- •20. Определите и охарактеризуйте правовое положение субъектов экологических правоотношений.
- •21. Определите и охарактеризуйте понятие и цели механизма реализации норм экологического права и экологических правоотношений.
- •22. Охарактеризуйте становление и развитие правовых идей охраны ос в древних, феодальных системах.
- •23. Охарактеризуйте правовые идеи охраны ос в буржуазных правовых системах.
- •24. Охарактеризуйте становление и развитие правовых идей охраны ос по русскому праву.
- •25. Охарактеризуйте правовое регулирование охраны ос и природопользования по законодательству рсфср 1917-1922 гг.
- •26. Охарактеризуйте правовое регулирование охраны ос и природопользования по законодательству рсфср и ссср 1922-1991 гг.
- •27. Охарактеризуйте правовое регулирование охраны ос и природопользования по законодательству рсфср и рф с 1991 г. По настоящее время.
- •28. Определите и охарактеризуйте конституционные основы экологического права.
- •30. Определите и охарактеризуйте соотношение федеральных законов и законов субъектов рф как источников экологического права.
- •31. Определите и охарактеризуйте систему экологического законодательства по иерархии источников.
- •32. Определите и охарактеризуйте экологические права граждан в собственном смысле слова.
- •33. Определите и охарактеризуйте экологические права граждан в широком смысле слова (установленные федеральными законами).
- •34. Определите и охарактеризуйте смежные (с экологическими) права граждан.
- •35. Определите и охарактеризуйте права – гарантии экологических прав граждан.
- •36. Определите и охарактеризуйте права общественных объединений.
- •37. Охарактеризуйте и детализируйте право граждан участвовать в принятии экологически значимых решений.
- •38. Охарактеризуйте и детализируйте право общественных объединений участвовать в принятии экологически значимых решений.
- •39. Определите и охарактеризуйте экологические обязанности государства, органов государственной власти, государственных служащих в рф.
- •40. Охарактеризуйте право общего и специального природопользования.
38. Охарактеризуйте и детализируйте право общественных объединений участвовать в принятии экологически значимых решений.
Порядок участия граждан Российской Федерации и их объединений в обсуждении и принятии решений устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с российским законодательством, общественность имеет возможность участвовать в принятии экологически значимых решений (в том числе):
- в стратегической экологической оценке;
- в оценке воздействия на окружающую среду;
- в государственной экологической экспертизе.
Кроме того, общественные объединения имеют право:
- осуществлять общественный экологический контроль;
- проводить общественную экологическую экспертизу;
- требовать прекращения экологически опасной деятельности.
В декабре 1995 года приказом Минприроды России утверждена Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с этим документом, при разработке генерального плана города (поселения) должен быть предусмотрен «учет требований (рекомендаций) населения по улучшению экологической ситуации в городе (поселении)».1
Весьма интересные возможности участия общественности в системе принятия решений могут следовать из положений Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым общественные объединения потребителей имеют право участвовать «в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей».2
Экологическая безопасность может рассматриваться как один из видов безопасности оказания услуг. Поэтому общественность с помощью общественных объединений потребителей может претендовать на участие в разработке проектов законов, стандартов, требований и других правовых актов по экологической безопасности.
В соответствии с международными и зарубежными принципами проведения оценки воздействия, понимаемой в общем виде как процесс анализа вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий, проводимый до принятия решения об осуществлении этого вида деятельности, участие общественности является весьма важным элементом этого процесса.
В соответствии с международными и зарубежными принципами и самой сути оценки воздействия на окружающую среду, в материалах ОВОС существенное место должны занимать результаты обсуждения с общественностью всех аспектов планируемой деятельности, включая альтернативные варианты достижения цели этой деятельности, ее возможные экологические последствия, планируемые меры по снижению негативных последствий и т.д.
В России официально действует лишь один документ, специально посвященный вопросу проведения оценки воздействия на окружающую среду – «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденное Минприроды России летом 1994 г.
Территориальные специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы (территориальные органы Госкомэкологии России) обязаны предоставлять для ознакомления общественным организациям (объединениям), осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы. Кроме того, они обязаны направлять органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представившим аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы).