20. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.

Гласность и научность (объективность) как принципы гос управления.20

Принцип гласности предполагает, что администрация открыта для внешнего наблюдения. Он обеспечивает возможность получения открытой информации о деятельности гос органов и гос служащих. Он позволяет любому лицу, на которое повлияло совершенное административное действие, узнать основания, имевшиеся для совершения этого действия. Этот принцип содействует надзорным институтам во внешнем контроле над администрированием. Принцип гласности ожжет быть достигнут при конкретных правилах: 1) уведомление о намечающемся действии, решении. 2) обеспечение раскрытия данных и другой информации, на которой базируется решение. 3) требование о опубликовании любого формального критерия, на основе которого принималось решение. 4) обеспечение участия заинтересованных сторон в административном процессе. 5) требование об открытом процессе принятия решения. 6) предоставление обоснования решения. Принцип гласности обусловлен с одной стороны положением о необходимости участия граждан в управлении государством и обществом, а с другой – потребностью в постоянном учете мнения граждан при решении гос задач.

20.Гласность и научность (объективность) как принципы гос. Управления, организации и деятельности органов исп. Власти, их соотношение с другими принципами.

Принципом АП является гласность. Этот принцип означает, что применяемые в процессе административно-правового регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. При создании административно-правовых норм на любом уровне должны быть обеспечены условия для выражения и учета мнения как общественных объединений и отдельных граждан, так и возможных адресатов будущих административно-правовых норм. Гласность означает также, что достоянием общественности должны быть результаты, достигнутые в процессе административно-правового регулирования тех или иных управленческих отношений, т.е. их прозрачность

Принцип объективности является важнейшим принципом по делам этой категории. Этот принцип выражается в обязанности го. органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастности и предвзятости к рассмотрению дела. Объективность несовместима с обвинительным уклоном, пренебрежением обстоятельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, неравным отношением к участникам производства по делу. Необходимость объективного рассмотрения обстоятельств дела обусловливает внимательное, уважительное отношение как к самим участникам производства, так и к их ходатайствам и обращениям.

21. Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.

Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины. 21

Принцип законности – основополагающий принцип в АП. Идея законности – управление должно осуществляться в соответствии с условиями законов, в рамках которых оно функционирует. Принцип законности предполагает, что деятельность и организация гос управления регулируется правовыми нормами и проводятся в целях реализации предписаний закона при неукоснительном соблюдении прав граждан, интересов всех участников управленческих отношений. Принцип предусматривает. Что исполнительные органы обязаны соблюдать конституцию и законы, нормы международного права. Исполнительные органы РФ обязаны соблюдать правовые условия договоров с ее субъектами. Принцип законности подразумевает, что все не противоречащие законодательству и принятые в пределах полномочий органов гос власти законодательные и нормативные акты субъекта федерации обязательны для исполнения на его территории. Все это требует от участников административных отношений соблюдения определенного порядка действий. Дисциплина – упорядоченность действий исполнителей. Она является условием реализации принципа законности. Обеспечение законности и дисциплины в гос управлении предусматривает деятельность соответствующих гос структур, направленную: 1) на недопущение органами исполнительной власти нарушений требований и предписаний, установленных законами. 2) оперативное выявление нарушений, их пресечение и устранение. 3) установление причин и условий, способствующих нарушениям в деятельности органов. 4) привлечение к ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины. 5) разработку и принятие мер, обеспечивающих устранение причин и условий нарушений законности. Сущность контроля: 1) наблюдение за функционированием подконтрольного объекта. 2) получение достоверной информации о состоянии законности и дисциплины. 3) принятие мер по предотвращению и устранению нарушений. 4) выявление причин и условий, способствующих правонарушению. 5) принятие мер по привлечению к ответственности. В зависимости от содержания гос контроль делится на общий (вся деятельность подконтрольных объектов) и специальный (конкретный вопрос). Контроль может быть внешним (осуществляется органом, не входящим в систему проверяемого ведомства) и внутренним (проверка проводится собственными силами министерства, ведомства). В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий гос органов различают: 1) контроль, осуществляемый органами представительной власти; 2) контроль, осуществляемый органами исполнительной власти. Надзор, как способ обеспечения законности, заключается в постоянном наблюдении спец гос органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При надзоре не допустимо вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного. Признаки надзора: 1) осуществление полномочий в отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены. 2) применение мер дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц. Виды надзора: административный и прокурорский. Административный - спец вид правоохранительной деятельности ряда органов гос управления. Предмет прокурорского надзора - соблюдение конституции РФ и исполнение действующих на территории законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.