1marchenko_t_m_red_chernobyl_ekologiya_chelovek_zdorov_e

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРАБОТКИ РАДИОЗАЩИТНЫХ ПРЕПАРАТОВ НА ОСНОВЕ РЕКОМБИНАНТНОГО ИНТЕРЛЕЙКИНА-1 БЕТА ЧЕЛОВЕКА

А.С. СИМБИРЦЕВ, Л.М. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ

Гос. НИИ особо чистых биопрепаратов ФМБА РФ, г. С.-Петербург, Институт биофизики ФМБА РФ, Москва, Россия

Острое и хроническое радиационное облучение являются одними из наиболее серьезных факторов, влияющих на здоровье и работоспособность че- ловека в условиях применения ядерного оружия, а также при работе на ядерных объектах в мирное время. В настоящее время существуют несколько протоколов лечения лучевой болезни. Однако эффективность применяемых препаратов не всегда позволяет достигать высоких результатов лечения. Кроме того, самый ранний период после острого радиационного воздействия, когда имеются наибольшие возможности для модификации развивающегося луче- вого поражения, остается практически вообще без медикаментозного обеспе- чения. Экспериментальные данные последних лет указывают, что в качестве средства экстренной терапии при острых аварийных облучениях человека могут быть использованы препараты на основе рекомбинантного интерлейкина- 1 бета. Обладая плейотропным характером биологической активности, семейство белков интерлейкина-1 (ИЛ-1) регулирует все стороны воспалительной реакции и иммунного ответа. Согласно предварительным данным ИЛ-1 обладает противолучевым действием в эксперименте. В опытах, проведенных на краткосрочных культурах костного мозга, линейных мышах и беспородных собаках, показано, что однократное применение ИЛ-1 в пределах от нескольких минут до 2 часов после радиационного воздействия оказывает положительное влияние на течение и исход острого лучевого поражения как на кле- точно-тканевом, так и на организменном уровне. В основе противолучевого действия ИЛ-1 лежит опережающее включение неспецифических защитных механизмов и постлучевых восстановительных процессов, начиная с уровня стволовых кроветворных клеток. В опытах на собаках, облученных в дозе,

применение ИЛ-1 бета с последующей поддерживающей терапией антибиотиками в разгар острой лучевой болезни позволяло спасать часть животных от гибели при отсутствии положительного эффекта от применения одних антибиотиков. Медицинский препарат ИЛ-1 бета (Беталейкин) зарегистрирован в РФ в качестве гемостимулирующего и иммуностимулирующего средства. Клинические испытания показали, что ИЛ-1 стимулирует костномозговое кроветворение, что является основой радиозащитного действия. Кроме того, при однократном введении Беталейкина у пациентов выявлена мобилизация стволовых кроветворных клеток, что является подтверждением способности препарата оказывать раннее противолучевое лечебное действие. Имеющиеся данные дают основание считать препарат Беталейкин перспективным средством экстренной терапии лучевых поражений при возникновении чрезвы- чайных ситуаций там, где имеет место использование ядерной энергии.

211

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ

РЕАБИЛИТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ,

ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ

В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ

Т.А. МАРЧЕНКО*, О.Н. АПАНАСЮК**, А.В. СИМОНОВ**

*Департамент развития инфраструктуры МЧС России

**Институт проблем безопасного развития атомной энергетики

РАН, г. Москва

За прошедшие со дня чернобыльской катастрофы 20 лет в рамках федеральных и региональных целевых программ проделана серьезная и масштабная работа по реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию. Тем не менее, ввиду долговременного характера последствий аварии на Чернобыльской АЭС, до сих пор требуют постоянного внимания целый ряд проблем.

Это, прежде всего, вопросы охраны здоровья и медицинских исследований.

Также необходимо найти надежный способ использования ресурсов наиболее пострадавших районов, который учитывал бы радиационную опасность, но в то же время способствовал возрождению экономического потенциала на благо общества.

Важной является задача обеспечения доступности информации по проблемам преодоления последствий радиационных аварий, разработка и продвижение информационных проектов по формированию адекватного восприятия гражданами и общественностью возможных угроз для жизнедеятельности и снижению уровня социально-психологической напряженности.

В современной ситуации в связи с реорганизацией системы федеральных органов исполнительной власти и принятием ряда законодательных актов существенно изменились подходы к формированию системы программных мероприятий по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. ¹ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» требует проведения четкого разграничения полномочий и финансовой ответственности между уровнями государственной власти. Система программных мероприятий должна ориентироваться на решение задач межведомственного и межотраслевого характера.

! " " #$% & ' ( )

мы программных мероприятий в соответствие с современными требованиями к федеральным целевым программам.

При формировании раздела “Информационная поддержка и социальнопсихологическая реабилитация граждан, проживающих в зонах влияния радиационных факторов” учитывались также рекомендации Чернобыльского фо-

" * + ,

212

С учетом рекомендаций Чернобыльского форума, в целях повышения эффективности деятельности региональных структур в состав мероприятий федеральной целевой программы включены работы по созданию системы ин- формационно-аналитического обеспечения деятельности по преодолению последствий радиационных аварий на основе сети региональных информацион- но-аналитических центров (РИАЦ).

Целесообразность создания РИАЦ подтверждается органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Создание и организация деятельности сети РИАЦ в рамках Программы будет осуществляться на основе Концепции и Типового проекта, разработанного ИБРАЭ РАН при участии Государственного природоохранного центра Тульской области (г. Тула) и Центра социально-психологической реабилитации населения Орловской области (г. Болхов).

Финансирование расходов на обеспечение деятельности РИАЦ осуществляется из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета финансируются расходы на техни- ческое оснащение РИАЦ в соответствии с типовым проектом и выполнение функций ответственного исполнителя (заказчика) работ, определенных договором с государственным заказчиком Программы – МЧС России.

За счет средств бюджета субъекта Российской Федерации финансируются расходы на текущую деятельность центра в интересах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемую возложенными на РИАЦ функциями.

Целью организации сети РИАЦ в заинтересованных субъектах Российской Федерации является создание эффективного механизма информационной поддержки комплекса программных мероприятий по возврату к нормальным условиям жизнедеятельности и улучшению качества жизни населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф.

Основными задачами РИАЦ, решение которых обеспечивает достижение öåëè,.являются:обеспечение органов власти, общественности и субъектов экономики достоверной информацией и результатами объективного ситуационного анализа.развития обстановки на пострадавших территориях;

повышение степени информированности граждан, нуждающихся в дополнительной информации по проблемам проживания на территориях, пострадавших в результате радиационных аварий, направленное на снижение уровня. социально-психологической напряженности населения;

информационная поддержка позитивных инициатив, ориентированных на формирование нормальных условий жизни и хозяйственной деятельности.

Одним из направлений деятельности РИАЦ является информационная поддержка деятельности Центров социально-психологической реабилитации (организационная и методическая помощь в проведении социально-психоло- гического мониторинга; информационное обеспечение психологической защиты от травмирующей информации; подготовка информационно-справочных

213

материалов о мерах государственной поддержки населения и механизмах реализации этих мер, о деятельности МЧС и органов местного самоуправления).

Âэтой связи уместно вспомнить, что в 1993-94 гг. была разработана и принята программа «ЮНЕСКО – Чернобыль», в соответствии с которой на загрязненных Российских, Белорусских и Украинских территориях были организованы службы социально-психологической реабилитации населения, ядром которых стали соответствующие центры социально-психологической реабилитации.

ÂРоссии, по инициативе МЧС России такие центры были организованы

âнаиболее пострадавших областях – Брянской, Орловской, Тульской. За годы существования ЦСПР накоплен значительный опыт оказания социологической и психологической помощи населению и ликвидаторам.

Финансовая поддержка этих Центров осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года».

Методическое руководство деятельностью РИАЦ осуществляется головной организацией по информационно-аналитическому обеспечению – Институтом проблем безопасного развития атомной энергетики (ИБРАЭ РАН).

Âсоответствии с программой совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в 2003 году на базе ИБРАЭ РАН создан российско-белорусский информационный центр, в задачи которого входит выработка и проведение единой информационной политики по чернобыльским проблемам.

Российско-белорусский центр является участником проекта Межорганизационной рабочей группы ООН по Чернобылю по организации Международной исследовательской и информационной сети по вопросам Чернобыля (ICRIN).

Особое значение в деятельности РИАЦ должны получить работы по привлечению внимания международной общественности к проблемам пострадавших регионов, реализации совместных международных проектов по преодолению последствий радиационных аварий и реабилитации населения и территорий.

Международная помощь и сотрудничество на протяжении двух десятилетий имели многогранный характер. Это и научное сотрудничество и реализация практических мероприятий в области здравоохранения, сельского хозяйства, информационной деятельности и других сферах, вывоз на оздоровление детей и многие другие гуманитарные проекты.

Âпериод до 2010 года необходимо провести большую и сложную работу

âрамках федеральной целевой программы по преодолению последствий радиационных аварий. Комплекс программных мероприятий включает обеспе- чение условий безопасной жизнедеятельности (системы водо- и газоснабжения), реализацию мер в сфере охраны здоровья, создание условий безопасного использования земель лесного фонда, совершенствование системы мониторинга радиационной обстановки. Важное место в кругу этих проблем занимают вопросы информационной поддержки и социально-психологической реабилитации граждан.

214

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

А.М. СКОРОБОГАТОВ

Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН, г. Москва

- & . ( + / " / / 0 ( 1/2 )/ 34 )

+ ' 0 5( ( 0 6 " '( ( + ()

7$ 89%: ( * ;

& . ( + * 6 )

6 (" 6 " 0 + 6 ' ( 0 ' 0 "' " 5 * (

ðàç â ïÿòü ëåò.

Еще в 2002 году Правительство Российской Федерации поручило МЧС России подготовить проект постановления “Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”. В процессе подготовки перечня населенных пунктов использовались сведения, содержащиеся в центральном банке обобщенных данных МЧС России. Центральный банк обобщенных данных МЧС России располагается в Российско-Белорусском информационном центре по проблемам преодоления последствий Чернобыльской катастрофы Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН.

Центральный банк обобщенных данных МЧС России (ЦБОД МЧС России) содержит информацию об уровнях радиоактивного загрязнения, выраженные в единицах плотности радиоактивного загрязнения почв, территории населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 1986 года по 2006 год включительно (таблица 1). Помимо этого в банке данных имеются сведения о численности населения, средних годовых эффективных дозах и накопленных эффективных дозах за 10 и 15 лет.

На основе информационно-аналитических материалов, подготовленных специалистами Российско-Белорусского информационного центра по проблемам преодоления последствий Чернобыльской катастрофы в 2003-2006гг., МЧС России был подготовлен проект перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения (далее — Перечень).

Информационной и нормативно-правовой основой для подготовки Переч- ня явились. следующие материалы:

Перечень населенных пунктов, входящих в зоны радиоактивного загрязнения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации ¹1582 от 18 декабря 1997 года “Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”;

215

. Перечень населенных пунктов, входящих в зоны радиоактивного загрязнения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации ¹197 от 07 апреля 2005 года “Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы. на Чернобыльской АЭС”;

Данные Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о средних годовых эффективных дозах облучения в 2004 году жителей населенных пунктов («Средние годовые дозы облучения в 2004 году жителей населенных пунктов Российской Федерации, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения по постановлению Правительства Российской Федерации ¹1582 от 18 декабря 1997 года “Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской.АЭС”» предоставлены по запросу МЧС России в 2006 году);

Данные Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Росгидромет) о плотности загрязнения территории населенных пунктов радионуклидами («Данные по радиоактивному загрязнению территории населенных пунктов России цезием-137, строн- цием-90 и плутонием-239+240 по состоянию на 01 января 2006 года», предоставлены. по запросу МЧС России в 2006 году);

Общероссийский классификатор административно-территориальных образований. (ОКАТО) по состоянию на 01 апреля 2006 года;

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.(ОКТМО) по состоянию 01 января 2006 года;

Федеральное государственное статистическое наблюдение форма ¹П (Чернобыль) «Сведения об изменении численности и возрастно-половом составе населения в зонах радиоактивного загрязнения за 2005 год» по Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подготовлен в полном соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2005 года ¹131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и Федеральным законом от 12 октября 2005 г. ¹ 129ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В результате подготовки проекта Постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” установлено, что не отвечает требованиям Закона 1255 населенных пунктов (350 тысяч жителей), которые на момент подготовки проекта перечня, находятся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (таблица 2; здесь и далее приняты следующие со-

216

кращения: ЛСЭС — зона проживания с льготным социально-экономическим статусом; ПОТС — зона проживания с правом на отселение; ОТС — зона отселения; ОТЧ — зона отчуждения). Необходимо отметить, что в Постановлении Правительства Российской Федерации ¹ 1582 от 18 декабря 1997 года ошибочно включены в зону отселения 2 позиции (Брянская область), одна из которых дублировала уже имеющийся населенный пункт, а другая приводила запись, которая не могла быть отождествлена с реальным населенным пунктом (фантом). И поэтому при подготовке перечня эти позиции выводятся из зоны отселения. Примерно такие же проблемы с частью позиций в зоне с правом на отселение — фантом и дубликат.

По состоянию на 01 января 2006 года требованиям Закона также отвечает 352 населенных пункта с примерной численностью 82 тысячи человек, которые ранее не были включены в границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из-за отсутствия сведений о радиоактивном загрязнении на момент принятия Постановления Правительства Российской Федерации ¹ 1582 от 18 декабря 1997 года (таблица 3). Поэтому указанные населенные пункты включаются МЧС России в проект постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Âпроцессе анализа подготовленного перечня установлено, что из сформированного Перечня 290 населенных пунктов были ранее упразднены решениями органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием в них жителей (таблица 4).

Также установлено, что 23 населенных пункта включены в состав других населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (таблица 6). Практически все населенные пункты включены в состав населенных пунктов, которые включены в аналогичные зоны радиоактивного загрязнения, поэтому население включаемых в состав других населенных пунктов будет иметь такой же уровень социальной защиты как если бы эти населенные пункты были самостоятельными административно-территориальными образованиями. Только население двух населенных пунктов: Скуратовский Тульской области, который в 2005 году включен в состав города Тула и Разъезд 86 км Пензенской области, включенный в состав поселка городского типа Лунино, не будет охвачено мерами социальной защиты, соответствующим зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Âрезультате анализа сведений установлено, что на момент подготовки

; * " 2<<= 0 ( 7 * >/ ? 6

* 6 "- * * )

6 6 (" 6 " 0 + 6 ' ( 0 ' 0 "' )

ния вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (таблица 5).

217

Таблица 1. Радиационно-гигиеническая характеристика административно-территориальных образований Тульской области

Таблица 2. Населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не включенные в проект Перечня как не отвечающие требованиям Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”

218

Таблица 3. Населенные пункты, впервые (с 1997 года) включаемые в проект Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения

219

Таблица 4. Перечень упраздненных населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 15 июня 2006 года

Таблица 5. Проект изменения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 01 июня 2006 года (с вновь включенными, без упраздненных населенных пунктов и населенные пункты, которые вошли в состав существующих после административной реформы)

220