Проблема формирования теоретической модели современных партий. Феномен партий - корпораций.

Как уже было отмечено, для более ясного понимания сущности современных партий, тенденций их эволюции и формирования теоретических моделей, использование двухмерной системы координат – социальной и государственной - представляется недостаточным. Очевидно, целесообразно ввести третье измерение – экономическое, или фактор частного сектора, представляющего самостоятельную силу и непосредственно влияющего на деятельность политических партий.

Учитывая основные тенденции эволюции современных партий, представляется актуальным описать их сущность в рамках «трехмерной» системы координат, с помощью построения модели, учитывающей и результирующей основные тенденции, приведшие к возникновению нового типа партий.

С нашей точки зрения, концепция «картельных партий» недостаточно адекватно отражает суть происходящих изменений в партийных системах, поскольку, концентрируя свое внимание на зависимости современных партий от государства, не учитывает тесной связи партий с бизнес-структурами, частными компаниями и крупными корпорациями. К тому же понятие «картельных партий» не охватывает значительного количества незападных стран с переходным типом партийно-политических систем, где функции государства по финансированию политических партий берет на себя, в силу слабости государства, бизнес. В таких странах избирательные кампании подчас не менее капиталоемки, чем на Западе, поэтому партии в них в не меньшей степени, чем в развитых, вынуждены искать крупных спонсоров среди частных компаний.

Структуры подобных партий во многом напоминают структуры «картельных», отличаясь от них лишь тем, что выступают и как агенты государства во взаимоотношениях с гражданским обществом, и как агенты корпораций, имеющих определенные социальные функции и реализующих свой политический интерес вместе с политическими партиями, программу которых они поддерживают. Кроме того, благодаря широкому использованию информационных технологий со стороны новых партий происходит значительная виртуализация партийных структур (относительная неразвитость Интернета в «переходных» государствах не мешает успешно использовать виртуальные структуры и там).

С учетом изложенного представляется построить новую модель современных партий, учитывающую основные изменения, происходящие под влиянием экономических, социальных, политических и информационных процессов. В связи с этим, по нашему мнению, сущность современных партий более полно можно выразить в понятии «партия-корпорация». Данный тип партии имеет некоторые схожие черты с обыкновенными корпорациями.

Корпорацию (от позднелат. сorporatio – объединение) в широком смысле определяют как объединение или союз (совокупность) лиц, объединившихся ради достижения какой – либо цели.

Партией – корпорацией мы называем политическую партию, созданную на базе общественных, коммерческих, государственных, информационных и иных организаций, объединяющих и мобилизующих свои ресурсы с целью извлечения политической прибыли.

Особенностями партий-корпораций являются:

1. Широкое использование капиталоемких политических технологий как инструмента политики.

2. Неприоритетность членских организаций в выработке партийной политики, аморфность структуры партии.

3. Тесное переплетение общественных, частных и государственных, информационных и иных структур в партии.

4. Прагматичный подход к выработке стратегии и тактики партии, гибкость программно–идеологических установок.

5. Виртуальный характер партийных организаций.

Можно также добавить, что партии-корпорации зачастую используют средства массовой информации для поддержания видимости реальной партийной деятельности. В связи с этим уместно привести точку зрения известного российского политолога С. Маркова, отмечавшего в посвященном современным тенденциям в развитии политических партий выступлении, что, по сути, современные политические партии превращаются в «информационно– политические проекты», в рамках которых «сколачивается» некая видимость политической партии, которая поддерживает в общественном сознании иллюзию своего существования с помощью СМИ (благодаря тому, что лидер партии владеет, например, частным телевизионным каналом, пример – партия «Вперед, Италия» С. Берлускони).

Итальянская политическая партия «Вперед, Италия» (Forza Italia), с нашей точки зрения, является типичным примером партии-корпорации, лидер которой, Сильвио Берлускони, добился политической власти, удачно сконцентрировав в своих руках сеть общественных организаций (клубов футбольных болельщиков), спортивных организаций (футбольных клубов), корпорацию Fininvest, коммерческие средства массовой информации и некоторые другие организации. Путем объединения ресурсов всех этих организаций вокруг политической кампании созданной им партии «Вперед, Италия» Берлускони смог победить на выборах. Здесь прослеживается типичный случай прихода к власти политического предпринимателя за счет созданной им партии-корпорации. В подобной партии размыты границы между частными фирмами и государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации. Как пишет газета «Известия», в Италии даже возник глагол – «берлусконить», то есть «жить в доме, который построила строительная кампания Берлускони, смотреть телеканалы, которыми владеет премьер-министр и болеть за футбольный клуб «Милан», принадлежащий главе правительства»¹⁴.

Таким образом, партия-корпорация является новым типом политической партии, сформировавшимся в условиях постиндустриального информационного общества и объединившим в себе черты картельных, кибер- и бизнес- партий в структуре, похожей на корпорацию. Что касается ее положения в системе взаимоотношений между гражданским обществом, частным сектором и государством, то оно, по нашему мнению, совпадает с положением «партии как бизнес–фирмы», выполняя роль агента государства и частного сектора экономики во взаимоотношениях с гражданским обществом (см. схему «партий как бизнес-фирм»).

Целью партий-корпораций является прагматичное извлечение политической прибыли для завоевания, удержания и использования политической власти, предлагая политические услуги гражданам в обмен на поддержку на выборах. Партия-корпорация может включать в себя множество элементов, организаций, координирующих свою деятельность друг с другом. Элемент частных организаций, в свою очередь, может включать в себя различные фирмы, компании, коммерческие издания и множество других подобных организаций. Гражданское общество в партиях-корпорациях может быть представлено определенными группами интересов, общественными организациями, группами спортивных болельщиков, неформальными объединениями и пр.

Для эффективной координации деятельности всех этих организаций в партии-корпорации существует высокопрофессиональная команда политических менеджеров, которые осуществляют организацию текущей деятельности. Политические решения в партии–корпорации принимает, как правило, узкий совет «политических предпринимателей», непосредственных руководителей или лидеров партии, роль которых в партии может быть и неформальной, то есть, не прописанной в уставе.

Таким образом, в структуре партий-корпораций можно обобщенно выделить следующие элементы:

1. Руководящий орган (лидер партии и его ближайшее окружение, элита партии).

2. Частные кампании, бизнес-фирмы, промышленные корпорации, финансовые институты и другие коммерческие структуры.

3. Сеть общественных организаций, структуры гражданского общества.

4. Профессиональная команда политических менеджеров, осуществляющих общее руководство партией.

5. Средства массовой информации и системы коммуникации или ресурс, обеспечивающий влияние на них.

Можно предположить, что при сохранении нынешних тенденций политической модернизации в глобальном масштабе и дальнейшем развитии новых информационных технологий, партии - корпорации усилят свое влияние на политический процесс.

Типологизация партий - корпораций по соотношению элементов.

На основе соотношения внутренних составных частей партий-корпораций можно выделить следующие типы:

1. Партии - корпорации с сильным влиянием государства;

2. Партии - корпорации с сильным влиянием частного сектора.

Партии - корпорации с сильным влиянием государства возникали, как правило, в период перехода политической системы от одного состояния к другому. В качестве типичного примера можно привести политическую партию Союз Демократического Центра (Union de centro democratica) Испании – партию - корпорацию, которая возникла после падения диктатуры Франко и стала политической опорой премьер-министра - реформатора А. Суареса, проводившего курс демократизации страны. В тех условиях правительство, получившее наследство авторитарной политической системы, было вынуждено заручиться широкой общественной поддержкой для проведения демократических преобразований, с целью чего и была создана партия. В данном случае партия- корпорация сыграла значительную роль в успешном преодолении трудностей демократического транзита. В других случаях подобные партии могут возникать как для поддержки курса конкретного правительства, так и для выражения частных интересов какой – либо группы элиты, стремящейся закрепить свое положение в обществе, используя свою близость к власти (так обстоит дело во многих азиатских странах, испытывающих трудности с демократией). Поэтому партии-корпорации могут играть разные роли: как фактора демократизации (в случае с постфранкистской Испанией), так и ее тормоза (некоторые азиатские государства).

Особенно проблема роли партий-корпораций с сильным государственным влиянием в процессе осуществления преобразований актуальна для переходных посткоммунистических государств, где в ходе разгосударствления экономики, создания института частной собственности и рынка, возникновения политического плюрализма появляется все больше самостоятельных, независимых от государства политических и экономических акторов и групп давления, которые претендуют на реализацию своих интересов в том числе через политические партии. Недостаточная разделенность власти и собственности и недостаточная укорененность демократических институтов в социально – политической системе, недостаточная урегулированность отношений власти и бизнеса создают определенную специфику развития партий-корпораций в условиях демократического транзита. В случае успеха рыночных преобразований такие партии могут эволюционировать от партий-корпораций с сильным влиянием государства к партиям - корпорациям с сильным влиянием частного сектора.

Партии-корпорации с сильным влиянием частного сектора возникают, как правило, в «продвинутых» демократиях с высокоразвитым бизнесом или в условиях замены одной партийной системы на другую (как в случае с Италией). Как уже было сказано выше, подобные «частнопредпринимательские» партии возникают для объединения ресурсов как коммерческих, так и некоммерческих организаций с целью борьбы за политическую власть. С нашей точки зрения, партии - корпорации с сильным влиянием частного сектора являются более развитой формой, чем соответствующие партии с сильным влиянием государства, вследствие чего первые могут стать прообразом для последних в случае сохранения нынешних тенденций разгосударствления экономики в государствах переходного типа.