1.Модуль II. Государственные и муниципальные финансы

2. Комплексная цель модуля – сформировать системное видение особенностей структурной организации бюджета, бюджетного устройства и бюджетного процесса, муниципальных финансов, государственных внебюджетных фондов как основы анализа эволюции межбюджетных отношений на современном этапе развития бюджетного федерализма.

Тема 3. Бюджетная система и бюджетный процесс Программная аннотация

Экономическое содержание и функции бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Уровни бюджетной системы Российской Федерации: федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты. Сущность и назначение консолидированного бюджета. Принцип построения бюджетной системы. Единство и самостоятельность бюджетов территорий. Финансовые основы построения муниципальных бюджетов: собственные и регулирующие доходы.

Структура бюджета. Бюджетная классификация, ее виды. Классификация доходов. Экономическая, функциональная и ведомственная классификация расходов. Классификации источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Классификация видов государственных внутренних и внешних долгов.

Бюджетный процесс как форма бюджетного планирования. Задачи бюджетного процесса. Принципы организации бюджетного процесса. Этапы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджетов в законодательных органах, исполнение бюджета. Система органов Федерального казначейства. Функции Главного управления Федерального казначейства и его территориальных органов. Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.

Вопросы семинарского занятия.

1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета.

2. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством.

3. Бюджетная система России. Структура, принципы.

4. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов.

5. Содержание и участники бюджетного процесса.

6. Этапы бюджетного процесса.

6.1Составление проектов бюджетов.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.

3. Исполнение бюджета.

4. Контроль исполнения бюджета.

1. Бюджетное планирование и прогнозирование.

Методические указания к изучению темы

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В Российской Федерации бюджетная система включает несколько уровней. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Принципами бюджетной системы России являются: единство бюджетной системы, разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней, самостоятельность бюджетов, равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований, полнота отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированность бюджетов, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее покрытие расходов бюджета, гласность, достоверность, адресность и целевой характер бюджетных средств. Данные принципы сформулированы в Бюджетном Кодексе РФ. Студент должен уметь раскрыть содержание этих принципов.

Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемую для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающую сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Особое внимание следует обратить на классификацию доходов, а также на функциональную и экономическую классификацию расходов.

Бюджетный процесс представляет собой совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой. Бюджетный процесс включает: сводное финансовое планирование и прогнозирование, составление бюджета, рассмотрение и утверждение проекта бюджета, исполнение бюджета в течение бюджетного года, анализ и контроль исполнения бюджета.