Ульяновский Государственный Технический Университет

Историческое изменение роли российских профсоюзов

в защите прав и интересов трудящихся.

Выполнил студент 2 курса

Группы УПбд-21 Низамов Р.

Проверил доцент кандидат

Наук Стеклова О.Е.

Ульяновск 2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..…………3

Глава 1. Историческое изменение роли российских……………………………………………………………….….……….…………4

Глава 2 .Современное состояние профсоюзов в России

и методы разрешения трудовых конфликтов…………………………………………..……14

Глава 3. Образование ФНПР и СОЦПРОФа………………………………………………………………………..………..…20

Глава 4. Анализ трудовых конфликтов и методов их разрешения

на ряде российских предприятий……………………………………………………………..23

Заключние…………………………………………………………………………………...….29

Список литературы……………………………………………………………………………………..31

Введение

Для защиты своих прав работники и работодатели могут создавать специальные органы, представляющие их интересы. Такие органы могут быть сторонами правовых отношений лишь в случаях, строго определенных законодательством.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Представителями работников чаще всего являются профессиональные союзы. Право на объединение в профсоюзы - одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем демократического общества.

Право на объединение в профессиональные союзы включает в себя:

- право работников без какого-либо разрешения государственных органов и бюрократических формальностей создавать по своему выбору профсоюзы и присоединяться к ним;

- право образовывать профсоюзные федерации и конфедерации;

- право членов профсоюзов избирать своих представителей, участвовать во внутриполитической жизни;

- право свободно осуществлять профсоюзную деятельность.

В соответствии с Кодексом представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Кодексом.

Профсоюз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, основанное на общности их производственной, профессиональной деятельности, создаваемое для их представительства и защиты их социально-трудовых прав и законных интересов. Все профсоюзы равноправны между собой и не имеют юридических преимуществ друг перед другом. профсоюзы образуются свободно, граждане вправе вступать в них по своему желанию без предварительного разрешения.

Важной гарантией деятельности профсоюза служит их независимость от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических и общественных объединений, поскольку они не подконрольны и не подотчетны этим субъектам.

Глава 1 Историческое изменение роли российских профсоюзов.

Профессиональные союзы – это объединения работников, свя-

занных общими интересами по роду их деятельности. Главной це-

лью деятельности профсоюзов является защита прав и интересов

своих членов.

Первые профсоюзы возникли в Западной Европе в 19 веке,

прошли большой исторический путь развития и в настоящее время

успешно решают свои задачи. При участии профсоюзов в законо-

дательствах западных государств четко прописаны права трудя-

щихся и гарантии их занятости, на предприятиях на постоянной ос-

нове действуют комиссии по трудовым спорам, позволяя решать

все конфликты цивилизованным способом. Отсюда некоторые ис-

следователи считают, что профсоюзы на Западе выполнили свою

историческую миссию и могут уйти с исторической сцены.

Совершенно другая ситуация сложилась с российскими проф-

союзами, которые, в целом, не готовы выполнять свои основные

функции по защите прав и интересов трудящихся, что обусловлено

рядом причин. Одной из важнейших является история развития

профсоюзного движения России со дня их основания до настояще-

го времени. В свете исторического, социального и общественного

развития необходимо рассмотреть, как на различных этапах своего

развития российские профсоюзы защищали и защищают права и

интересы своих членов.

В целом, оглядываясь на развитие российских профсоюзов,

можно утверждать, что они никогда не были защитниками прав и

интересов трудящихся, а их деятельность, как в момент основания,

так и во время своего дальнейшего существования была направле-

на на достижение различных целей, мало соответствующих основ-

ной цели профсоюзов. Данная тенденция в известной мере сохра-

няется и в современной России, но имеются примеры реальной

защиты прав и интересов работников новыми профсоюзами горня-

ков, авиадиспетчеров и некоторыми другими.

Всю историю развития российских профсоюзов можно разбить

на три крупных периода:

1. Возникновение профсоюзов в России – дореволюционный

период.

2. Советский период.

3. Современный период.

Профсоюзы возникли в России на рубеже 19-20 веков. Обычно

годом их рождения принято считать 1905 год. Но есть упоминание о

более ранних профорганизациях. Например, в 1895 году уже суще-

ствовал союз печатников в Петербурге. Считается, что предшест-

венниками профсоюзов в России были стачечные комитеты, ста-

чечные кассы сопротивления, возникшие на предприятиях в период

массового рабочего движения 1895 -1896 годов.

Во всяком случае, ясно одно: в массовом порядке российские

профсоюзы действительно создавались в годы первой русской рево-

люции, что и наложило свой отпечаток на их последующую судьбу.

Профсоюзы в России были созданы гораздо позже политиче-

ских партий, что также повлияло на их методы работы и на степень

их самостоятельности. Здесь следует отметить, что в начале 20 ве-

ка профсоюзы возникали двумя путями: на баррикадах и по пове-

лению правительства С. Ю. Витте. В начале века в России шло

бурное развитие капитализма, росло фабрично-заводское произ-

водство и железнодорожное строительство. Этот процесс собрал

вместе огромные массы людей, преимущественно вчерашних кре-

стьян и разоренных ремесленников. Работая по 12-14 часов в су-

тки, практически без какой-либо элементарной охраны труда, под-

вергаясь штрафам за каждую провинность, российские рабочие ин-

стинктивно потянулись к объединению в организацию, которая хотя

бы минимально защищала их права, то есть профсоюзы возникали

как реакция на несоблюдение элементарных условий труда.

Мощный импульс к созданию профсоюзов в России дала рево-

люция 1905 года. Первые профсоюзы возникли на ряде питерских

заводов: Путиловском, Обуховском, Семиниковском и других круп-

ных металлообрабатывающих заводах. Осенью 1905 года в Моск-

ве, Питере, Харькове и некоторых других городах были созданы

межсоюзные органы – центральные бюро профсоюзов, главная за-

дача которых состояла в объединении профсоюзов и подготовке

всероссийского съезда профсоюзов. В 1905 – 1907 годах в России

выходило более 100 профсоюзных газет и журналов, а в марте –

апреле 1917 года в стране было создано около 2000 профсоюзов.

Они объединяли до полутора миллионов человек. На предприятиях

создавались фабрично- заводские комитеты (ФЗК) .

Большую роль в формировании профсоюзного движения игра-

ли политические силы. Меньшевики, стремившиеся направить

профсоюзное движение на реформистский путь, искали его истоки

в обществах вспомоществования, институтах цеховых старост, зу-

батовских организациях, насаждавшихся царским правительством в

90-х годах XIX века. Они считали, что большевики неправильно иг-

норировали эти организации.

Либеральные кадеты относили возникновение профсоюзов в

России к 1906-1907 годам. За исходный пункт принималось царское

положение 4 марта 1906 года «Временные правила о профсою-

зах…». Они не признавали революционных профсоюзов, возникших

на баррикадах 1905 года, и считали законными лишь профсоюзные

объединения рабочих, образовавшиеся с разрешения царского

правительства в 1906-1907 годах.

Большевики считали, что профсоюзы как организации широких

пролетарских масс – это качественно новые революционные, клас-

совые организации пролетариата России, возникшие самочинным

путем в ходе стачек 1905 года. Малочисленные и действовавшие в

условиях конспирации объединения, стачечные комитеты и заво-

дские комиссии были разрозненными и кратковременными. В отли-

чие от них революционные профсоюзы были устойчивыми, откры-

тыми и доступными для широких масс рабочих объединениями, по-

строенными по профессиональному признаку.

Тесная связь профсоюзов России с политическими партиями, и

в первую очередь социал-демократами, предопределила их боль-

шую, чем на Западе, изначальную вовлеченность в политическую

борьбу. Руководимые профсоюзами стачки нередко приобретали

политическую окраску. Однако основой профработы в царской Рос-

сии оставалась борьба социально-экономическая. Такая повсе-

дневная борьба и определила последующую роль профдвижения в

стране.

Раскол в Российской социал-демократической рабочей партии

на большевистское и меньшевистское крылья не сразу отразился

на профсоюзном движении. Постепенно, однако, в нем разверну-

лась борьба за влияние на организованных в профсоюзы трудя-

щихся, которая привела к тому, что в момент нового революционно-

го подъема в России – в начале 1917 года – их вес в профдвижении

был примерно равен.

В период между февралем и октябрем 1917 года борьба за

влияние на профсоюзы обострилась. При этом большевики опира-

лись на первичные профорганизации крупных предприятий – ФЗК, а

меньшевики – на руководство ряда отраслевых профсоюзов. В ходе

этой борьбы большевикам удалось превратить ФЗК в основную си-

лу, выступавшую за восстановление рабочего контроля на произ-

водстве. А поскольку движение за рабочий контроль было весьма

популярным среди трудящихся, это способствовало успеху

большевиков.

Другая часть профсоюзных организаций была создана сверху и

фактически находилась под влиянием министерства внутренних

дел. Целью этих профсоюзов, по большому счету, стало снижение

политической активности трудящихся за счет успешных, но едино-

временных актов защиты интересов работников предприятий .

Как бы то ни было, ни в первом, ни во втором варианте возник-

новения профсоюзных организаций в России вопрос о защите прав

и интересов трудящихся не стоял на первом месте. Эти профсою-зы,

прежде всего, были инструментами тех или иных политических

сил, использующих их в достижении своих целей. Таким образом,

перед октябрьской революцией 1917 года трудящиеся оставались

не защищенными своими профсоюзами, которые играли в России

больше политическую роль.

В начале советского периода профсоюзы создавались вторично.

Особое место в истории российских профсоюзов занимает соз-

дание в июне 1918 года единого профцентра – Всероссийского

Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС). Воз-

никла и стройная система профорганов – как территориальных, со-

ответствующих административному делению страны, так и отрас-

левых, число которых в дальнейшем довольно часто менялось,

причем нередко по указам сверху, а не нормальным демократиче-

ским путем.

После победы революции классические профсоюзы, действо-

вавшие в России с дореволюционных времен, отстаивающие само-

стоятельность и независимость профсоюзов от партии и государст-

ва, и не согласившиеся с ролью пасынков, были распущены или

вытеснены с арены общественно-политической жизни специально

созданными пробольшевистскими профсоюзами.

В 1929 году от руководства профсоюзами были отстранены М.

Томский и его единомышленники, отстаивающие защитную функ-

цию профсоюзов и их независимость от партий. Из уставов проф-

союзов было изъято право на забастовку. Профсоюзы на долгие

годы утратили свою самостоятельность и истинное предназначе-

ние. Тем самым был уничтожен механизм нормального сопротив-

ления неограниченной власти, сформировалась питательная среда

для создания стереотипа ложного тотального единства. Однако в

центре внимания съездов профсоюзов и пленумов руководящих

профорганов в те годы стояли вопросы тарифной политики и колдо-

говорной работы.

В ВЦСПС и в каждом профсоюзе действовали коммунистиче-

ская фракция и фракция беспартийных, которая выражала в опре-

деленной мере мнение членов профсоюзов, не являвшихся комму-

нистами, то есть большинства членского состава профсоюзов. Точ-

ка зрения этой фракции заслушивалась в начале дискуссии по лю-

бому обсуждавшемуся вопросу и обычно в том или ином объеме

принималась во внимание.

Перелом в этом плане произошел на рубеже 20-30-х годов, ко-

гда в ВКП(б) были «идейно разгромлены» правые «уклонисты», в

числе которых находился М. П. Томский. Он был снят со своего по-

ста, а впоследствии доведен до самоубийства. Партийные «оргме-

ры» коснулись и многих других профработников различного уровня,

а массовый террор 1937-1938 годов погубил значительную часть

лучших профсоюзных кадров. Целых 17 лет – с 1932 по 1949 год –

не созывались съезды профсоюзов СССР.

Начиная с 30-х годов в практику вошли «рекомендации» пар-

тийных органов, а фактически назначение ими руководящих проф-

работников, включая председателей ВЦСПС. И хотя среди них бы-

ли достойные люди, в целом такая практика привела к тому, что

профсоюзы стали «кладбищем» партийных кадров, от которых ор-

ганы КПСС хотели освободиться, либо, реже, трамплином для вы-

движения на более высокие партийно-государственные посты лю-

дей, рассматривающих профработу как место «пересидки».

Партийные органы принимали постановления, прямо обязы-

вающие профсоюзы делать то-то и то-то, хотя в программных и ус-

тавных документах партии говорилось о том, что партия работает в

профсоюзах через своих членов, избранных в их руководящие ор-

ганы. В реальной же жизни отношение партий и профсоюзов носи-

ли характер приказа и подчинения.

Однако профсоюзы, как самая массовая организация страны,

пользовались определенным весом даже в самые тяжелые для них

годы. Их руководители были, как правило, членами партийных ор-

ганизаций: Председатель ВЦСПС входил в Политбюро или ЦК пар-

тии, председатели советов профсоюзов республик и областей – в

соответствующие ЦК или обкомы, предфабзавкомов – в партийные

комитеты предприятий. Находясь в их составе, они, конечно, имели

возможность высказывать профсоюзные позиции и добиваться в

определенных случаях необходимых им решений.

Не совсем забыты, наверное, и такие неофициальные органы

на уровне предприятий, цехов, учреждений, как «треугольники», то

есть совещания директора, секретаря партбюро и председателя

профкома. Но все это не меняло, к сожалению, существа дела –

профсоюзы и их органы были не столько «добровольными помощ-

никами партии», как их официально величали, сколько слугами

партноменклатуры.

В результате структура профсоюзов – организаций по своей при-

роде самодеятельных – стала напоминать хозяйственное министер-

ство с его разветвленной вертикальной структурой, приказной систе-

мой и отчетностью. Основная работа профсоюза в этот период за-

ключалась в организации социалистического соревнования и распре-

делении путевок и прочих благ социалистического государства.

Мощный штатный аппарат, призванный заниматься исполни-

тельской деятельностью на основе постановлений выборных проф-

союзных органов, стал сковывать инициативу и самостоятельность

профсоюзных организаций. В свою очередь на всех уровнях проф-

союзный аппарат фактически подчинялся аппарату партийному.

Следует добавить, что основой деятельности официальных со-

ветских профсоюзов с момента их появления и до конца 80-х годов

неизменно провозглашались ленинские принципы: демократическо-

го централизма, производственно-отраслевой, партийного руково-

дства профсоюзами. Эти принципы были зафиксированы во всех

уставах отраслевых профсоюзов и в Уставе профсоюзов СССР.

Понятно, что профсоюзы советского периода не стали защитни-

ками прав интересов трудящихся – членов профсоюза. Хотя имен-

но в этот период советские профсоюзы стали наиболее массовыми,

но эта массовость практически не повлияла на статус профсоюзных

организаций в структуре советской государственности. Профсоюзы

не были субъектами социально-трудовых отношений и, как было

сказано выше, не исполняли своей роли по защите прав трудящих-

ся. Это вполне естественно, так как в СССР существовали не наем-

ные трудовые отношения, а скорее распределительные отношения,

а профсоюз играл роль социального отдела предприятия, распре-

делявшего некоторые блага, а также роль «коммунистического вос-

питателя» для участников производственного процесса.

Несмотря на то, что перестройка в нашей стране началась в

1985 году, реальные перемены в профсоюзном движении стали

происходить лишь с 1989 года, чему способствовали объективные

условия, которые потребовали коренного обновления всех сфер

общественно-политической и экономической деятельности.