Тема: Заочное производство

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

Содержание заочного решения и его свойства. Обжалование заочного решения.

Порядок рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения.

Методические рекомендации

Заочное решение является актом правосудия, поэтому оно долж­но отвечать требованиям, предъявляемым к судебным решениям, по содержанию оно должно отвечать требованиям ст. 198 ГПК РФ. Вме­сте с тем закон устанавливает особенности рассмотрения дела в за­очном производстве и условия вынесения заочного решения, а также способы обжалования заочного решения (ст. 233-244 ГПК РФ).

Нормативный материал

Конституция РФ.

ГПК РФ.

Постановление Пленума Верховного суда РФ № 9 от 26.09.73 «О судебном решении» в редакции от 23.12.93.

Литература

Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. проф. М. С. Шакарян. М., 2004.

Жилин Г. А. Комментарий к ГПК РФ. М., 2003.

Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000. Гл. 3.

Жуйков В. М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. М., 1996.

Комментарий к постановлениям Пленума Верховного суда РФ по гражданским делам / Под ред. заместителя председателя Верховного суда РФ В. М. Жуйкова. М., 1999.

Решетняк В. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997.

Тема: Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.

Общие положения судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Специфика судопроизводства по рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений (в зависимости от категории дела).

Понятие и сущность особого производства.

Порядок рассмотрения дел особого производства.

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим. Подсудность дела. Содержание заявления. Действия судьи после принятия заявления. Лица, участвующие в деле.

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Подсудность. Содержание заявления. Лица, участвующие в деле. Особенность доказывания. Рассмотрение дела. Решение суда.

Методические рекомендации

Рассматривая дела по конкретным заявлениям об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, орга­на местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также о признании недействующи­ми нормативно-правовых актов, суд выполняет контрольную функцию по отношению к органам власти.

Студентам следует уяснить, что предметом судебного разбира­тельства здесь могут быть конституционные, административно-правовые отношения. Все субъекты перечисленных правовых отношений связаны отношения­ми власти и подчинения. Но, выступая в процессе перед судом, ука­занные органы (должностное лицо) и гражданин, обратившийся в суд, являются равноправными процессуальными субъектами.

Необходимо проанализировать нормы в ст. 254 ГПК РФ. При оп­ределении правовой природы дел, возникающих из публичных право­отношений, важное значение имеет вопрос о том, имеется ли спор о праве в этих делах. Важно уяснить, что дела, возникающие из пуб­личных правоотношений, рассматриваются по общим правилам иско­вого производства с особенностями, которые установлены гл. 23-26 ГПК и другими федеральными законами.

Надо обратить внимание на специфику судопроизводства по де­лам, возникающим из публичных правоотношений; способ возбужде­ния дела, содержание заявления, лиц, участвующих в деле, их процес­суальные права и обязанности, специфическое распределение обязан­ностей по доказыванию, значительная активность суда в этой дея­тельности, невозможность заключения мирового соглашения, особый контроль суда за отказом от заявления, отсутствие права лица, не участ­вующего в деле, на подачу заявления, если уже имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же требованию и по тем же основаниям. В этом судопроизводстве не применяются правила заоч­ного производства.

Следует уяснить, что дела, возникающие из публичных правоот­ношений, могут быть предметом рассмотрения не только суда общей юрисдикции, но и Конституционного суда РФ, а также арбитражных судов (ст. 3 ФКЗ РФ «О Конституционном суде Российской Федера­ции», ст. 29 АПК РФ).

Особое производство относится к неисковым производствам. В нем нет спора о праве спорящих сторон с противоположными юриди­ческими интересами. Особое производство — особый вид судопро­изводства, в котором подтверждается наличие или отсутствие юри­дических фактов, порождающих правовые последствия, подтвержда­ется наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяет­ся правовой статус гражданина.

Следует обратить внимание на то, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового про­изводства с особенностями, установленными ГПК (гл. 28-38). При изучении специфики дел особого производства следует обратить вни­мание на вопросы о подсудности этих дел, об условиях, при которых дело может быть возбуждено, содержание заявления, кем может быть подано заявление, порядок его рассмотрения, состав лиц, участвующих в деле, правовые последствия вынесенного судебного решения по данной категории дел.

Необходимо обратиться к правовым институтам общей части граж­данского права, что позволит более глубоко усвоить процес­суальные особенности дел особого производства.

Нормативный материал

1. Конституция РФ.

2. ГПК РФ.

3. ГК РФ.

4. Семейный кодекс РФ.

5. ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации».

6. ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.07.02.

7. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан» от 27.04.93 № 4866-1.

8. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж­дан при ее оказании» от 02.07.92.

9. ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 05.11.97.

10. ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 № 2202-1.

11. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 21.08.95 (в ред. от 21.03.02).

12. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 2 от 20.01.03 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Феде­рации» // Российская газета. 2003. 25 января.

13. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95.

14. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 9 от 14.02.00 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

15. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 9 от 04.07.97 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

16. Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 04.05.90 «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами»

Литература

1. Боннер А. Т. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений // Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. М, 2004.

2. Воронов А. Ф., Холодков И. В. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд дей­ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 № 4866-1. М., 2001.

3. Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1976.

4. Жилин Г. А. Комментарий к ГПК РФ. М., 2003.

5. Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. М.,2001.

6. Попова Ю. А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: Теоретические проблемы. Краснодар, 2002.