессиональные или финансовые обстоятельства существенным образом не изменятся. В таких случаях может помочь письмо с приглашением от лица, постоянно проживающего в США или свидетельство о материальном поручительстве за будущего гостя.

− Могут ли более высокие инстанции повлиять на решение ра-

ботника представительства?

Иммиграционный закон США возлагает ответственность за предоставление визы или отказ в ней на консульского сотрудника за границей. Именно он и никто другой выносит решение по ее поводу. Теоретически Госдепартамент СШАимеет право пересмотреть решение работника, но это право касается интерпретации закона, а не пересмотра фактов дела. По-

324

скольку в случае заявления на визу речь идет о том, имеется ли у заявителя требуемые устойчивые связи с постоянным местом жительства, то этот вопрос касается фактов дела, и поэтому оказывается исключительно в ведении американского консульского работника за рубежом. Таким образом, не более высокие инстанции, а дополнительная фактическая информация может повлиять на решение работника.

О ПРОДЛЕНИИ ГОСТЕВОЙ ВИЗЫ

Вы прибыли в США по гостевой визе В-1 как турист или В-2 как бизнесмен. По существующим правилам, вы можете находиться в стране до шести месяцев и после этого должны вернуться на родину. С другой стороны, если в этом есть настоятельная потребность, вы можете обратиться в Службу иммиграции и натурализации о продлении гостевой визы. С какими обстоятельствами сопряжено продление гостевой визы?

−Кто может просить о продлении гостевой визы?

Продление гостевой визы может получить любой иностранец, за исключением тех, кто прибыл из стран безвизового обмена (это, в основном, страны Западной Европы, граждане которых могут въехать в США, имея при себе паспорт и не имея в нем визы). Кроме того, отказ в продлении получат те, кто въехал в США с ограниченной по срокам миссией, которая обозначена в визе и/или карточке прибытия I-94 («белой» карточке). Продление разрешается, как правило, сроком еще на шесть месяцев, при котором общее пребывание в Америке составит не более года. Заявление о продлении направляется в региональный центр СИН, имеющий юрисдикцию над местом вашего пребывания. Если СИН не удовлетворена вашим объяснением причин для продления, то она попросит более обстоятельного

325

обоснования вашего заявления. До недавнего времени на оформление продления уходило около двух месяцев, но на сегодняшний момент сроки рассмотрения заявления существенно увеличились, и уже не редкость, когда окончательный ответ приходит из СИН через четыре месяца, а то и полгода.

− Существуют ли какие-либо исключения для гостей из стран

безвизового обмена?

Представителям этих стран (к которым не относятся страны бывшего Советского Союза) разрешается находиться в США сроком до 90 дней, после чего они обязаны покинуть страну. Но если возникла какая-либо неотложная, острая необходимость, которая не позволяет покинуть США в срок, иностранцу могут дать разрешение остаться в стране еще на 30 дней. Но для этого необходимо, чтобы он лично, а не по почте, обратился с просьбой в местное отделение СИН.

−Когда следует подавать бумаги на продление?

Заявление следует подать до истечения гостевого статуса, обозначенного в белой карточке, но не ранее, чем за 60 дней до этого. Если вы направили заявление в срок, то вам разрешается находиться в США до окончательного решения, даже если это решение будет отрицательным и даже если к тому моменту срок вашего первоначального статуса уже истек. О получении продления будет свидетельствовать специальная форма утверждения вместе с новой белой карточкой, полученная из СИН.

−Что важно доказать в заявлении о продлении?

Помимо обоснования своих планов и намерений на период дальнейшего пребывания в США, о котором вы просите, также следует убедить СИН, что вы в состоянии находиться в США не работая. Существует специальная форма материального поручительства I-134, заполняемая лицом, которое будет нести финансовую ответственность за вас в течение данного периода. Распространено ложное представление о том, что подпись под данным документом обязывает спонсора содержать вас в течение трех лет со дня его подписания. На самом деле, он такого обязательства не несет, а вместо этого гарантирует, что вернет деньги государству, если вы вдруг окажетесь на социальном пособии (что крайне маловероятно по той причине, что таковое не полагается иностранцам, прибывшим в США по гостевой или другой временной визе). Кроме того, особенно если вы находитесь в США как бизнесмен по визе В-1, вам следует также представить письмо от своего работодателя на родине, удостоверяющее потребность в продлении визы. Если вы турист, то обязаны показать источники средств на путешествия, о чем могут свидетельствовать банковские счета или заявления личных бухгалтеров.

−Бывают ли отказы в продлении гостевой визы?

Да, и не редко. В этом случае вы получите голубую по цвету бумагу из СИН, в которой будет содержаться причина отказа. Самой распространенной причиной отказа СИН называет скрытое намерение заявителя остаться в США на неопределенный период. По получении отказа у вас будет 30 дней на то, чтобы добровольно покинуть США. В противном случае вас могут депортировать. Если вы покинете США в установленный срок, то у вас не возникнет проблем с последующим въездом в страну (р а-

326

зумеется, по действующей визе). На случай отказа не существует процедур апелляции в вышестоящие инстанции. Вместо этого вы можете подать заявление о пересмотре в то же самое отделение СИН, в которое обращались ранее. Но важно включить в заявление новые документы, подтверждающие обоснованность вашей просьбы о продлении, а также заплатить дополнительную пошлину в размере 110 долларов.

− Можно ли, находясь в США по гостевой визе, просить об из-

менении на другой статус, например, на рабочую визу?

Вполне, но не следует просить об изменении статуса вскоре после въезда в США. По правилам, существует необратимая презумпция, что вы не можете просить об изменении статуса пребывания в США в течение первых 30 дней со дня прибытия в страну, а также обратимая презумпция, что вы также не можете этого делать в последующие 30 дней. Таким образом, заявление об изменении статуса не рекомендуется посылать ранее, чем через 60 дней после въезда в страну.

− Что произойдет, если вы прибыли в США под чужим именем и

теперь хотите продлить визу?

Если СИН узнает об этом обмане, вам грозит депортация без права на судебноеслушание. Иммиграционныйзакон1996 г. ввелсуровыенаказания для тех, кто пользуется поддельными документами или мошенничеством для въезда в США. В случае депортации вам будет запрещен въезд в страну сроком на пять лет. В связи с этим, при подачезаявления на временную визу в консульстве США в вашей стране нельзя допустить, чтобы обнаружился обман или желание иммигрировать в США.

КАКИЕ БЫВАЮТ СТУДЕНЧЕСКИЕ ВИЗЫ?

Существуют разные виды студенческих виз, но в чем разница между ними, а также в чем преимущества и недостатки каждой из них? Чтобы начать разговор об этом, поясним, что существуют два типа студенческих виз F-1 и М-1. Визы F-1 выдаются студентам дневных отделений общеобразовательных и языковых учебных заведений, а визы М-1 получают студенты прочих учреждений скажем, профессиональные, специализированные технические и т.п. Оба типа виз предусматривают одинаковую процедуру оформления, но имеют свои преимущества и недостатки.

−Кто имеет право на одну из этих студенческих виз?

Мы должны быть официально зачислены на дневное отделение учебного заведения, лицензированного властями США. Далее, вы должны показать средства, достаточные для того, чтобы оплатить обучение в полном объеме, не прибегая к заработкам. Кроме того, разумеется, вы должны уметь говорить, читать и писать по-английски на уровне, достаточном для того, чтобы выполнять предлагаемые учебные задания, либо, в качестве альтернативы, школа может предложить вам курс обучения или инструктаж на вашем родном языке, что помогло бы преодолеть языковой барьер. Помимо этих академических и финансовых требований, вы также должны продемонстрировать Службе иммиграции и натурализации или консульским работникам США, что намерены вернуться на родину по окончании обучения. В учебном заведении может иметься должностное лицо, которое

327

специально назначено для оказания помощи в оформлении студенческих виз.

− Что касается намерения вернуться на родину, то каким обра-

зом оно демонстрируется перед властями США?

Понятно, что работники иммиграционной службы или консульства не читают мыслей заявителя. Тем не менее, они могут попросить вас представить какое-либо подтверждение, что, если вы отправитесь в Соединенные Штаты на учебу или если попросите изменить ваш статус на студенческий уже в США, то в этот момен т на родине остаются принадлежащая вам собственность, члены семьи или работа. Эти факторы как бы служат стимулом к вашему возвращению домой. Если заявитель, например, собирается приобрести в США специальность, которую не применить на его родине, то иммиграционный или консульский работник справедливо решит, что вы не намерены возвращаться на родину. Поэтому, чтобы получить визу, убедитесь в том, что полученная в США квалификация впоследствии даст возможность заработка в родной стране.

−Каковы недостатки двух видов виз?

Как указывалось, нужно, чтобы вас уже зачислили для обучения, прежде чем ходатайствовать о визе. Поэтому может случиться так, что вы уже зарегистрировались в учебном заведении, заплатили за регистрацию, а также, возможно, за следующий семестр, но в итоге так и не получили визу. Другой недостаток обоих типов студенческих виз состоит в том, что, учась в данном учебном заведении, вы не имеете права работать вне его стен. Далее, что касается визы М-1, то ваше обучение может протекать, как правило, лишь в заведении, для которого вам выдали визу. Чтобы перейти на обучение в другое заведение, нужно зарегистрироваться в нем и затем заново подавать заявление в СИН, причем это возможно лишь в 6 первых месяцев с начала занятий, но не позже. Если вас сопровождают члены семьи, то они, хотя и будут на ходиться в США легально, тем не менее, не имеют права работать.

Виза F-1, хотя и служит для более широкого профиля обучения, чем М-1, однако не позволяет учиться в начальной или средней государственной школе или школе для взрослых, субсидируемой из общественных фондов (за исключением случая, когда вы заплатите за обучение в данной школе на год вперед). Нельзя также, начав обучение по визе F-1 в частной школе, затем перевестись в одно из указанных публичных заведений. Получение визы в обход этим правилам может обернуться серьезным наказанием для студента отказом в пребывании на территории США сроком на пять лет.

−Каковы позитивные аспекты студенческих виз?

Главное преимущество этих виз в том, что вы можете учиться в США, где система образования считается одной из лучших в мире. Вы не только обретете специальности, но также усовершенствуете свой английский язык и не исключено, что сможете заработать на жизнь в пределах самой школы. Вы также можете получить разрешение работать вне стен школы, если докажете свою финансовую потребность в этом, либо если работа поможет в овладении практическими навыками будущей профессии, связанной с обучением. В случае визыF-1, крометого, выможетеперевестись из одного

328

учебного заведения в другое, правда, оповестив об этом Службу иммиграции и натурализации. Далее, вы можете путешествовать по США, покидать страну и возвращаться в течение любого времени до завершения срока обучения. Длительность курса обучения по визе М-1, как правило, не превышает 1 год, и, если вы не успели завершить обучение в течение года, следует просить продления визы в иммиграционной службе. Наконец, студенческая виза позволяет находиться в США также членам семьи.

−Кто считается членом семьи студента?

Членами семьи считаются супруги и не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года. Для того чтобы они получили визу, нужно представить доказательства родства, т.е. свидетельства о рождении или браке. Нужно также показать, что у вас достаточно своих или заимствованных средств не только на обучение, но и содержание членов семьи, поскольку тем не разрешено работать. Члены семьи получают визы F2 и М-2.

КАК СОХРАНИТЬ СТАТУС ПО СТУДЕНЧЕСКОЙ ВИЗЕ?

Студенческая виза F-1 выдается, как известно, на весь срок, пока заявитель является студентом в данном специальном или высшем учебном заведении США. Иными словами, студенческий статус сохраняется на период обучения. Но каковы процедурные вопросы, связанные с сохранением этого статуса, и что происходит в случае смены места учебы или иного изменения вашей ситуации как студента?

− Вы находитесь в США, и у вас студенческий статус F -1. Каких

правил следует придерживаться, чтобы не потерять этого статуса?

В свете иммиграционных законов 1996 г., внесших существенные ограничения на въезд и легализацию в Соединенных Штатах, очень важно, чтобы студент сохранял свой статус в течение всего срока пребывания в стране. Если говорить о частностях, то следует перечислить целый ряд моментов. Прежде всего, у студента должен быть действующий паспорт на весь период пребывания в США. Далее, обучение должно протекать в учебном заведении, утвержденном иммиграционной службой для предоставления студенческих виз, а курс обучения должен быть очным (дневным или вечерним), а не заочным. Кроме того, необходимо покинуть США по окончании срока, обозначенного в студенческой формеI-20, либо просить о продлении курса обучения в порядке, установленном в данном заведении. Не следует также работать более 20 часов в неделю, пока идут учебные занятия, и нельзя работать вне стен заведения без разрешения иммиграционных властей, Наконец, вы должны уведомить власти об изменении места жительства в течение 10 дней после переезда.

−Что значит очное обучение?

Важно, чтобы курс обучения был очным, а незаочным, хотя и из этого правила имеются исключения. Очным считается обучение в аспирантурe, институте, университете, консерватории, духовной семинарии или ином высшем учебном заведении, при котором учебная нагрузка составляет 12 или более часов в неделю. Это может быть также обучение в с пециальном учебном заведении, которое аналогично занятиям, по крайней мере, в трех

329

подобных заведениях. Кроме того, это может быть обучение языку или искусству, если занятия составляют не менее 18 часов в неделю, или обучение в высших классах средней школы в объеме, необходимом для успешного окончания школы.

− Могут ли быть исключения, при которых студент, хотя и не

проходит полный курс очного обучения, тем не менее, сохраняет статус

F-1?

Студент, например, сохраняет статус во время каникул, в период болезни, не позволяющей посещать занятия. Кроме того, статуса студента не может быть лишен слушатель докторантуры, хотя он и не посещает ка- ких-либо занятий в обычном их понимании. Наконец, могут быть студен- ты-участники специальных учебных проектов или аспиранты, готовящиеся к защите диссертации они также освобождены от требований посещения полного курса занятий.

− Предположим, что студент решил поменять учебное заведение.

Как это осуществляется?

Когда иностранный студент переводится из одного учебного заведения в другое, соблюдается так называемая процедура уведомления А именно, студент должен получить от нового учебного заведения новую форму I-20 и, кроме того, уведомить соответствующий отдел предыдущего заведения о своем намерении перевестись. Форма I-20 должна быть заполнена в пределах 15 дней до начала занятий. Представитель нового учебного заведения обязан затем в 30-дневный срок направить одну копию в прежнее заведение, и однув иммиграционную службу. Кстати, если у вас ранее было разрешение на работу, то с переходом на новое место учебы оно, к сожалению, утрачивает силу,

− Как быть иностранцу, который давно перестал ходить на за-

нятия, но хотел бы восстановить свой студенческий статус?

Это сделать непросто. Вы не посещали занятия в течение определенного времени и были отчислены из института. Заявление о восстановлении должно быть направлено в Службу иммиграции и натурализации и одобрено ею, иначе вы не имеете право посещать занятия. В пакете документов, представляемых в СИН, главную роль играет объяснение причин, по которым вы были отчислены из прежнего учебного заведения. Если не говорить о частностях, то главное в этом объяснении доказать, что студенческий статус был утрачен по причинам, неподвластным вашему контролю, и что отказ в восстановлении ляжет крайне тяжелым бременем на вас. Надо убедить СИН, что вы твердо намерены учиться, а также показать, что до этого вынеработалибез разрешения властей, ипротиввас не было заведено дело о депортации.

−Имеете ли вы право работать в период обучения?

Вцелом студент не имеет права работать в период обучения. Но су-

ществуют некоторые исключения из этого правила. В частности, разрешается работать в стенах учебного заведения при условии, что эта работа не отнимет рабочего места у американца или что эта работа будет осуществляться в рамках особой субсидируемой программы, Вне стен колледжа разрешается работать лишь тогда, когда студент может показать, что он испытывает непредвиденные материальные трудности. Обычно такая ра-

330

бота разрешается, если нет работы на территории института, когда студент уже отучился, по крайней мере, один учебный год и когда он на хорошем счету в учебном заведении. При этом нужно особое одобрение СИН, и при этом количество рабочих часов не может превышать 20 в неделю.

О ПРАВЕ НА РАБОТУ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Иностранцы, обучающиеся в Соединенных Штатах, пребывают в стране, как правило, по статусу F-1. Эта виза оформляется через учебное заведение, которое должно было ранее продемонстрировать Службе иммиграции и натурализации, что оно является полноправным учебным учреждением, отчитывающимся перед СИН о текущем статусе студентов-иностранцев. Эта отчетность осуществляется посредством особой формы I-20, подтверждающей, что данный студент зачислен на учебу. Оформление студенческой визы затем представляет собой несложный процесс, в ходе которого студент, главным образом, должен подтвердить свои финансовые возможности для оплаты обучения и проживания в США. Более сложную проблему представляет собой оформление права на работу в период пребывания в студенческом статусе. Кто имеет на это право, и как это делается?

право на работу?

Нет, студенты, как правило, не имеют права на работу. Но из этого правила имеются исключения. Одним из наиболее важных исключений является работа в стенах самого учебного заведения. Такая работа разрешена в одном из двух случаев: если предоставление работы студен- ту-иностранцу не лишит рабочего места американца, или если работа будет непосредственным образом связана с аспирантурой, докторантурой или другой специальной программой обучения.

− Как показать, что найм студента-иностранца не отразится не-

гативно на занятости американцев?

Это, в основном, определяется в зависимости от вида предоставляемой работы. Например, если вас берут на работу в качестве лаборанта или помощника в библиотеке, то, поскольку эта работа чаще выполняется студентами, считается, что она не повлияет отрицательно на занятость американцев. В случае работы в стенах института или колледжа даже не обязательно, чтобы сам институт был работодателем, Например, вам предлагают работу в столовой или книжном киоске, которым владеют самостоятельные подрядчики. Такоетрудоустройство допустимо. Следует иметь ввиду, что в период занятий студент не может работать более 20 часов в неделю. Полный рабочий день допускается лишь во время каникул.

− Какие правила регулируют работу в период обучения в ас-

пирантуре или по иной специальной программе?

Трудоустройство в период аспирантуры считается частью учебной программы, если она непосредственным образом связана с обучением. Имеются некоторые ограничения: во-первых, трудоустройство должно быть на территории учебного заведения, за исключением случаев, когда место работы так или иначе связано с учебным заведением. Например, слушатель аспирантуры может выполнять определенную работу для тако-

331

го-то профессора, который оплачивает ее из фондов, не имеющих отношения к институту. Как и в случае иного трудоустройства, студент может работать не более 20 часов в неделю, пока идут занятия, и полную рабочую неделю, т.е. около 40 часов в период каникул. Интересно, что и из этого правила имеются исключения. В июне 1998 г. иммиграционная служба разрешила студентам из ряда стран работать в стенах колледжа более 20 часов в неделю без специального на то разрешения. Это представители азиатских стран, которые испытали на себе всю тяжесть недавнего финансового кризиса: Индонезии, Южной Кореи, Малайзии, Таиланда и Филиппин. Предполагается, что у студентов из этих стран из-за финансового кризиса могли пострадать их семьи, оплачивавшие обучение с момента приезда студентов в США. Другое исключение это когда студент находится в исключительно тяжелом материальном положении и просит иммиграционную службу позволить ему работать более 20 часов в неделю. Иногда служба дает разрешение.

− В каких случаях не требуется разрешения СИН на работу?

Разрешение не требуется в тех случаях, когда работа является составной частью учебной программы, т.е. предполагается программой обучения в качестве практической подготовки, когда работа является необходимым звеном в обучении. Обычно за такую работу студент получает оценку или «зачет», а иногда она является важным условием для окончания института, как, например, ординатура. Следует иметь в виду, что производственная практика не разрешается в течение девяти первых месяцев обучения в колледже. Хотя, как говорилось, для прохождения практики не нужно разрешение СИН, тем не менее, колледж обязан уведомить Службу об этом в специально поданной форме.

− Разрешается ли работа вне стен учебного заведения и, если да,

то в каких случаях?

Для того чтобы трудоустроиться за пределами института, прежде всего, требуется разрешение СИН. Но, самое главное, нужно продемонстрировать непредвиденно возникшую материальную нужду, Это довольно непростая задача. Вы должны показать к удовлетворению СИН, что возникшая крайняя материальная нужда была вызвана непредвиденными обстоятельствами, не подвластными вашего контроля. Например, вы могли потерять финансовую поддержку со стороны спонсора, или обесценилась валюта в вашей родной стране. Другие примеры: значительное увеличение стоимости обучения, расходы на лечение, потеря стипендии и т.д. Но, при всем этом, необходимо, чтобы были соблюдены иные условия, а именно, чтобы не нашлось работы в стенах учебного заведения, чтобы студент уже отучился минимум девять месяцев, чтобы у него было все в порядке с успеваемостью, и чтобы сам колледж рекомендовал ему получение права на работу. Как и в указанных ранее случаях, студент сможет работать не более 20 часов в неделю во время учебы и полный рабочий день в каникулы.

−Что такое так называемая факультативная практика?

Мы упоминали обязательную практику, являющуюся составной частью учебной программы. Тот, кто прошел обязательную практику, не имеет права на факультативную практику. Этот вид практики также должен быть непосредственным образом связан с обучением. Задача факульта-

332

тивной практики углубить знания, полученные в ходе обучения. Длительность практики не может превышать 12 месяцев, независимо от того, протекает ли она в период занятий или по окончании института. Практика должна быть завершена не позднее, чем через 14 месяцев после окончания учебного заведения.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЫЕ ВИЗЫ

Наряду с весьма распространенными временными визами, по которым в Соединенные Штаты прибывают временные посетители (отдыхающие, бизнесмены, специалисты, студенты и т.д.), существуют также весьма редкие визы, связанные с теми или иными представительскими или особыми функциями. Например, данное лицо может на территории США выступать от лица правительства своей страны или некоей международной организации, либо прибывать в США с целью дачи особо важных показаний при расследовании преступной деятельности. Как эти визы обозначаются и каким образом оформляются?

− Допустим, вы прибываете в Соединенные Штаты в качестве

заместителя торгового представителя. Какой визой вы должны воспользоваться?

Для представителей иностранных правительств предназначена виза А. Существуют три типа этой визы. Виза А-1 выдается главам иностранных государств, официальным дипломатическим и консульским работникам, главам «ветвей» правительства иностранного государства, а также членам их семей. Виза А-2 предоставляется постоянным работникам посольств и консульств, которые не могут претендовать на визу А-1, или иностранцам, направляющимся в США для работы от лица своего правительства. Члены их семей также получают визу А-2. Виза А-3 предназначена для личных помощников и работников (например, по уходу за домом или семьей) обладателей визы А-1 или А-2, а также членам их семей.

− Визу А часто называют дипломатической визой, не так ли?

Да, и в связи с этим представлением о дипломатическом характере пребывания в Соединенных Штатах ее обладателей режим визового контроля для этих лиц существенно облегчен. Например, иностранных дипломатов нельзя депортировать, они освобождены также от какого-либо залога под выезд из страны. Из США их можно выс лать только с разрешения Государственного секретаря США, но и для этого нужно доказать, что их пребывание в стране представляет собой угрозу для национальной безопасности Соединенных Штатов, Мы иногда слышим, что некоторые представители иностранных государств, для того, чтобы избежать уголовной ответственности, используют свой статус дипломатической неприкосновенности. Понятно, что это положение убережет предполагаемого виновного от наказания. С другой стороны, использование дипломатической неприкосновенности во избежание уголовной ответственности составляет oснование для отказа во въезде в Соединенные Штаты, при попытке вернуться в страну, и поэтому такое лицо, однажды покинув США, назад уже не вернется.

−На какой срок допускают в Штаты по визам А?

333

Для виз А-1 и А-2 допуск не ограничен во времени. До тех пор, пока данное официальное лицо признается Госдепартаментом США, нет необходимости продления этой визы. Обладателям визы А-3 разрешается въезд в США сроком на 3 года, а затем срок продлевается каждый раз еще на 2 года. Следует также отметить, что члены семьи в статусе А имеют право учиться, а право на работу предоставляется не через Службу иммиграции и натурализации, а через Государственный департамент. Поэтому, если член семьи работает без разрешения Госдепартамента, то СИН не может расценивать это как нарушение статуса. СИН может уведомить об этом Госдепартамент, но последний сам решит, что делать «казнить или миловать».

− Какие визы выдаются представителям международных орга-

низаций?

Это визы категории G. Обратите внимание, что речь идет об иностранных гражданах, работающих в США от лица своей страны в международных организациях, а не в представительствах правительства своей страны в США. Для того, чтобы международная организация могла претендовать на эту категорию визы, необходимо, чтобы американский президент издал соответствующий исполнительный указ. Какие это организации? Их около 75. Это, например, Европейский банк реконструкции и развития, Международное агентство по атомной энергии, Международный Красный Крест, Международный валютный фонд, Интерпол.

−Какие существуют типы визы G?

Их пять. Виза G-1 выдается главным представителям иностранной державы в данной международной организации, их непосредственным подчиненным и членам их семей. Визы G-2 предназначаются для прочих представителей иностранного государства в международной организации и членам их семей. Что касается других типов визы G, то тут существуют некоторые тонкости. Так, визы G-3 выдаются представителям таких международных организаций, которые не признаны Соединенными Штатами или в которых США не состоят. Эти же визы предназначены для членов семей. Визы G-4 получают служащие и работники международных организаций и члены их семей, тогда как визы G-5 выдаются помощникам и личным работникам владельцев вышеуказанных типов визы G и их семьям.

−Каковы сроки пребывания в США по визеG?

Как и в случае с визой A, сроки пребывания в статусе G обычно не ограничены. Лишь владельцы визы G-5 допускаются сначала сроком на 3 года, а затем могут просить о продлении каждый раз еще на 2 года. Что касается права на работу, то, если член семьи работает без официального разрешения, то это считается нарушением статуса. Члены семьи могут получить право на работу, если страна, из которой они прибыли, предлагает аналогичные правила получения права на работу для американских граждан. Кстати, иждивенцы в таких семьях могут получить право на работу вне зависимости от того, имеются ли аналогичные правила для американцев на иностранной территории.

− Поговорим о визах для представителей Организации Северо-

атлантического договора. Понятно, что они выдаются представителям НАТО в США. Но существуют ли какие-либо особенности у этих виз?

334

Согласно самому указанному договору, некоторые представители и члены аппарата НАТО, представляющие страны-участницы, имеют право на въезд в США по временным визам. Эти лица не подлежат обычному иммиграционному досмотру или проверке документов на границе. Решение об их допуске в США принимается американскими консульствами в стране постоянного проживания данного лица. Срок пребывания в США определяется Госдепартаментом, а не СИН. Право на работу оформляется также через Госдепартамент.

− Одна из редких виз предназначается для иностранцев, спо-

собствующих правоохранительным органам США в расследовании преступлений. Это виза S. Каковы ее особенности?

Эта виза предоставляется иностранцам, оказывающим содействие американским правоохранительным органам в раскрытии преступлений или актов террористической деятельности. До 1994 г, для этих целей использовали статус условного въезда. В последующем ввели визы S-5 и S-6. Разница между ними в том, что кандидат на S-6 должен был за дачу показаний подвергаться опасности преследования на родине. Он может претендовать на денежную награду от Госдепартамента. Просителем о предоставлении этих виз выступает соответствующее правоохранительное ведомство США, с которыминостранецнамеренсотрудничать. Впрошении указываются причины, по которым данное лицо должно быть допущено в страну Ближайшие родственники, включая состоящих в браке детей и родителей, также имеют право на въезд в СШАпо статусуS-7. Максимальный срок пребывания в США в статусеS 3 года. В каждый данный год попасть в США с этим статусом имеют право не более 200 лиц. Программа виз S, когда она принималась, была рассчитана на 7 лет, и, таким образом, если она не будет продлена, то должна закончиться в 2001 году.

ОВИЗАХ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ОБМЕНУ

Впоследние годы существенно расширились научные, культурные, производственные и студенческие связи между Соединенными Штатамиистранамибывшего Советского Союза.Вконтекстеоформления

виз для приезжающих по гостевому обмену рассмотрим следующий ряд вопросов.

− Какие существуют категории виз для лиц, прибывающих в

нашу страну по гостевому обмену?

Иммиграционный закон устанавливает две категории временных виз для участников программ гостевого обмена. Виза J связана с программами образовательного и культурного обмена, которые действует под контролем Информационного агентства США (с сентября 1999 г. Госдепартамента), в то время как виза Qрассчитана на участников международного культурного обмена в ведении Службы иммиграции и натурализации.

− Какие группы лиц подходят для участия в программе с

оформлением визы J и программе по линии визы Q?

Первая из названных программ призвана способствовать обмену опытом и знаниями в области образования, искусства и науки. К ее участникам относятся студенты всех учебных уровней, стажеры, приобретающие

335

опыт на рабочем месте в компаниях, учебных заведениях или правительственных учреждениях, учителя начальных, средних и специальных школ, профессора, прибывающиедля преподавания или проведения исследований в высших учебных заведениях, научные работники или другие иностранцы, приезжающие с целью исследований, консультаций, обучения или обмена опытом в той или иной специальной области знаний. Вторая из указанных программ служит целью передачи практического опыта и трудоустройства или обмена сведениями об истории, культуре и традициях родной страны приезжающего в США.

− Каковы финансовые и образовательные критерии для допуска

желающих участвовать в гостевом обмене на территорию США?

Участники обмена по линии визы J должны иметь достаточно личных средств на покрытие расходов, связанных с их пребыванием в США, либо должны получить эти средства от организации-поручителя в виде стипендии или оплаты стажировки. Что касается иностранцев по категории Q, то им, как правило, платит их спонсор-работодатель в размерах, соответствующих уровню зарплаты местных работников. Уровень подготовки претендентовна визуJ долженотвечатьобразовательными профессиональным требованиям, выдвигаемым соответствующей программой, в том числе к уровню знаний английского языка (за исключением тех программ обмена, которые предназначаются для тех, кто не говорит по-английски). Кандидаты на визу Q должны быть в возрасте не менее 18 лет и обязаны достаточно свободно изъясняться на английском языке на темы культурной жизни своей родной страны.

−Каковы формы заявлений для виз по обмену?

Заявители на получение виз J должны представить в консульство США за границей форму заявления IAP-66, предоставленную органи- зацией-спонсором, специально лицензированным Информационным

336

агентством США (Госдепартаментом). Заявители на визу Q должны подать форму заявления I-129, которую заполняет организация-спонсор и в которой та ходатайствует перед СИН о предоставлении визы, Последняя оповестит спонсора о том, утверждает ли она эту петицию, и на основании этого одобрения участник сможет получить визу на въезд в консульстве США за рубежом. Следует отметить, однако, что одобрение иммиграционной службы еще не гарантирует выдачу визы на въезд, поскольку последнее слово остается за консульством США.

− Связано ли это с какими-либо дополнительными требова-

ниями консульства?

Это связано с требованием о том, чтобы участник программы гостевого обмена продемонстрировал ряд необходимых условий своего пребывания в США. К этим условиям относятся наличие устойчивых связей с местом постоянного проживания в родной стране, которые заявитель не намерен разрывать, а также временный характер пребывания в США. В каждом данном случае документальное подтверждение этих необходимых условий перед консульским работником может варьироваться. Более того, даже выдача визы консульским работником не является полной гарантией въезда в США, поскольку инспекторам иммиграционной службы в пограничном пункте дано право на их усмотрение не пропускать прибывших в США или устанавливать срок пребывания в США для тех, кого они пропускают. В точке прибытия

иммиграционный инспектор официально утверждает срок пребывания в СШA на карточке формы I-94.

− Если участник программы гостевого обмена уже находится на

территории США, то какого рода работу он имеет право выполнять?

Для лиц, прибывших в США по визе J, вид работы зависит от условий самой программы в рамках организации-поручителя. Это может быть, например, стажировка на рабочем месте, преподавание или научное исследование, за проведение которого участнику назначается зарплата. При этом, если данная программа не предусматривает оплачиваемого трудоустройства, то ее участник не имеет права работать на стороне. Для участников же программы по линии Q работа разрешена как составная часть этой программы.

− Могут ли члены семей участников программ по обмену при-

соединиться к ним во время их пребывания в Соединенных Штатах?

Супруги и несовершеннолетние дети лиц, допущенных по визе J, имеют право наполучениепроизводнойвизыJ-2 для поездкив СШАвместе с главным заявителем. Но при этом они должны показать наличие достаточных финансовых средств на поездку и пребывание в стране. Члены семей могут, уже находясь в США, ходатайствовать о предоставлении им права на работу. Что касается программы по линии Q, то она не дает право на въезд в США членам семей участников обмена.

337

ЧТО ТАКОЕ ВИЗЫ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ ОБМЕНУ?

Наш знакомый учится в высшем учебном заведении или работает специалистом в России или на Украине и хотел бы пройти повышение квалификации в США. Может ли он добиться этого и что для этого надо? Какие американские ведомства занимаются делами международного обмена специалистами, стажерами, исследователями и другими категориями работников?

− Какой визой может воспользоваться студент или стажер для

поездки в США?

Специальные визы J-1 предоставляются для обучения, проведения исследований, а также стажировки в организациях и на предприятиях США. Но для поездки в США по этой визе требуется найти организа- цию-спонсора, которой дано официальное право приглашать иностранцев по линии обмена. Эта организация должна быть зарегистрирована Информационным агентством США (Госдепартаментом) как спонсор подобных программ обмена. Кроме того, чтобы иметь право на участие в таких программах, вы должны быть студентом, исследователем, преподавателем, медиком или специалистом в определенной области знаний, а целью вашего визита в США должны служить стажировка, обучение, чтение лекций или проведение исследований и консультаций.

− Могут ли этой визой воспользоваться сотрудники междуна-

родных корпораций?

Допускается также направление сотрудников межнациональных компаний для приобретения дополнительного опыта в американских офисах компании. Многие компании, например, нефтяные корпорации или банки, регулярно приглашают своих работников из-за рубежа с программой так называемого внутреннего обмена. При этом данная компания должна быть зарегистрирована Информационным агентством (Госдепартаментом) в качестве официального спонсора, который предлагает своим сотрудникам из-за границы вполне определенную программу повышения квалификации. В таком случае иностранцу должна быть предоставлена полная, а не частичная занятость, а размеры его зарплаты должны примерно соответствовать зарплате его американских коллег.

− Значит ли это, что небольшие компании, не зарегистриро-

ванные Информационным агентством (Госдепартаментом), не могут участвовать в обмене специалистами?

Нет, не значит. Небольшие компании, у которых нет возможности содержать собственные программы стажировки, могут подписаться на сводную программу, которая дает возможность нанимать иностранцев непосредственно из организаций и компаний, зарегистрированных Информационным агентством (Госдепартаментом).

− Какие трудности оформления приходится преодолевать тем,

кто желает участвовать в программе обмена?

Будущему участнику следует показать источники дохода для проживания в США на период действия визы, например, доказать, что организа- ция-спонсор предоставит стажеру зарплату на период пребывания в США.

338

Немаловажно также, чтобы будущий участник владел, и достаточной мере, английским языком. Кроме того, заявителю следует доказать, что он намерен вернуться в свою страну по завершении программы. Наконец, кандидату следует показать официальное письменное заявление с работы или учебы за границей о том, что по возвращении домой ему будет предоставлено прежнее место работы или учебы. Для представителей медицинской специальности существует также особое требование: сданный специальный американский экзамен для медиков-иностранцев либо диплом медицинского заведения, находящегося в США или Канаде.

−Какова длительность действия виз J-1?

Срок действия может быть разным. Например, для культурного обмена визы могут быть предоставлены на срок от 12 месяцев до 10 лет, как в случае, когда спонсором программы выступает само Информационное агентство (Госдепартамент). Участники медицинских программ обмена могут продлевать J-1 до семи лет. В случае стажировок в бизнесе или на производстве срок ограничен 18 месяцами. А для учителей и исследователей этот срок обычно не превышает трех лет.

−Кто занимается оформлением этих виз?

Внутри организации-поручителя специально назначается ответственный работник, который занимается подготовкой документов для иммиграционной службы. Если вы обратитесь в его организацию, то он передаст вам ряд форм, которые вы должны будете представить для заполнения своему работодателю. В случае если вы имеете право стать участником обмена, вам надлежит также заполнить форму IAP-66 и вместе с заявлением передать ее в СИН или американское консульство у вас на родине для окончательного решения о предоставлении статуса или визы (в зависимости от того, где вы в данный момент физически находитесь).

339