Топливно-энергетический баланс.
Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) – это равенство объемов производства топлива и энергии объемам их потребления,.
Соблюдение ТЭБ делает необходимым развитие отраслей ТЭК в соответствии с ростом энергопотребления экономики.
Главная задача оптимизации ТЭБ – удовлетворение потребности страны в ТЭР при минимальных затратах на их добычу, транспорт, переработку и использование топлива.
При этом уровень и структура потребляемых ТЭР также служит и своеобразным показателем уровня экономического и социального развития страны или региона.
Основное топливо в России сегодня природный газ. В настоящее время доля природного газа в потреблении первичных энергоресурсов в России превысила 50% (доля нефти и нефтепродуктов – 19%, угля – 17%, гидроэнергии – 6%, атомной энергии – 5%). В европейской части страны доля газа уже выросла до 80%. Это произошло, прежде всего, за счет роста объема сжигания газа на электростанциях (70-90%), что считается наименее рациональным направлением его использования. Рост объемов сжигания газа произошел из-за искусственного сдерживания цен на него. Цены на нефть, нефтепродукты, уголь в России не регулируются, а на газ контролируются государством. В результате, сегодня природный газ в стране в 2 раза дешевле угля и в 4 раза дешевле нефти.
Кажущаяся дешевизна газа консервирует энерготехнологическую отсталость отечественной промышленности, стимулирует энергорасточительность. В России исторически сложилась крайне высокая удельная энергоемкость экономики, в 3-4 раза превышающая энергоемкость экономик развитых стан Запада. В итоге в стране остро стоит вопрос повышения заинтересованности развития технологий энергоэффективности и энергосбережения. Потенциал энергосбережения в России сегодня составляет 40-50% от современного уровня потребления. Причем его треть сосредоточена в самом ТЭКе.
Сегодня в России на федеральном и региональном уровне ТЭБы не увязываются с бюджетом страны и фактически не являются обязательными к выполнению отраслями экономики. Между тем за рубежом (США, Германия и т.д.), также как и в советское время в России, государственный контроль за ТЭБ является основной энергоэффективного развития национальной экономики. При этом промышленно-развитые страны в основу своих ТЭБов для выработки электро и тепло энергии закладывают твердое топливо (уголь). В этих странах уголь является стабилизатором цен в ТЭК.
В то время как в России в топливопотреблении отечественной электроэнергетики доля угля сократилась до 18%, в США и Германии доля угля составляет 52% и соответственно 53%. В стране с переходной экономикой в Китае, эта доля составляет 72%.
Очевидно, что в России назрела острая необходимость на государственном уровне решать проблему рационализации ТЭБ – повышения в топливообеспечении электо, теплоэнергетики использования на современном экологическом уровне твердого угольного топлива и сохранения уникального газового топлива, как технологического, коммунально-бытового топлива, химического сырья и экспортного товара.
Это особенно актуально для современной России, поскольку в текущем десятилетии в стране продолжится падение уровня добычи природного газа. Падение происходит вследствие хронического недофинансирования газовой отрасли, которое в последние годы не превышало 60% от потребностей. Отставание в последние годы ввода в разработку уникального по запасам, но единственного Заполярного месторождения не компенсировало продолжающегося падения добычи газа на трех основных по добыче уникальных месторождениях (Ямбург, Уренгой, Медвежье), где добывается 80% российского природного газа, постепенно выходящих из разработки. Степень выработанности указанных месторождений в настоящее время составляет соответственно 60, 70 и 80%.
Несвоевременный переход российской энергетики на твердое топливо может привести уже во второй половине следующего десятилетия к энергетическому кризису .
Топливно-энергетическая безопасность.
Под топливно-энергетической безопасностью (ТЭБ) понимают состояние защищенности страны (региона), ее граждан, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо - и энергообеспечению.
В обычных условиях подобное состояние защищенности соответствует обеспечению в полном объеме потребностей в ТЭР требуемого качества по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимых потребностей. Обеспечение ТЭБ страны является необходимым условием поддержания требуемого уровне национальной и экономической безопасности на основе эффективного использования ТЭК страны.
Критерии ТЭБ:
Способность ТЭК обеспечивать экономически обоснованный внутренний и экспортный спрос достаточным количеством энергоносителей.
Способность потребительского сектора экономики рационально использовать ТЭР на свое энергообеспечение.
Устойчивость ТЭК, топливо-энергопотребления к внешним политическим и экономическим, техногенным и природным угрозам.
Принципы ТЭБ:
Диверсификация видов топлива и энергии.
Экологическая приемлемость.
Рациональность потребления ресурсов топлива.
Приоритетность внутреннего потребления энергоресурсов их экспорту.
Максимально возможное использование отечественного оборудования.
Государственная поддержка инвестиционных проектов в ТЭК.
Комплекс мер, направленных на обеспечение ТЭБ, включает две группы:
Первая группа – меры, направленные на снижение возможностей возникновения и реализации угроз ТЭКу.
Вторая – ликвидационные меры, обеспечивающие ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Из первой группы мер выделяют следующие:
а) меры макроэкономического характера в ТЭК, направленные на: решение проблемы неплатежей за ТЭР; стимулирование инвестиционной активности в ТЭК; повышение эффективности налоговой системы, а также тарифной политики в ТЭК.
б) меры по повышению надежности элементов систем топливо-энергоснабжения, включающие в себя: организацию систематического контроля ее состояния (мониторинга); осуществление активной политики обновления оборудования с вводом более надежного.
в) меры по снижению возможностей возникновения внешних угроз связанных с: обеспечением бесперебойности функционирования транспортных магистралей ТЭР; поддержкой отечественных экспортеров ТЭР в доступности для них внешних рынков.
г) меры по снижению восприимчивости систем топливо- и энергоснабжения к угрозам, включающие в себя: проведение активной энергосберегающей политики; диверсификацию источников поставляемых энергоносителей и используемых видов энергоресурсов.
д) меры по созданию опорной системы топливо- и энергоснабжения на период возможных экстремальных ситуаций, включающие в себя: создание специализированных хранилищ топлива и резервных источников энергии; рассредоточение топливо-энергообъектов по территории; расширение возможностей по взаимозаменяемости отдельных видов топлива и энергии у потребителей; формирование запасов средств для аварийно-восстановительных работ в ТЭК.
Из второй группы мер выделяют, прежде всего, меры по:
развертыванию деятельности заранее созданных аварийно-восстановительных служб в ТЭК;
оперативному перераспределению ТЭР;
ограничению и отключению потребителей, исходя из социальных приоритетов и необходимости для сохранения в особых условиях хотя бы на минимальном уровне систем жизнеобеспечения населения и экономики страны;
восстановлению складских запасов ТЭР и других материальных ценностей, опустошенных за период ЧС.
Уровень ТЭБ отличается значительной неравномерностью в разных регионах России. Наиболее благоприятное, хотя и неудовлетворительное положение сохраняется в Приволжском и Уральском ФО. В остальных регионах наблюдаются острые кризисные явления. Это отражается как в дефиците различных видов топлива, так и в чрезвычайном уровне износа основных фондов большинства предприятий отрасли. С точки зрения принятых критериев определения ТЭБ, ни в одном субъекте РФ ситуацию нельзя признать нормальной. Большинство регионов находятся в очевидном кризисном положении. Наименее безопасными регионами, при этом, остаются республики Северного Кавказа (за исключением Дагестана), республики Алтай и Тува, Еврейский АО, а также Брянская и Калужская области.