Тема 9. Правовое регулирование образовательных отношений

Цель изучения темы:

- усвоение правовых норм, регламентирующих об­разовательные правоотношения для обеспечения реализа­ции конституционного права граждан на образование, а также осуществления защиты и гарантий их прав, интере­сов и свобод в области образования.

Требования к знаниям:

-знать источники образовательного права, основные элементы системы образования, правовые основы организации образовательного процесса, содержание правового статуса основных субъектов образования, особенности регулирования трудовых отношений в сфере образования.

Требования к умениям

-применять в профессиональной деятельности правовые нормы, регулирующие образовательные отношения;

-владеть навыками по защите прав и законных интересов участников образо­вательного процесса.

Содержание учебной темы

Основные начала и це­ли законодательства об образовании. Предмет и метод образовательного права. Система и принципы образовательного права. Источники. Система образования. Государственные образовательные стандарты и образовательные программы. Уровни и формы получения образования. Образовательные учреждения. Органы управления образованием.

Нормативно-правовое обеспечение образования. Локальные акты в области образования. Устав образовательного учреждения. Понятие образовательного процесса и основные требования к его организации. Документы об образовании.

Особенности регулирования трудовых отношений в сфере образования. Правовой статус субъектов образования.

Методические рекомендации

Приступая к изучению темы, необходимо рассмотреть роль образования в современном обществе, государственную политику в области образования, основы ее правовой регламентации, а также принципы государственной образовательной политики:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспи­тание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам чело­века, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального, культурного и образовательного пространства, учет национальных, региональных культурных традиций и особенностей в ус­ловиях многонационального государства;

3) общедоступность, адаптированность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Студент должен изучить Концепцию модернизации российского образова­ния до 2010 г., и получить знания о тенденциях мирового развития и социальных требованиях к системе российского образования.

Признавая образовательное право комплексной отраслью права, следует проанализировать специфику тех отноше­ний, которые оно регулирует. Предмет комплексной отрас­ли права не является однородным. В сфере образования имеют место отношения связанные с социальной защитой учащихся, трудовые, административные, имущественные, финансовые, налоговые и собственно педагогичес­кие отношения. Признаками педагогических отношений являются:

• участие в них учащегося;

• отношения складываются в рамках образовательного процесса;

• отношения направлены на обучение и воспитание.

Следующим шагом должен стать анализ источников образовательного права Источники образовательного права - это норма­тивные акты и договоры, содержащие нормы, направленные на регулирование отношений в области образования. Среди них особое место занимают международные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах, Конвенция о правах ребенка.

Конституция РФ - основа правового регулиро­вания в сфере образования. В ней закреплено право на образование (ст.43). Студент должен знать содержание и принципы его реализации.

Базовым в сфере образования также является Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образо­вании». Данный закон:

• нормирует основы правового регулирования образователь­ных отношений во всех отраслях образования;

• устанавливает структуру систе­мы образования, ее основные элементы;

• определяет общие требования к содержанию образования, орга­низации образовательного процесса, приему граждан в обра­зовательные учреждения;

• закрепляет общие принципы управления системой образования и ее финансирования;

• регламентирует правовое положение участников образователь­ного процесса и т. д.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и пос­левузовском профессиональном образовании» регулирует ана­логичные отношения в сфере высшего и послевузовского про­фессионального образования, поэтому его можно рассматривать как специальный акт по отношению к Закону «Об образова­нии». Отдельные отношения в области образования регулиру­ются и другими законодательными актами. В частности, гаран­тии права ребенка на образование регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Ряд норм, касающихся образовательного процесса, закреплен в Федераль­ном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защи­те детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Студент должен осознавать, что отраслевая структура образовательного законода­тельства неоднородна, поскольку включает нормативные акты, которые являются источниками различных отраслей права (например, Трудовой кодекс, Гражданский кодекс).

Основная доля вопросов в сфере образования урегулирована с помощью подзаконных нормативных актов органов государственной власти и органов МСУ.

Учет особенностей образовательных отношений, которые складываются в конкретных образовательных учреждениях, осуществляется путем принятия локальных нормативных ак­тов. Примерами локальных нормативных актов образовательных учреждений могут служить правила внутреннего распорядка, графики учебного процесса, учебные планы, по­ложения о стипендиальном обеспечении, об общежитиях и др.

Далее необходимо рассмотреть вопрос о системе образования. В ст. 8 ФЗ «Об образовании» дается понятие системы образования как совокупности взаимодействующих подсистем и элементов:

• преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

• сети реализующих их образовательных учреждений;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Таким образом, в системе образования выделяют три подсистемы: содержательную, функциональную и организационно - управленческую.

Характеризуя содержательную подсистему, которая отражает суть образования, а также конкретное содержание образования того или иного уровня, студент должен дать понятие о назначении и структуре государственных образовательных стандартов (федеральный компонент, национально-региональный компонент и компонент образовательного учреждения), а также уровнях (основное общее; среднее (полное) общее; начальное профессиональное; среднее; высшее; послевузовское профессиональное образование) и направленности образовательных программ (общеобразовательные и профессиональные, основные и дополнительные).

Функциональная подсистема охватывает образовательные учреждения различных типов и видов, которые реализуют образовательные программы и непосредственно обеспечивают права и интересы обучающихся. Студент должен изучить правовой статус образовательных учреждений, типы и виды об­разовательных учреждений и организаций, регламентацию их деятельнос­ти, учредительные документы, права и обязанности, ответственность об­разовательных учреждений, типовые положения о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, порядок их создания, реорганиза­ции и ликвидации, требования к уставу образовательного учреждения, рассмотреть процедуры лицензирования и аккредитации. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществ­лении образовательного процесса, подборе и расстановке кад­ров, научной, финансовой, хозяйственной деятельности. Оно само определяет организационные структуры управления, штатное расписание, правила внутреннего трудового распо­рядка, разрабатывает свой устав. Образовательному учрежде­нию предоставлены широкие возможности выбора содержа­ния образования, организации образовательного процесса.

Организационно-управленческая подсистема включает органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации. Одним из важнейших принципов, установленных Законом РФ «Об образовании», является демократический, государст­венно-общественный характер управления процессами функ­ционирования и развития образовательного учреждения. В ФЗ «Об образовании» разграничены права и обязанности органов управле­ния различных уровней. Студент должен выяснить содержание понятий: «управление системой образования», «компетен­ции Российской Федерации в области образования», «компетенции субъек­тов Федерации», «компетенция органов местного самоуп­равления в области образования», «децентрализация в управлении».

Далее рассматриваются общие требования к организации образовательного процесса. Предметом рассмотрения в частности становится вопрос о требованиях к приему граждан в ОУ. Порядок приема в школы определяется Законом Российской Фе­дерации «Об образовании», а в части, не урегулированной Законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения. При приеме ученика администрация школы обязана ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом шко­лы, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со сви­детельством о государственной аккредитации образовательного учреж­дения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Прием детей в первый класс государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений всех видов запрещается осуществ­лять на конкурсной основе. Родители (законные представители) обучающихся имеют право выби­рать общеобразовательное учреждение, форму получения образования, однако не могут настаивать на реализации каких-либо образователь­ных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного учреждения. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1 класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки. Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления. Администрация школы может отказать гражданам (в том числе не проживающим на данной территории) в приеме их детей в первый класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Для зачисления ребенка в 1 класс родители представляют в обще­образовательное учреждение заявление о приеме, медицинскую карту ребенка, справку о месте проживания ребенка. После окончания приема заявлений зачисление в общеобразова­тельное учреждение оформляется приказом руководителя школы не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения родителей.

Организация процесса обучения в школе регламентируется учеб­ным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и годам обучения), годовым календар­ным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

При исполнении профессиональных обязанностей педагогичес­кие работники имеют право на свободу выбора и использования мето­дик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебни­ков в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспи­танников, педагогов. Применение методов физического и психичес­кого насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не до­пускается. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обу­чающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность оз­накомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а так­же с оценками успеваемости обучающихся.

Школа осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных но­сителях в порядке, утвержденном федеральным (центральным) госу­дарственным органом управления образованием (ст. 15).

Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей. Перевод учеников в следующий класс производится по решению органа управления образовательного учреждения. Ученики, не освоившие образовательную программу предыдуще­го уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования (ст. 17).

Обязательным при рассмотрении вопроса об организации образовательного процесса, является изучение «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации 25 ноября 2002 г. и введенных в действие с 1 сентября 2003 г.

В заключении изучения данного вопроса рассматриваются нормативные акты о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации, особое внимание следует обратить на ЕГЭ. Образовательные учреждения, имеющие государственную акк­редитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учрежде­ния (ст. 27).

Изучая образовательное право, студенту важно усвоить сущность правового положения участников образователь­ного процесса. Круг участников образовательного процесса обозначен в ФЗ «Об образовании» (гл. 5), а также в Типовых положениях об образовательных учреждениях.

ФЗ «Об образовании» за­крепляет основные конституционные пра­ва и свободы обучающихся, реализующиеся в сфере образования (например, право на уважение человеческого досто­инства, право на свободу информации). Ряд прав обучающихся, отражающих кон­ституционное право на объединение, сво­боду труда, в ФЗ «Об образовании» раскрываются через введение запрети­тельных норм (например, не допускается принужде­ние обучающихся, воспитанников к всту­плению в общественные, общественно-политические организации (объедине­ния), движения и партии).

Значительный массив прав обучающихся определен ФЗ «Об образовании» (например, право на выбор образовательного учреж­дения и на выбор формы получения обра­зования, право на обучение в соответствии с госу­дарственными образовательными стан­дартами; право на обучение по индивидуальным учебным планам в пределах государст­венных образовательных стандартов и т.д.). Типовое положение об общеобразователь­ном учреждении, утвержденное постанов­лением Правительства РФ от 19 марта2001 г. № 196, подтверждает права уча­щихся, закрепленные в законе «Об обра­зовании».

ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляется ряд мер и гарантий по защите прав ребенка в области образования (например, учащиеся старше 8 лет могут создавать общественные объединения (кроме объе­динений, создаваемых политическими партиями и религиозными организация­ми), и администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать их созданию; учащиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных учрежде­ний и учреждений начального общего образования, имеют право самостоя­тельно или через своих выборных пред­ставителей ходатайствовать перед адми­нистрацией о проведении с участием вы­борных представителей учащихся дис­циплинарного расследования деятель­ности работников образовательных уч­реждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка и т.д.).

Право на образование и его реализация уча­щимися связаны с выполнением обязанностей (например, соблюдать устав общеобразовательного учреждения, уважать честь и достоинство других обу­чающихся и работников образовательно­го учреждения и т.д.)

Согласно ФЗ «Об обра­зовании», права и обязанности обучающих­ся образовательного учреждения определя­ются уставами и иными локальными акта­ми, предусмотренными уставом образова­тельного учреждения.

Таким образом, студенту, для того чтобы иметь полное представление о правовом статусе учащегося необходимо обратиться к нормам всех названных выше нормативных актов. Эти же нормативные акты, а также Семейный кодекс РФ, регламентируют правовой статус родителей.

Родители имеют право воспитывать ребенка, а также несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Родитель­ские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолет­них детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми пол­ной дееспособности до достижения совер­шеннолетия. За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную и уголовную и иную ответственность

Далее студент знакомится с правовым положением педагогических работников.

Общепризнанные права человека, закреп­ленные в международных и российских нормативно-правовых актах, распростра­няются на педагогических работников в равной мере как на любого человека. Вме­сте с тем, в связи со спецификой профессиональной деятельности, у педагога есть права и обязанности, а также установлена ответственность, присущая только этой ка­тегории работников.

Правом на педагогическую деятельность обладают лица, имеющие необходимое об­разование и соответствующую педагогиче­скую квалификацию, определяемые зако­ном, независимо от национальной принад­лежности, пола, языка, социального проис­хождения и вероисповедания.

Конституция Российской Федерации педа­гогическую работу относит к творческой деятельности, поэтому преподавание может совмещаться с работой на выборных долж­ностях в представительных органах власти, судах, на муниципальной и государствен­ной службе.

Весь комплекс прав учителей условно мож­но разделить на две группы:

1. права и дополнительные гарантии учите­ля как работника;

2. права и свободы, связанные со специфи­кой педагогической деятельности.

Студент должен определить права учителя, изучив нормы Трудового кодекса РФ и ФЗ «Об об­разовании».

Должностные обязанности педагогических работников дополнительно отражены в тарифно-квалифи­кационных характеристиках (требованиях) к работникам учреждений образования, а также подробно регламентируются уставом образовательного учреждения и правилами внутреннего трудового распорядка образо­вательного учреждения.

Педагогические работники обязаны:

• уважать личность ребенка, его право на выражение мнений и убеждений, под­держивать дисциплину на основе уваже­ния человеческого достоинства метода­ми, исключающими физическое и пси­хическое насилие по отношению к уче­никам;

• соблюдать права и свободы учащихся, обеспечивать охрану их жизни и здоровья в период образовательного процесса;

• осуществлять обучение и воспитание с учетом специфики преподаваемого пред­мета, используя при этом разнообразные приемы, методы и средства обучения;

• реализовывать образовательные про­граммы и обеспечить уровень подготовки учащихся, соответствующий требовани­ям государственного образовательного стандарта;

• способствовать социализации, формиро­ванию общей культуры личности, осоз­нанному выбору и последующему освое­нию профессиональных программ;

• стремиться к достижению максимально высокого уровня своей профессиональ­ной деятельности;

• проявлять готовность к участию с учащи­мися и родителями в мероприятиях, вы­ходящих за рамки плана образовательно­го учреждения.

Студенту также следует разобраться в вопросах оплаты труда педагогического работника в зависимости от педагогического стажа работы и квалификационной категории, в основных социальных гарантиях и льготах, предоставляемых педаго­гическим работникам ОУ.

Изучая вопрос правовом статусе студента НТГСПА, необходимо изучить ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Устав НТГСПА, Правила внутреннего распорядка НТГСПА.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте образовательное право как комплексную от­расль права.

2. Охарактеризуйте политику государства в сфере образования.

3. Охарактеризуйте источники образовательного права.

4. Дайте определение системы образования и назовите ее основные элементы.

5. Охарактеризуйте понятие, признаки и структуру государствен­ного образовательного стандарта.

6. Охарактеризуйте правовой статус образовательного учреж­дения?

7. Как разграничиваются полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области управления образованием?

8. Дайте определение образовательного процесса. Назовите локальные нормативные акты, регулирующие органи­зацию образовательного процесса

9. Перечислите формы получения образования.

10. Каков порядок приема в общеобразовательные учрежде­ния?

11. Какие виды аттестации учащихся вы знаете? В чем их юриди­ческое значение? Назовите документы, подтверждающие уровень образования.

12. Что такое единый государственный экзамен?

13. Охарактеризуйте права учащихся по Закону «Об образовании».

14. Охарактеризуйте правовой статус родителей.

15. Какие ограничения для занятия педагогической деятельностью установлены законом?

16. В чем особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха педагогических работников?

17. Укажите факторы, влияющие на величину заработной платы учителя.

18. Каковы права и обязанности педагогических работников по отношению к иным субъектам образовательных отношений?

Задания для самостоятельной работы

1. В соответствии с текстом Конституции РФ и ФЗ «Об образовании» составьте список гарантий реализации права на образование.

2. Охарактеризуйте основные направления преобразований в сфере образования. Воспользуйтесь текстом «Концепции модернизации российского образования до 2010 года»

3. Дайте характеристику международно-правовых источников об­разовательного права. В чем вы видите их значение?

4. Сформулируйте определение образовательной услуги. Является ли деятельность образовательного учреждения по ока­занию платных образовательных услуг предпринимательской? Используя ФЗ «Об образовании», укажите, разрешенные для ОУ, виды предпринимательской деятельности.

Охарактеризуйте правовой статус студента. Для выполнения работы используйте ФЗ «О высшем и послевузовс­ком профессиональном образовании» № 125-ФЗ, а также Устав НТГСПА, Правила внутреннего распорядка НТГСПА.

Нормативные правовые акты:

1. Конвенция ООН о правах ребенка / Сб. международных и российских законодательных актов. - М., 1999

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

3. Семейный кодекс РФ. Федеральный закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. Ст. 16; Рос­сийская газета. 27.01.1996.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2-3 // Рос­сийская газета. - 1994. - 8 декабря; - 1996. - 6, 7, 8 февраля; - 2001. - 28 ноября.

5. Трудовой кодекс РФ, глава 52. «Особенности регулирования труда педагогических работников».

6. «Об образовании» Федеральный закон от 10 июля 1992 г.. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 30. Ст. 1797.

7. «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, заня­тым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей», Федеральный закон от 29.02.1996 г. № 21-ФЗ

8. «О высшем и послевузовс­ком профессиональном образовании», Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.

9. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 10.01.03)

10. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 20.07.00)

11. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 13.01.01)

12. «Об утверждении Примерного положения о попечительском со­вете общеобразовательного учреждения» Постановление Правитель­ства РФ от 10.12.1999 г. № 1379

13. «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796 (ред. от 03.10.02)

14. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утверж­дено Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 (ред. от 23.12.02)

15. «О продолжительности ежегодного основного удлинен­ного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педаго­гическим работникам образовательных учреждений», Постановление Правительства от 1.10.2002 № 724

16. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагоги­ческой работы за ставку заработной платы) педагогических работни­ков образовательных учреждений», Постановление Правительства РФ от 3.04.2003 г. № 191

17. «Положение о Министерстве образования и науки РФ», утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280

18. «Положение о Федеральном агентстве по образованию», утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 288

19. «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образова­ния и науки», утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300

20. Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускни­ков 9 и 11 (12) классов общеобразовательных учреждений РФ утверж­дено Приказом Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075 (ред. от 21.01.03)

21. «Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных уч­реждений», приложение к Приказу Министерства образования России от 26.06.2000 г. № 1908

22. «Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утверждено Приказом Министерства образования Рос­сии от 07.12.2000 г. № 3570

23. «Об организации эксперимента по введению Единого государ­ственного экзамена», Постановление Правительства РФ от 16.02.2001 г. № 119 (Приказ Министерства образования РФ от 16.03.2001 г. № 1033

24. «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41

25. «Об утверждении федерального компонента государственных стан­дартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», утвержден Приказом Министерства образова­ния России Федеральный компонент государственного стандарта об­щего образования от 5 марта 2004 г. № 1089

26. «О статусе образовательных учреждений», инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 8 июня 1998 г. №30

27. «Рекомендации по организации приема в первый класс», Письмо Министерства образования РФот21 марта 2003 г. № 03-51—57ин/13— 03

28. «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразо­вательных учреждениях», Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02, утверждены главным государственным сани­тарным врачом РФ, первым заместителем министра здравоохранения РФ 25.11.2002 г.

Литература

1. Болотова Е.Л. Правовой статус учителя. Моск­ва, «Школьная пресса», 2004.

2. Зайцева И А., Кукушин В.С., Миронова Т.В., По­пова ЕЛ. Шолудченко Управление образователь­ными системами. Ростов-на-Дону, Издательский центр «МарТ», 2003.

3. Основные институты образовательного права / Под ред. Н.М. Сырых. - М.; Уфа, 2001.

4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М. Сырых. - М., 2000.

5. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российско­го права. 2000.

6. Федорова М. Ю. Образовательное право. Москва, Владос, 2004.

7. Шкатулла В.И. Образовательное право. 2001.

Понятия

1. _Автономия высшего учебного заведения — его самостоя­тельность в_ подборе и расстановке кадров, учебной, научной, фи­нансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с за­конодательством и уставом высшего учебного заведения, утверж­денным в установленном законодательством порядке (Федераль­ный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ст. 3).

2. Академический отпуск — отпуск, предоставляемый студен­там учреждений высшего и среднего профессионального образо­вания по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и т. п.).

3. Академия — высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послеву­зовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определен­ной области научной и научно-педагогической деятельности; выполняет фундаментальные и прикладные научные иссле­дования преимущественно в одной из областей науки и культуры; является ведущим научным и методическим центром в облас­ти своей деятельности (Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном обра­зовании", ст. 9).

4. Аккредитация образовательных учреждений — определение их соответствия установленным профессиональным стандартам.

5. Аспирант — лицо, имеющее высшее профессиональное об­разование, обучающееся в аспирантуре и подготавливающее дис­сертацию на соискание ученой степени кандидата наук (Федераль­ный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послеву­зовском профессиональном образовании", ст. 19).

6. Высшее профессиональное образование — образование на базе среднего (полного) общего или среднего профессионального образования, осуществляемое в высшем учебном заведении по основным профессиональным программам, отвечающим требова­ниям, установленным соответствующим образовательным стандар­том, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о высшем профессиональном образовании.

7. Высшее учебное заведение — образовательное учреждение, образованное и действующее на основании законодательства РФ об образовании, имеющее статус юридического лица и реализую­щее в соответствии с лицензией образовательные программы выс­шего профессионального образования (Федеральный закон от 22 ав­густа 1996 г. № 125-ФЗ, ст. 8).

8. Государственные образовательные стандарты — устанавли­вают основное содержание образовательных программ соответству­ющего уровня обучения, максимальный объем учебной нагрузки, а также требования к уровню подготовки. Государственный документ об образовании — документ го­сударственного образца, выдаваемый образовательным учрежде­нием в подтверждение того, что его обладатель успешно завер­шил соответствующую образовательную программу и имеет право продолжить образование на следующем уровне и (или) осуществ­лять профессиональную деятельность в соответствии с получен­ной квалификацией по направлению (специальности) обучения.

9. Договор на образование — соглашение образовательного уч­реждения (лица, занимающегося индивидуальной трудовой педа­гогической деятельностью) и обучающегося, его представителей об установлении, изменении или прекращении образовательных прав и обязанностей или прав, обязанностей по вопросам обуче­ния и воспитания.

10. Докторант — лицо, имеющем: ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соис­кание ученой степени доктора наук.

11. Законные представители детей — родители и другие лица, управомоченные выступать в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий (Семейный кодекс РФ, ст. 64).

12. Знания — проверенные общественно-исторической практи­кой представления, понятия, суждения, теории

13. Институт — высшее учебное заведение, которое реализует программы высшего, а также, как правило, послевузовского про­фессионального образования; осуществляет подготовку, перепод­готовку и (или) повышение квалификации работников для опреде­ленной области профессиональной деятельности; ведет фундамен­тальные и (или) прикладные научные исследования (Федераль­ный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, ст. 9.)

14. Лицензия — официальный документ, который разрешает осу­ществление указанного в нем вида деятельности в течение уста­новленного срока, а также определяет условия его осуществления

15. Научно-педагогический персонал — в высших учебных заведе­ниях должности профессорско-преподавательского состава, научные работники (Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, ст. 20).

16. Начальное профессиональное образование — подготовка ра­ботников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного или среднего (полного) общего образования.

17. Несовершеннолетние — лица, не достигшие 18 лет.

18. Нормативный срок обучения — расчетный срок освоения со­ответствующей программы образования при очной форме обучения.

19. Образование — целенаправленный процесс воспитания и обу­чения в интересах человека, общества, государства, сопровожда­ющийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образова­тельных цензов).

20. Образовательное учреждение — структура, осуществляю­щая образовательный процесс, то есть реализующая одну или не­сколько образовательных программ и (или) обеспечивающая со­держание и воспитание обучающихся, воспитанников.

21. Обучение на дому — освоение общеобразовательных и про­фессиональных образовательных программ лицом, по состоянию здоровья временно или постоянно не посещающим образователь­ное учреждение, при котором обучение осуществляется педагоги­ческими работниками учреждений, в том числе с использованием дистанционных средств обучения.

22. Общее образование — включает три ступени, соответствую­щие уровням образовательных программ:

23. Получение образования — достижение и подтверждение оп­ределенного образовательного ценза, которое удостоверяется со­ответствующим документом.

24. Послевузовское профессиональное образование — предос­тавляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профес­сионального образования.

25. Программа образовательная — документ (комплект доку­ментов), определяющий содержание образования определенного уровня.

26. Система образования — совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных об­разовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов органов управления образованием и подведомственных им учреждений и орга­низаций.

27. Специальное образование — дошкольное, начальное общее основное, общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, для получения которого лицам с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные условия.

28. Среднее профессиональное образование — образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начально­го профессионального образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных уч­реждениях среднего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным об­разовательным программам; завершается итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о среднем профессиональном об­разовании (Государственный стандарт, утвержденный постанов­лением Правительства РФ от 18 августа 1995 г. № 821, п. 2.1).

29. Студент (курсант) — лицо, зачисленное для обучения в выс­шее или среднее специальное учебное заведение.

30. Университет — высшее учебное заведение, которое peaлизует программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей); осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; выполняет фунда­ментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим цент­ром в областях своей деятельности (Федеральный закон от 22 ав­густа 1996 г. № 125-ФЗ, ст. 9).

31. Экстернат — самостоятельное изучение обучающимися дис­циплин по соответствующей образовательной программе с после­дующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заве­дении (Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, ст. 6).