1. Теневой кабинет

Как правило, каждый кандидат, решивший добиваться поста в органах власти в результате выборов, приходит к этому решению не по наитию и капризу, а в результате каких-то консультаций с лидерами общественных организаций, предпринимательских структур, институтов власти, руководителями СМИ.

Именно эти люди, которые напрямую не участвуют в избирательной кампании и часто даже предпочитают не "светиться" рядом с кандидатом, образуют его теневой кабинет. От них зависит финансирование избирательной кампании, программные установки кандидата, многие его действия в случае избрания. С этими людьми кандидат советуется по стратегическим вопросам кампании, хотя непосредственного влияния на тактику избирательной кампании они не оказывают.

По опыту общения с руководителями избирательных кампаний других кандидатов, я пришел к выводу, что случаи, когда теневой кабинет пытался влиять на график пропагандисткой работы или на содержание агитационных материалов кандидата, нередко приводили к поражению. Так как в основном эти люди принадлежат к несколько иному кругу, нежели большинство избирателей, а их советы определяются собственным менталитетом.

2. Главный штаб кампании

Как правило, ядро его составляют менеджер (руководитель) кампании и его специалисты, которые обычно работают по найму. Руководитель кампании работает в тесной связи с кандидатом, ему должен быть обеспечен круглосуточный доступ к кандидату. Но этим доступом нельзя злоупотреблять.

2.1. Менеджер (руководитель) кампании

Менеджер и его команда полностью отвечают за проведение кампании, размер оплаты их труда напрямую зависит от ее итогов.

Менеджер имеет право принятия решений по тактике кампании, содержанию печатных агитационных материалов, аудио и видеороликов, графику кампании и поездок кандидата, его выступлений в СМИ. Руководитель кампании - единственный человек в команде, который имеет право сказать "нет" самому кандидату. Тем не менее в вопросах стратегии кампании он обладает только совещательным голосом, да и по остальным вопросам конфронтация с кандидатом совершенно неуместна. Во взаимоотношениях этих двух людей целесообразно использовать право "двух ключей", хорошо зарекомендовавшее себя в ракетных войсках.

Менеджер кампании имеет право отдавать распоряжение любому человеку, занятому в кампании, за исключением референта кандидата. Естественно, для максимальной эффективности, ему желательно не обращаться к подчиненным "через голову" их непосредственного начальства. Он в основном работает с руководителями штабов, управлений, пресс-группы и службы досье, контролирует содержание агитационных материалов, инструктирует руководителей оперативных групп, направляющихся в отдаленные районы округа.

Менеджер кампании заказывает на телевидении и радио прокат роликов кандидата по согласованному штабом графику. Он также по графику размещает материалы кампании в газетах.

Руководитель кампании должен иметь постоянную связь с кандидатом, руководителями главного и региональных штабов.

Руководитель кампании должен иметь право отстранить от участия в ней любого специалиста, за исключением референта кандидата, руководителей главного и региональных штабов. Решения по этим кадрам принимаются совместно с кандидатом.

Руководитель кампании должен пользоваться абсолютным доверием кандидата и иметь право задавать ему самые нескромные вопросы. Этого на завершающем этапе, когда соперники начинают использовать жесткую контрпропаганду, требует почти каждая кампания.

Руководитель кампании вынужден брать на себя обязательство даже после ее завершения не выступать против кандидата. Также как врач не имеет права становиться отравителем, менеджер кампании даже на следующих выборах не имеет права вести кампанию против своего бывшего кандидата. Это, своего рода издержки профессиональной этики, но только она позволяет обеспечить полное доверие.

Если взаимное доверие потеряно, лучше расстаться на предварительном этапе, чем угробить всю кампанию. На этот случай, стоит предусмотреть в контракте пункты о выплате кандидатом какой-либо неустойки в обмен на выход команды менеджера из избирательной кампании в этом округе. Необходимо отметить, что в любом случае кандидат должен уважать в менеджере специалиста в области выборов и прислушиваться к его мнению.

Менеджер должен ежедневно утром и вечером докладывать кандидату о графике дня и ходе кампании, еженедельно сообщать результаты социологических опросов, представлять для окончательного одобрения варианты агитационных материалов. Менеджер обязан сообщать о ходе избирательных кампаний других кандидатов, используемых ими приемах, предлагать меры противодействия. Менеджер обязан по первому требованию предоставлять кандидату подготовленные службой досье материалы прессы о ходе избирательной кампании, образцы агитационных печатных материалов соперников, их аудио и видеороликов.

Только в самом крайнем случае руководитель избирательной кампании может самостоятельно или от имени группы поддержки кандидата выступать в средствах массовой информации. Он не должен рассматриваться как публичный политик.

По закону о выборах средствами избирательной кампании у нас распоряжается кандидат. Однако на завершающем этапе целесообразно передать распоряжение какими-то ограниченными суммами в руки менеджера и руководителей региональных штабов в целях оперативного реагирования на изменение обстановки. Естественно, по расходованию сумм руководители штабов должны отчитываться перед менеджером, а он - перед кандидатом и бухгалтером кампании.