- •Вопросы для подготовки к экзамену по административному праву
- •Понятие, предмет и метод административного права рф.
- •1.Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система административного права рф.
- •2. Принципы, функции и система ап.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •3. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •4. Понятия, особенности и виды административно-правовых норм
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм.
- •5. Юр. Содержание и юр. Характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм
- •Реализация норм административного права.
- •6.Реализация норм административного права
- •Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Источники административного права: понятие, виды и особенности. В книге стр. 23.
- •8. Источники ап: понятие, виды и особенности
- •Административный договор как источник административного права.
- •9.Административный договор как источник административного права
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •10. Конституция рф как определяющий источник ап
- •КоАп рф как источник административного права.
- •11. КоАп как источник административного права
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).
- •12. Систематизация источников административного права (кодификация, инкорпорация и консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •13.Понятия и виды административно-правовых отношений
- •По характеру административные правоотношения подразделяются на:
- •Признаки:
- •Особенности административно–правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
- •14. Виды административных правоотношений
- •Специфическими чертами являются:
- •Структура административно-правовых отношений и их участники
- •Старилов выделяет 3 элемента административного правоотношения:
- •Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •15. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения
- •К их специфическим чертам относятся:
- •Классифицируются по правовым последствиям:
- •По форме:
- •16. Управление как социальная функция. Соотношение гос и общественного управления.
- •Признаки (особенности) социального управления:
- •Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления, его принципы и функции
- •К функциям государственного управления относятся:
- •Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах Административное право Франции
- •Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы гос. Управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •20.Гласность и научность (объективность) как принципы гос. Управления, организации и деятельности органов исп. Власти, их соотношение с другими принципами.
- •Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное усмотрение.
- •Методы обеспечения законности:
- •1. Убеждение.
- •2. Принуждение.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •22.Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •23. Гражданин как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос. Управления
- •При взаимодействии с органами исп. Власти граждане реализуют следующие основные права:
- •Право граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания в соответствии с законам рф может быть ограничено:
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина.
- •24. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •К видам внесудебных административно-правовых гарантий относятся:
- •Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •Указанные субъекты могут законно находиться на территории рф на основании:
- •Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •26.Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции)
- •Признаки исполнительной власти:
- •Функции исполнительной власти:
- •В основе их выделения ледит несколько критериев:
- •Бахрах предлагает другую классификацию этих функций:
- •Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •27. Правовое положение органов исп. Власти, компетенция, содержание гос.-властных полномочий
- •Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.
- •28. Внутренняяя структура органов гос. Управления. Типы руководства и их адм-правовое закрепление.
- •Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •29. Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”.
- •30. Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»
- •Полномочия Президента России в области государственного управления.
- •31. Полномочия Президента рф в сфере реализации исполни-тельной власти
- •Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •32. Правовое положение Прав-ва рф. Состав, полномочия, порядок деятельности.
- •Правовое положение федеральных министерств.
- •33. Правовое положение федеральных министерств
- •Правовое положение федеральных служб.
- •34.Правовое положение федеральных служб
- •Правовое положение федеральных агентств.
- •35. Правовое положение федеральных агентств
- •Система государственной служба рф: понятие, виды, принципы, регулирование.
- •36. Система государственной службы: понятие, виды, принципы и регулирова-ние
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (права, обязанности, запреты и ограничения)
- •Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •38. Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.
- •40. Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа государственной службы рф: проблемы, цели, задачи, направления деятельности.
- •41. Реформа государственной службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •Ответственность государственных служащих.
- •42. Ответственность государственных служащих
- •Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •45. Органы местного самоуправления
- •Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •Формы государственного управления.
- •47. Понятие и виды формы государственного управления
- •Акты государственного управления: понятие, виды и требования.
- •48.Виды актов управления
- •Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумция законности актов управления.
- •Методы государственного управления. Стиль управления.
- •50. Методы государственного управления
- •Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •51. Административное принуждение и его особенности
- •Административно-предупредительные меры.
- •52.Административно-предупредительные меры
- •Меры административного пресечения.
- •53. Меры административного пресечения
- •Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •54. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.
- •55. Понятие и признаки и основные черты административной ответственности.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •56.Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •Система административных наказаний по КоАп рф.
- •58. Административные наказания: понятие, цели и виды
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •59.Общие положения назначения административного наказания
- •Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •60. Административная ответственность юридических лиц
- •Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •61. Особенности привлечения к ответственности административных субъектов.
- •Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •62. Причины и условия способствующие сов. Админ. Правонарушений. Основы админ. Деликтоспособности.
- •Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •63. Презумция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •64. Административное процессуальное право
- •Черты, принципы административно – юрисдикционного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно - юрисдикционного процесса в рф.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •67. Доказательства по делам об административном правонарушении
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •Производство по обращениям граждан.
- •69. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих
- •Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •Правовое положение милиции и виды ее административной деятельности по Закону “о милиции”. Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фх "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •83. Правовое положение гибдд мод рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность ,за нарушение правил охраны государственной границы
- •Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •Орд и ее законодательное закрепление.
- •88. Орд и ее законодательное закрепление.
- •Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области
- •Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •92. Управление е области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остро инфекционных заболеваний.
- •Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •Правовое положение студентов вуЗа. Aттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •95. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории и культуры.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение -завил охраны памятников истории и культуры.
- •Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •98. Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовоеположение Ростехнадзора.
- •Глава 9. Административные правонарушения
- •Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •100. Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •101. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •102. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Роспри род надзора. Административная ответственность зз нарушение правил природопользования.
- •Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра. Административная ответственность в этой сфере.
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра Административная ответственность в этой сфере.
- •Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства .
- •Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •112. Управление в области связи и информатизации, Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Ап в области связи и информации
Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
45.Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
Осуществление местного самоуправление в РФ регламентируется конституцией , законом РФ «о местном самоуправлении», «об общих принципах организации местн самоуправления», указом президента «о гарантиях местн самоуправления» и другими. Местное самоуправлении - признаваемая и гарантированная конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местн самоуправления вопросов местного значения. Органы местн самоуправления в городах, сельских поселениях являются выборными и собрание представителей (дума), глава местн самоуправления (глава администрации, мэр). Представительный орган местн самоупр-я – выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Этот орган работает на непостоянной основе и созывается на заседания главой местн самоупр-я. В исключительном ведении представительных органов местн самоупр-я находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом. 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении. 4) установление местных налогов и сборов. 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. 6) контроль за деятельностью органов местн самоуправления и их должностных лиц. Должностное лицо органа местн самоупр-я – выборное либо работающее по контракту (трудовой договор) лицо, которое выполняет организационно-распорядительные функции в органах местн самоупр-я. Они не относятся к категории гос служащих. Правовой статус органов местн самоуправления: 1) они отделены от государства, не входят в систему гос власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права. 2) их общий статус, принципы организации, полномочия установлены правом. 3) реализуя полномочия они могут вступать в различные административно-правовые отношения. 4) органы могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств. 5) конституция РФ предоставляет им право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью. 6) общи принципы и гарантии местного самоупр-я не могут быть произвольно ограничены какими-либо органами гос власти.
45. Органы местного самоуправления
Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечива-ющая в пределах установленных федеральным и региональным законодательством само-стоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом историче-ских и иных традиций. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
• Определение общих принципов организации местного самоуправления.
• Правовое регулирование по предметам ведения РФ, совместного ведения РФ и субъ-ектов РФ, ведения субъектов РФ в области местного самоуправления.
• Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного са-моуправления и их должностных лиц при осуществлении отдельных государственных полномочий. Эти полномочия им предоставлены федеральными законами.
Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федераль-ными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и ор-ганов местного самоуправления допускается только на основании Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских террито-риях городов федерального значения. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях. При численности не более 100 человек. Причем решение об упразднении они принимают сами на сходе граждан. Территории упраздняемого поселения входят в состав муниципального района.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, которые не отнесены к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями федерального уровня осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов РФ, законами регионального уровня. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается. Органы местного самоуправления:
• Могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок.
• Имеют определенный срок действия.
Федеральные законы или законы субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должны содер-жать:
• Виды или наименование муниципального образования, органа местного самоуправления, наделяемого соответствующими полномочиями.
• Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обя-занностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий.
• Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов для осуществления переданных полномочий.
• Перечень подлежащих передаче в пользование или управление либо в муниципаль-ную собственность необходимых материальных средств.
• Порядок отчетности муниципалитетов об осуществлении переданных им полномочий.
• Порядок осуществления государственными органами контроля за выполнением пере-данных полномочий.
• Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий. В случае выявления нарушений по вопросам осуществ-ления органами местного самоуправления или их должностными лицами государ-ственных полномочий, контролирующие государственные органы вправе давать письменные предписания об устранении таких нарушений. Данными предписаниями являются обязательными к исполнению. Но в то же время они могут быть обжалова-ны в судебном порядке.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значе-ния и полномочиями для осуществления отдельных государственных делегированных функций, переданных федеральными или региональными законами.