Тема 3. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды. 2 часа (1 час)

1. Понятие и структура оценки воздействия на окружающую среду, как метода управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Особенности правового регулирования государственной экологической экспертизы.

3. Роль общественной экологической экспертизы в системе управления природопользованием и ее формы.

Список рекомендуемой литературы

1. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. "Комментарий к федеральному закону "об экологической экспертизе" (постатейный)" (издание второе, дополненное и измененное) // ЗАО Юстицинформ, 2006.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник / О.Л. Дубовик.-2-е изд., переработанное и дополненное – М.: Проспект., 2007.

3. Сухова Е.А., Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова "Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007

4. Черевчина И. "Выбор земельного участка: государственная экологическая экспертиза" // "Законность", 2005, N 10.

5. Бринчук М.М. "Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы" // "Журнал российского права", N 9, 1998.

6. Семьянова А.Ю. "Экологическое право. Курс лекций" // ЗАО Юстицинформ, 2005.

7. Вылегжанина Е.Е. "Международно-правовое развитие процедуры оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду" // "Экологическое право", 2005, N 3.

8. Голубева С.Г. «Основные требования к программе проведения послепроектного анализа» // «Экология Производства», №6, 2010г.

Задача 1

ОАО «Комбинат строительных материалов» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Задача 2

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к Главному Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России об отмене положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту «Административное здание по ул. Центральная, 2 в г. Набережные Челны». Свои требования истец обосновал тем, что при подготовке и утверждении оспоренного заключения был нарушены требования природоохранного законодательства, в частности не было учтено мнение общественности о предполагаемом строительстве, заказчиком экспертизы не было проведено информирование общественности о предстоящем строительстве (информация о намечаемой деятельности не была опубликована в официальных изданиях органа местного самоуправления, а публиковалось в коммерческих газетах), не дано должной оценки размещению стоянки транспортных средств в водоохраной зоне. Кроме того, в состав экспертной комиссии была включена врач по общей гигиене ФГУ ЦГСЭН в г.Набережные Челны Г., которая дала два противоположных заключения по предоставленному проекту, одно из которых являлось положительным, а другое отрицательным. Заключение Г. не было утверждено главным врачом ФГУ ЦГСЭН Набережные Челны, что противоречит ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение Регламента проведения государственной экологической экспертизы Г. как эксперт ГЭЭ не участвовала в заседаниях экспертной комиссии.

В ходе рассмотрения дела представитель ГУПР, не оспаривая отдельных фактов нарушения Регламента проведения государственной экологической экспертизы и факта неопубликования информации в официальном СМИ, ссылался на то, что данные нарушения являются формальными, не повлекли за собой вынесение незаконного заключения ГЭЭ и основанием к признанию заключения недействительным не являются.

Решите дело согласно действующего законодательства.