Тема 1 Основные положения теории государства

Цель изучения темы:

-осознание теоретически важных понятий теории государства.

Требования к знаниям:

-знать общие закономерности возникновения и функционирования государства, его наиболее существенные признаки;

-знать формы государства и его функции;

Требования к умениям:

- выявлять и объективно оценивать общие политико-юриди­ческие закономерности возникновения, развития и функ­ционирования государства;

- анализировать характер взаимосвязи государства и права;

- объяснять сущность, формы, функции, структуру и механизм действия государства.

Содержание учебной темы

Происхождение государства. Понятие и сущность государства, его формы. Основные признаки государства. Функции государства и их классифика­ция. Соотношение государства и права. Структура государственного механизма. Правовое государство.

Методические рекомендации

Изучение данной темы следует начать с рассмотрения причин и условий возникновения государства. Государству предшествовал первобытно-общинный строй, при рассмотрении которого следует обратить внимание на такие черты строя, как наличие примитивных орудий труда, совместный труд, отсутствие излишков, отсутствие частной собственности, экономическое и политическое равенство. Студенту необходимо уяснить признаки власти в догосударственный период (власть базируется на семейных отношениях, общест­венная, опирается на авторитет и др.). Также следует знать, что фор­мирование государства у различных народов мира происходил раз­личными путями

Следует учесть, что вопрос о происхождении государства был и остается дискуссионным, в связи с чем, существует множество тео­рий происхождения государства: теологическая, патриархальная, психологическая, материалистическая, насилия, ирригационная, договорная, органи­ческая, расовая и другие. При рассмотрении теорий происхождения студенту необходимо обратить внимание на достоинства и недостат­ки каждой из предложенных к рассмотрению теорий, указать пред­ставителей.

Студент должен проанализировать основные признаки государства: территориальная организация, публичная власть, суверенитет, налоги, аппарат управления и при­нуждения, право.

Главное основное качество государства, определяющее его содержание, функции и цели являются сущностью государства. В науке существуют различные подходы к сущности государства: классовый, религиозный, расовый, национальный и общечеловече­ский. При изучении вопроса следует учесть, что сущность государ­ства не остается неизменной, она меняется в зависимости от измене­ния места класса в историческом процессе, социальных условий.

Вопрос о социальном назначении государства волновал умы древних мыслителей и современных ученых. Студенту следует при­вести мнения исследователей о сущности государства от древности до наших дней, отметив, что современное государство имеет соци­альное назначение, что определяется деятельностью государства, направленной на решение задач по бесконфликтному существова­нию всего общества, государство есть социальный арбитр. Студент должен знать определение понятия «функции государства», знать их классификацию и мочь охарактеризовать каждую из функций, на­звать и охарактеризовать методы и формы осуществления функций государства (правовые: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная формы и организационные: регламентирующие, хозяйственные, идеологические).

Форма государства складывается из трех элементов, которые должны быть рассмотрены. При этом следует знать оп­ределение понятия каждого элемента, признаки и виды, необходимо охарактеризовать каждый вид и привести примеры. Студенту необ­ходимо учесть, что государство характеризуется одновременно на­личием всех трех элементов, например, согласно Конституции Рос­сийской Федерации, Россия — это федеративное государство с рес­публиканской формой правления, с демократическим политическим режимом.

Студенту необходимо обратить внимание на наличие двух терминов: «механизм государства» и «аппарат госу­дарства», привести точки зрения ученых относительно их соотноше­ния, дать понятия. Студент должен знать признаки и структуру ме­ханизма государства, охарактеризовать его основные элементы, принципы организации и деятельности. Одним из главных элемен­тов механизма государства является орган государства, обладающий рядом признаков. Необходимо знать понятие, признаки и классифи­кацию органов государства.

В целях всестороннего изучения вопроса о правовом государстве студенту следует рассмотреть развитие учения о правовом государ­стве. Идея правового государства зародилась во времена Аристоте­ля, Платона, получила свое продолжение в эпоху Возрождения, при этом правовое государство не возникает само по себе, ему необхо­дима основа, которой является гражданское общество, а потому из­начально необходимо остановить рассмотрение на понятии, призна­ках, структуре и принципах гражданского общества. Затем дать по­нятие правового государства, охарактеризовать его сущность, на­звать и раскрыть его признаки и принципы. Особое внимание уде­лил, принципу разделения властей. Проанализировать формирова­ние в Российской Федерации правового государства.

Вопросы для самоконтроля

1. О каких путях возникновения государства вам известно? Можно ли выявить в этом процессе общие закономерности?

2. Дайте понятие государства и назовите основные его признаки.

3. Что понимается под сущностью государства? Подумайте, как можно опреде­лить сущность российского государства.

4. Что такое функции государства? Назовите наиболее значимые функции госу­дарства и дайте их характеристику.

5. Раскройте понятие «форма государства».

6. Дайте характеристику форм правления .

7. Дайте определение понятия «форма государственного устройства». В чем от­личие унитарного государства, федерации и конфедерации?

8. Назовите и охарактеризуйте виды правовых режимов.

9. Дайте определение понятия «механизм государства». Назовите признаки механизма государства.

10. Что такое орган государства? Каковы его основные признаки?

11. Дайте характеристику основных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

12. Определите связь государства и права.

13. Что такое правовое государство? Назовите его признаки.

14. Какие предпосылки необходимы для создания правового государства?

Задания для самостоятельной работы

1. Подберите факты из средств массовой информации, с помощью которых можно было бы опре­делить сущность современного российского государства. Прокомментируйте их.

2. Проведите сравнительный анализ демократического и антидемократическо­го режимов. Вопросы для сравнения определите самостоятельно.

3. Составьте таблицу «Признаки и принципы правового государства».

Литература

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права. – СПб., 2001.

2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / Отв. Ред. М.Н. Марченко. М., 2002.

3. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Ла­зарева. М.,2000.

4. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. – М., 2002.

5. Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2002.

6. Теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало. 2006.

7. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. – М., 2002.

Понятия

1. Государственная власть – система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доми­нирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних по­сягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.

2. Государственный орган – первичная структурная часть меха­низма (аппарата) государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями. Го­сударственный орган имеет внутреннее строение. Полномочия го­сударственного органа осуществляют государственные служащие (чиновники). В государстве все органы взаимосвязаны между со­бой, но их можно классифицировать. По принципу разделения вла­стей они подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные; по способу возникновения – на первичные и производ­ные; по объему властных полномочий – на высшие и местные; по широте компетенции – на органы общей и специальной компетен­ции; по способу формирования – на выборные и назначаемые; по порядку принятия решения – на коллегиальные и единоличные.

3. Государственный суверенитет – политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.

4. Государство — политико-правовая организация общества, обес­печивающая его единство и территориальную целостность, обла­дающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и ре­гулирование в обществе. К основным признакам государства отно­сятся: неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права; наличие у государства публичной (политиче­ской) власти; государственный суверенитет; территориальная орга­низация населения; система налогов, сборов, займов.

5. Гражданское общество – свободное демократическое право­вое общество, ориентированное на конкретного человека, соз­дающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творче­ской и предпринимательской деятельности, создающее возмож­ность достижения благополучия и реализации, прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограниче­ния и контроля за деятельностью государства.

6. Демократический режим – вид политического режима, при ко­тором высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми мето­дами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества.

7. Конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.).

8. Механизм (аппарат) государства – специально созданная по­стоянно действующая иерархическая система государственных ор­ганов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государ­ственную власть, реализующих задачи и функции государства.

9. Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает пре­стол по наследству и не несет ответственности перед населением.

10. Недемократический режим – вид политического режима, при котором на первый план выступают методы насилия, осуществля­ется не правовое государственное принуждение, права и свободы человека и гражданина не защищены. Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил.

11. Политический режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства раз­личных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Основные виды политического режима – демократический и недемократический.

12. Правовое государство – государство, построение и деятель­ность которого основывается на принципах приоритета права, пра­вовой защищенности человека и гражданина, единства права и за­кона, правового разграничения деятельности различных ветвей го­сударственной власти.

13. Принцип разделения властей – рациональная организация го­сударственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

14. Республика – форма правления, в которой высшая государст­венная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателя­ми. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские.

15. Унитарное государство – целостное централизованное госу­дарство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государст­венных образований, не обладают суверенными правами.

16. Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т. п.) являются государственными образова­ниями, обладающими суверенитетом.

17. Форма государства – организация государственной власти, вы­раженная в форме правления, государственного устройства и поли­тического (государственного) режима.

18. Форма государственного устройства – территориальная орга­низация государственной власти, соотношение государства как це­лого с его составными частями. Основные формы государственного устройства – унитарная и федеративная, редко встречающаяся форма – конфедерация.

19. Форма правления – способ организации верховной государст­венной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их фор­мировании. Основные формы правления – монархия и республика.

20. Функции государства – основные направления деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели го­сударства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.