2. Феминистский подход
появление связ. с секс. революцией в 70-е гг. à 80-е гг. появл. в ТМО.
Гл. – гендерное конструирование. Неск. подходов:
1). гл. задача – заполнить эмпирич. вакуум.
Синтия Энлоу "Bananas, Beaches and Basis" (1989).
Долго игнорировалась роль женщины в эк. произв-ве. Анализ Аз. страны – у женщины другая роль (в произв., выс. техн. заняты в осн. женщины.) Женск. труд – самост. объект исследования. Пляжи – это туризм (без женщин не предст. интереса).
Гл. – собрать материал о роли женщины в эк-ке.
2) у женщин и мужчин разные взгляды на мир, думают по-разному. Реал. – отражение мужской силы, женщине места нет.
Джин Элетайн: женщина может играть др. полит. роль, чем мужчина на ее месте.
→ гендерные роли в общ-ве и политике + крайность (Кристина Сильвестр) – гендерно обусл. знания. Это критиковалось.
«+» феминизм пытается обратить внимание на то, что ускользает из других парадигм.
3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
эколог. проблема появл. в конце 60-х. обнаруживается, что промышл. деят. одной страны влияет на экологию другой (США на Канаду). →
экология важна для МО.
В экологии – 2 уровня: глобальный и региональный.
Теория: Политич. теория зеленых. Гл. – экоцентричный подход (др. – с антропоцентричного подохода) Гл. – не только чел, но и все живое →
морально-этич. нормы уходят на 2 план.
Вопросы о пределах роста (1972г – группа исследователей Массачус. унив-та «Пределы роста») → пром. развитие ведет к глобальн. экологич. кризису, картина исчерпания прир. рес.
2100г – час Х, глобальн. катастрофа (рост населения Земли + исчерп. прир. рес.) →
необходимо ослабить рост, уст. его пределы. Оптимально – «0» рост, нет пром. прироста.
Еще 1 подход – рациональная экология
Джон Дразек (1987) – принцип зеленых исп.: думай глобально, действуй локально.
Преимущ. сущ. мал. гос-в и сообществ. Каждое сообщ-во должно замкнуться в себе →
будут больше заботиться о своей экологии.
Эколог. подход → новые проблемы в МО:
бросает вызов гос. суверенитету; эколог. проблемы не м.б. разрешены гос-ми
размывание таких понятий как внутр. и внешнее – эколог. проблема не признает полит. границ.
по мере развития эколог. движения – пост транснац. гражд. общ-ва, осозн. себя не как представ. наци-ти, а как представит. обществ. движения.
НЕОРЕАЛИЗМ. НЕОЛИБЕРАЛИЗМ.
Неореализм
1979г. – Кеннет Уолтц «Теория международной политики» - адаптация раелист. теории к соврем. условиям. Последняя четверть 70-хгг – откат к Х.в. (Афганская, иранская войны) →
идея, что гос-во ост. гл. субъектом МО
конфликты неизбежны
понятие «структура МО» опред. элементы постр. по определ. принципам → изм. постр. или элементов ведет к изм. структуры.
Формально – все гос-ва в равном положении → межд. сист. децентрализована и анархична
→ параллельно со свободн. рынком. Формально – анархия, но на практике есть структура.
Структура – рез-т сосущ-ния гос-в, формируется спонтанно. + понятие выживания – это та предпосылка, какаие бы цели не брали
Гос-ва – наиб. устойчивый элемент. Сохр. наиб. длит. промежуток времени. Гос-ва равны формально и это равенство суверенитетов. НО: различие – это возможности. Предлаг. абстрагироваться от всех других характеристик – главное возможности.
У кажд. гос-ва есть нац. мощь. Показ. насколько гос-во способно оказ. влияние на др.
Но: как ее измерить? → нужно сравнить возможности разн. гос-в. Характеристика структуры, сист. МО – это распределение возможностей.
Уолтц считал, что природа МО характериз-ся конфликтностью. Вопрос безопасности, опасения – то, что сдерживает гос-ва → войны идут непостоянно. Не отрицает сотрудн-ва, но есть ограничения.
- выгода
- зависимость
Сотр-во ведет к завис. или взаимозависимости. Любая специализация – это завис. →
наклад. ограничения на сотр-во (гос-во не хочет попад. в зависимость)
В неореализме соображения безопасности всегда перевешивают.
Вопрос о возм. обеспеч. интересов мир. сообщ-ва. – гос-ва ведут себя рационально → не способны решать глоб. межд. проблемы, даже если будут этого желать (! собств. выгода)
пишет о сист. баланса сил. Взаимод. вел. держав (наиб. возможности) – наиб. важно. Это придает стуктуре стабильность, но она – результат нескоординир. действий в отл. от др. парадигм).
Реализм и неореализм: общее
гл. акторы – гос-ва + анархичность среды
гос-ва – рацион. и унитарные суб-ты
в центре МО – конфликты и войны
сотр-во не отрицается, но М. орг. – инструмент политики отдельн. гос-в, не м. повлиять на действ. др.
Различия:
Уолтц откр. МО для методов точных наук
послед. отделяет полит. сферу от всех других сфер →попытка создать ТМО как самост. дисциплину, без истории, социологии…
Кроме Уолтца – Роберт Гилпин, Джоди Грико (представители неореализма)
Неолибералисты
Начало – 1986г. – «Неореализм и его критика» - Кеохейн + Дж. Най – относятся к неолиберализму.
+ неолиберальный институционализм – еще 1 название (это =)
появл. как отклик на неореализм + пыт. учесть тенденции МО.
Отличия от либерализма:
во главе угла – проблемы безопасности
осн. акцент – экономич. проблемы
приоритет моральных норм (мораль – побудит. сила МО)
Безопасность:
гос-ва = не единств. акторы, но главные (сближение с неореализмом)
как решать проблемы безоп-ти в новых условиях → концепция кооперативн. безоп-ти
в коллект. – цели одни, а кооперат. – плюрализм целей.
Гос-ва с разн. нац. интересами объед. во имя общей безопасности. Сотрудн-во не только возможно, но и необходимо, только так – мир. прогресс, кажд. получ. выгоду.
+ подчерк. знач. межд. институтов → 2-е название (неолиб.институц-зм). Институты – для того, чтобы все гос-ва соблюдали нормы или правила.
моральные нормы превыше, чем правовые. Гл. моральные принципы:
- свободн. рынок
- демократия
Это ср-ва достижения гл. цели – межд. безопасности.
Развитие неолибер-ма → новые межд. теории.
Теория взаимозависимости
любое сотрудничество → взаимозави-ть. – не только экономич., но и политич. категория (сотр-во СССР и Индии – вооружения → политика)
Взаимозависимость – из полит. экономии (многие гос-ва зависят от конъюнктуры мир. рынка). М.б. краткосрочн. и долгосрочная. Рос. – Украина (поставки энергии) → долгосрочн. (чтобы произв. работало нужны энергорносители) → краткосрочн. для России (у России труба, но м. построить другую).
Глобализация = рост взаимозависимости. Взаимозавис. → мир, стабильность, насилие неуместны. В этой теории роль гос-в важна, центральная (! отличие от либерализма)
! Кеохейн: сотрудудничество возможно на равноправной основе, доминирование исключается.
Неореализм акцент на безопасность, а неолиберализм – на экономику
Сотр-во – это то, что ведет к прогрессу, но есть ограничения – это боязнь быть обманутым. →
нужно попытаться найти общ. интерес + третейского судьу (это М. орг. – м. повлиять на уч. сотр-ва) → м. прим. санкции → гос-во не см. восп. выгодами + поощрение – сд. сотр-во привлекательным.
! взаимозавис.: выиграете в одном, потеряете в другом.
Взаимодействие растет.
Дж. Най – попытка сделать прогноз → нельзя строить МО на принципах однополюс / многополюсн. Будущее – это многоуровневая взаимозавис (и на ур. простых граждан)
Это сложная взаимозависимость. Будет отсутствовать иерархия, никто не будет доминировать.
! есть точки соприкосн. с неореалистами
гл. – признание М. орг., но в неолиберализме они могут влиять на поведение отдельных гос-в. + оптимизм неолибер-тов.
Теория режимов
В нач. 70-х – понятие режима в осн. относ. к гос-вам, но затраг. и др. субъекты.
Это сфера как эк-ки, тка и политики (использ. мир. океана итп)
Четкого определения нет.
Эрнст Хаас – это нормы, правила и процедуры, согласованные с целью регулир. к-л деятельности. Гл. – свод норм, правил, они форм. гос-вами, а их влияние распростр. и на другие субъекты.
Режимы – это сообщ-во, члены кот. стрем. к реализ. св. интересов, посредств. закрепл. опр. ценностей.
Межд. отношения = взаимод. гос-в, а гл. цель гос-ва – самосохранение. Режим появл., когда у гос-в появл. общий интерес → прин. совместн. решение разн. гос-в. Гос-во сознательно ставит выше обществ. интересы.
Помогают сотр-ву гос-в в анарх. среде и способств. стабильности – консерв. положение дел.
НЕОРЕАЛИЗМ И НЕОЛИБЕРАЛИЗМ – СРАВНЕНИЕ
Дэвид Болдуин подвел итог спорам. 6 пунктов:
природа и последствия анархии в МО.
Оба признают анархию в МО, но неореалисты подчерк. ее основопол. знач., а неолибер – выраб. опр. системы взаимодейств., кот. м. сглаж. анархию.
межгос. сотр-во
Оба признают сотр-во, но неореал. считают, что труднодостижимо и завис. от гос.властей
выгода сотр-ва
неореалисты: относительная
неолибералисты: абсолютная
приоритет целей
оба считают, что в нац. интересах важны 2 цели: нац. мощь и экон. благополучие
вопрос о намерениях
неореалисты: значение возможностей гос-ва №1, а политич. намерения – на 2 план.
неолибералисты: ставят намерения на 1 план
вопрос о межд. режимах
неореалисты, признавая их, считают, что их знач. преувеличено
→ Най – все эти различия несущественны. Неореал. и неолибер. – много общего.
1 цель: объяснение происходящего в мире в 70-80е гг. М. сосуществовать, склонны к компромиссу. Это м. объяснить тем, что оконч. Х.в. застало врасплох теоретиков МО → опираются на 1 и те же посылки → общность взглядов.
МОРАЛЬ И ПРАВО В ТМО
Это основные регуляторы МО, имеют свои особенности. Их эффективность спорна, но др. нет.
Эволюция МП:
первоначально в теологической форме; люб. правитель д.б. заруч. поддержкой папы и т.п. на войну ( власть – от Бога) → метафизич. форма права (связана с понятием суверенитета)
- кажд. суверен. гос-во им. право объявл. войну
- право первого оккупанта
- династическ. принцип. (! династич. притязан.)
В Новое время – антропоморфное право (появл. еще в Др.Риме)
сильное гос-во м. навяз. св. правовые принципы др.
естественное право (сформир. Гуго Гроцием «О праве войны и мира»). Люди склонны к спокойному и рассудит. общению. В процессе выраб. нормы поведения, не придуманы, источник – сама природа человека
≠ божеств. право (у Гроция это право делег. Богом)
естеств. право – источник соврем. МП (особая система прав, функц. в межд. системе)
Субъекты права: гос-ва, негос. образования – М. орг. + все чаще – отдельные граждане.
Правовые нормы нельзя абсолютизировать не предусм. механизмов их выполнения, выполн. на добровольной основе, природа МО изменяется во времени → изменяются и правовые нормы.
Все виды возн. в опред. историч. условиях.
Основные принципы современного МП
(зафиксир. в док ООН и СБСЕ – Хельс. акт 1975г)
суверенность гос-в
нерушимость границ
территориальная целостность
невмеш-во во внутр. дела
урегулир. споров мирным путем
уважение прав человека
сотр-во гос-в
соблюд. межд. обязательств
→ 3 группы:
нормы, касающиеся межд. прав. регулирования гос-в (принцип сув-та) → иммунитет юрисдикции (1 зак-во не м.б. подчинено другому), дипломатич. иммунитет
принцип невмешат-ва, нерушимость границ и терр. целостность
неприм. силы и угрозы силы, мирное урегулир-е споров и соблюдение ПЧ → любой гражданин м. обжаловать действия гос-ва в Европ.суде – Евр. конвенция по правам человека (но гос-во д. присоединиться добровольно) + эти нормы появл. в системе Зап. ценностей → навязывание. Принцип прав человека связан с принципом гуманитарн. вмешательства → появл. в 16в. Вопрос об ответственности христианства за всех людей. Изначально предполаг., что гос-ва м. вмешиваться во внутр. дела других в экстр. ситуации. 1859г – битва при Сольферино – толчок для форм (?) (на поле много раненных, 1 журналист – книга о вопросах гуманитарного права. 60% потерь – эти раненые. В последние годы – новый характер принципа: о праве доступа М. орг. к жертвам репрессий, войн и т.п. Изначально – как рез-т военных действий, сейчас вкл. стихийные бедствия и пр. Резолюция ООН, которая обяз. гос-ва (43/131, декабрь 1988г) содейств. М. орг. в случ. стих. бедствий (землетрясение в Сиртаки, Армения).
→ ряд проблем:
кто будет принимать решение о вмешательстве. ? вопреки мнению гос-ва
граница между гуманит. и политич. вмешательством
принцип равенства: юридически все гос-ва равны → любое может подвергнуться гуманит. вмешательству,но это офиц., трудно представить на деле → противоречия с практикой.
Проблемы – следствие противоречий МП. + развитие МО очень динамично → прав. нормы не успевают. С другой стороны, межд. прав. нормы закрепл. в МО нормы морали → проблема соотношения морали и права.
различия:
прав. нормы носят фиксир. и институц. хар-р (где-то написаны + явл. продуктом неких институтов)
в моральн. регулир. институты и фиксация отсутствуют. Но нельзя говорить, что моральные нормы не связ. с институтами – выраб. в процессе взаимодейств. междунар. институтов.
область применения:
МП – огранич. сфера применения - моральн. нормы носят всеобъемл. хар-р
и то и другое – следствие некой системы ценностей. Взаимод. суб-тов → образцы поведения → ст. общепризнанными → закрепляются.
Соблюдение норм = следование этим образцам поведения.
реализация прав. норм возможна путем принуждения (Межд. Суд, воен. и эк. санкции). В морально. регулир-ии есть только способ воздействия на обществ. мнение.
Виды и действенность моральных норм:
Мораль м.б. правильно понята только в ист. и культ. контексте. истоки – в конфесс. представл., различны.
В христианстве: полит. власть явл. делегир. Богом → 2 ур-ня ответственности у правителя – перед Богом и перед своим народом.
→ полит. и религ. сферы отделены
→ масса следствий:
- харизма (правитель облад. некими сакральными функциями → стоит выше)
В исламе: полит. и религ. сферы сливаются, нет различия между божеств. и земным. → любой правитель должен следовать нормам Корана. Появление религ. гос-ва Иран (закон = Коран)
+ проблема абсолютизма морали → 2 разных подхода, этики:
- этика убеждения
- этика ответственности
№1 – мораль м.б. абсолютизирована. Моральн. нормы пересматривать нельзя → виноваты сами люди, но не мораль. Это идеалисты.
№2 – главное – последствие действий. Мораль – вещь изменяемая, важно то, что получится, а не то, во имя чего.
Подходы, моральный выбор:
Из традиции Гоббса – холизм. Война – норма, МО – сфера непримир. конфликтов и эти конфликты м.б. разрешены только насильств. средствами. Межд. мораль – разновидность полит. морали.
Ищет моральн. побуждения в отд. личностях – это индивидуализм.
высший критерий морали – права человека – это деонтология.
Модернизм: главный вопрос – об эффективности моральных норм. → различают различн. уровни, на кот. мораль м. влиять на повед. межд. акторов.
- уровень целей
- уровень методов (приверж. опр. принципам поведения)
- уровень здесь и сейчас, в данной конкретной ситуации
Моральные императивы (то, что побужд. соблюдать):
исходный принцип: сами МИ, определяются принципами МО. → min МИ-в: каждый актор МО д. действ. т.о., чтобы сохр. др. легитимных акторов МО.
подразумев. сохр. мира. Это основа МО, но она нарушается.
Следование МИ приводит к социализации МО – МО уподобл. отнош. внутригос-м (нормы переносятся в медж. сферу).
Это связ. с желанием формир-я нового межд. порядка (порядок и т.п.)
но: социализация МО не явл. панацеей от всех бед. О последствиях писал Руссо: при социализации акторы нач. сравнивать себя друг с другом → зависть, хитрость, насилие.
Действенность моральных норм
Дж. Розенау: в процессе социализации МО сущ. 2 мира – мир гос-в и мир внесуверенитетов. И социализация не м. выйти за эти рамки. → нормы морали продолж. зависеть от конкрет. социокульт. среды.
→ мораль д. рассматр. в завис. от актора, места, времени, ситуации. Невозможно опр. универс. моральн. нормы
! но др. способов регулир. МО нет.
Элементы системы:
соотношение элементов системы
совокупность огранич. и принуждений, кот вытекают из функц-ния системы
ф-ия системы – это ее реакция на возд. среды, направлена на сохр. опред. типа функционир. системы
Система МО – особенности:
- по своему хар-ру явл. системой социальной
для соц. систем свойственно, что они принадл. к типу открытых и слабоорганизованных. Соц. системы носят, как правило, условный хар-р.
- элементы системы МО представлены соц. общностями, группами и индивидами → по своему хар-ру это система взаимод. людей → появл. такие категории как выбор, влияние, мотивация.
- межд. системы по преимущ. явл. системами политическими
Гл. звено – межгос. отношения. В этой междгос. системе – плюрализм суверенитетов (все гос-ва формально равны)
Подходы к изуч. международных систем:
Традиционный исторический
гл. – совокупность дипломатич. отношений между гос-ми в тот или иной период, в том или ином регионе. Примеры – Вестфальская система. Недостаток подхода – основное внимание – изуч. взаимодействие великих держав, осн. акторов, другие – вне поля зрения.
Историко-социологический (Раймон Арон)
Понятие опыта истории. Есть некие законы, кот. действ. в разн. историч. время → м. сравнивать греч. полисы, систему баланса сил и т.д. Можно найти повторяемость – вывод: если исходить из понимания чисто дипломатич. отношений, сложно выделить общие законы, но можно выделить некий детерминизм, ограничения, кот. система налагает на поведение ее элементов.
Эвристический (Мортон Каплан)
Эмпирич. данные дебны → констр. чистую абстракцию. Его интересует: обстоят-ва возн. сист., стабильность систем, при каких условиях сист. м. трансформир-ся в другую.
Смешанный – синтез №2 и №3 (Роузкранц, Френкел, Луард)
первое, что Роузкранц сделал – на основе историч. данных → 9 типов систем (соотв. разн. историч. периодам).
- 1740 – 1789гг → Пруссия входит в клуб Великих держав и т.п.
После – анализ и сравнение периодов → факторы, кот. способств. стабильности сист. и ее дестабилизации.
Др. двое – начинают с Др. Китая → 7 типов систем. → анализ: вводят переменные: идеология элиты, мотивация, используемые акторами ср-ва, нормы, институты.
→ исслед. как эти переменные возд. на структуру и функц. системы (как система измен. во времени и пространстве)
Эмпирический
опирается на реально сущ. взаимодействие в рамках опред. региона. Отличия от №1:
учитыв. не только дипломатич. отношения + специфика сложн. связей для данного региона; соц. и культурн. особенности региона, деят-ть региональн. М. орг.
Все подходы – 1 задача: выяснить, по каким законам система функционирует.
Типы и структуры международных систем:
Первый признак: м.б. региональные и общепланетарные → сост. из элементов, кот. явл. элементами подсистем. + оказыв. влияние на все др. системы (рег. и т.п.). для периода Х.в. эта сист. определялась наличием 2-х осей: С-Ю и В-З.
→ система обладала опр. целостностью, но сущ. св. разрывы (сущ. эл-ты, кот. не вписывались, обладали автономией от системы)
Второй признак – виды межгос. отнош. → эк., полит. системы.
Третий признак – цели системы → стабильные и нестабильные, конфликтные и кооперативные, открытые и закрытые. Открытые – есть свои границы, но они расплывч. → знач. влияние среды. Закрытые – это абстракция, сущ. вне опред. среды.
Четвертый признак (Николсон) –
понятия случайности и детерминированости. . Полностью случ. система непредсказуема, ни один из эл-тов не влияет на функц. Полностью детерминир. система - действ. элементов отраж. на самой системе. Это абстракция.
Детерминир. сист. – характерна для неживой природы, это Солнечная система (м. предсказывать)
МО – это скорее случайные системы.
+ еще один тип: структурированная система. Предсказуема на основе анализа прошлого и нас., но возникают моменты неопределенности (некая точка) – сист. м. меняться под влиянием изм. факторов ее сущ.
+ Николсон – типология в завис. от иерархичности и типа взаимодействия: иерархич., реалистич., комплексная и т.п.
В основе всех – во многом – принципы полит. реализма:
повед. систем повед. гл. акторов (определено)
имперская система: гл. элемент навязывает свое поведение другим (это категория реализма).
на основе полит. реализма → Мортон Каплан «Система и процесс в межд. политике». Общую теорию систем Берталанфи применяет к МО
≈ с 18в. в МО сложились глобальные системы. Общее кач-во - ультрастабильность.
Опред. правила повед. эл-тов в этих М. системах + нужно минимум 5 элементов для норм. сущ., если меньше → система будет изменяться.
наращивать силу, но по возможн. предпочитать переговоры
лучше вст. в войну, чем упустить шанс нарастить свою мощь
лучше прекратить войну, чем искл. из сист. 1 из акторов
препятств. люб. коалиции или актору занять господств. место
н. сдерживать акторов, кот. прим. наднациональн. принципы повед.
позволять побежд. и ослабл. акторам занять место партнеров, помогать второстеп. акторам поднимать свой статус.
→ 6 типов систем (абстракт. реал. - 2)
- система баланса сил, кот. характериз. многополярностью (меньше 5 участников → трансформация в биполярную сист.)
- гибкая биполярная система: сосущ. акторы – гос-ва, акторы – союзы гос-в и М. орг.
М.б. авторитарной (воля главы коалиции навяз-ся союзникам) или иерархизированной (линия поведения переговоры между участниками).
- жесткая биполярная система – нет элементов, кот. не привлечены.
- универсальная сист. (= федерация) базируется на солидарности акторов.
- иерархическая сист. (= мировое гос-во). нац. гос-ва утрачивают свой суверенитет → адм.-террит. единицы.
- система единичного вето – каждый актор имеет возможн. блокировать решения других путем шантажа + способен сопротивл. подобному шантажу.
→ критика: Хедли Булл – эти типы абстрактны.
Но цели Каплана:
при каких условиях ост. неизменной, при каких – начинает изменяться, характер этих изменений.
→ с помощью системного анализа можно представить эволюцию М. системы.
Структура системы:
явл. гл. для познания системы. Структура м. навязывать нерацион. повед. или повед., которое противоречит нац. интересам. → это то, что опр. линию повед. акторов на межд. арене.
Разн. хар-ки структуры:
- конфигурация соотн. сил
- иерархия акторов
- совокупность межд. соглашений, норм (режим)
В качестве наиб. общего закона структуры – законы равновесия межгос. систем.
Спор – какая из систем более стабильна (Дэвид Сингер и Карл Дойч)
→бипол. сист. более стабильна, а мультипол. склонна к разруш.
Хаас проверил это эмпирически → 21 межд. сист (по регионам + исторически)
Вывод: бипол. также нестабильны как и мультиполярн.
Недостатки системного подхода:
Хор. примен. к тому, что связ. с применением силы. ! стратегия и процесс принятия решений.
Ограниченность инструментария
Соврем. глобальн. межд. сист. испытывает знач. изменения, кот. во многом связ. с изменением структуры, но системный подход объясн. не может.
Среда системы МО
это то, с чем система взаимод. Гл – внешняя среда (то, что окружает), но – что среда для университ. системы?
Гаррет и Маргарет Спроуты (?) – понятие экологической триады – 3 параметра: личность, условия, которые окружают личность, и взаимодействие личности и условий. У этого взаимодействия есть 3 типа:
- environmental possibilism – возможности, кот. предост. условия
- environmental probabilism – вероятность события
- бихейвиоризм – поведение личности, принятие решения, основ. на познании окр. среды.
Но образы м. отл. от реальности, а действ. на основе этих образов
В ТМО – 2 осн. типа среды:
- социальная
- внесоциальная (прир. условия)
ОСНОВЫ АНАЛИЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ.
УРОВНИ АНАЛИЗА ВП.
ВП – это взаимод. данного актора с другим, деятельность конкт. гос-ва на межд. арене.
Формы осущ. ВП:
- установление или разрыв дип. отношений
- открытие зарубежн. представительств
- объявление или прекращение войны и т.п.
В гос-вах – спец. органы, осущ. ВП (МИД). На внеш. полит. оказ. влияние внутр. факторы: гос-ва опир. на свои ресурсы (воен., эк. потенциал)
Методы исследования:
н. выделить уровни анализа → нач. 60-х гг (Дэвид Сингер) – вопрос об уровнях анализа ВП. → 2 уровня: - межд. система (как м. повлиять на принятие внеш-пол решений отдельн. акторов); - гос-ва.
Джеймс Розенау - более сложное – 6 уровней:
роль личности (особенности индивида)
роль индивида (функции, кот. обусл. положение индивида в иерарх. структурах)
структура правительства (как постоены отнош. внутри правит-ва)
характеристика общества (общ-во = страна – правит-во → все соц. и тп отношения)
межд. отношения (то место, кот. гос-во заним. в межд. системе)
мировая система, внешняя среда (то, что побуждает принимать вн. полит. решения)
влияние
Воронка Розенау. Стенки – ограничения спектра альтернатив → чем ниже уровень, тем меньше спектр.
Розенау – внутр. факторы. У Каплана – нет.
После выделения уровней → Методы анализа.
- метод сравнения (м. сравн. разн. гос-ва, но только на 1 ур-не. будем искать закономерность
- исторический подход (берется конкр. историч. событие и оч. детально исслед. сам процесс принятия решений). Это анализ конкретн. ситуации → case study.
Цели вн. политики по Розенау:
это действия правит-ва, кот. напр. на сохр. удовлетв. его факторов. М. сист. или изменить неудовлетворяющие.
Теории принятия решений:
на стыке матем., социол. и экономики. ВП – это совокупн. принятых решений на разном уровне. Деление на уровни → опред. объекта анализа → сущ. теории, кот. объясн. как прин. реш. на разн. уровнях.
Теории личности:
до 19в. – историю делают личности
сегодня – личность огранич. опред. условиями
в нач. 20в. – Вебер говорит о харизме личности. Изнач. это понятие прав-ли и понтифики – сверъестеств. и сакральн. качества ( м. сотворить чудо)
→ трансофрм. понятие: харизм. личность – та, за которой массы готовы идти.
В России иная сит.: есть харизма власти – человека, заним. выс. пост считают харизматич., вне завис. от личных качеств.
Джеймс Барбер – деление по признакам:
- активно-позитивный (Кеннеди, Клинтон)
- пассивно-позитивный (Рейган)
- активно-негативный (Вильсон, Никсон)
- пассивно-негативн (Эйзенхауэр)
№1: стрем. к достиж. рез-та
№2: стрем. к власти и удерж. власти
№3: стрем. завоевать любовь граждан
№4: акцент на моральн. достоинствах
Ситуативные теории
Тоже касаются личности, но важна обстановка. личность – представитель группы и его лидерство – функции группы.
Маргарет Хэрман и Томас Престон: прин. реш. личности зависит от взаимодействия с аппаратом → типы амер. президентов:
высший руководитель (Трумэн). стрем. к доминир. и выстраив. четк. иерархию
директор-идеолог (Рейган) стрем. к доминир., но больше интерес. проблемы, а не иерархия в группе.
командн. лидер (Форд, Картер) решения д.б. общими
аналитик-новатор (Рузвельт) !сбор и анализ инф. и проблемы.
Чарльз Кегли и Юджин Витхоф (?)
классиф., которая больше отраж. мировоззрения:
националисты
милитаристы
консерваторы (невосприимчивы к нов. идеям)
прагматики
макиавеллисты (все ср-ва хороши для достижения цели)
Выяснить роль элит для принятия ВП решений → элиты классиф.: полит., бизнес и др. Элита административная – аппарат исполн. власти, бюрократия.
Если эл. не государственные, то это группы давления (не прин. решения, но оказ. давление на правит-во). Это бизнес-элиты.
Теория рационального выбора
на 1 план выдв. чел-ка (кот. м. мыслить рационально + со своими интересами и потребн.)
связ. индидив. повед. чел-ка и обществ. ин-ты.
Аксиома: человек во ВП ведет себя рационально. + наличие целей, интересов – ряд допущений.
+ обладание опред. инфой
+ субъект монолитен, это единое целое.
→ анализ: у кажд. суб-та есть некий набор альтернатив - рац. выбор заключ. в нахождении наилучшей.
М. констр. разл. модели поведения (реализуется в теории игр).
Критика: на практике решения принимаются не рационально.
Теория ограниченной рациональности (Герберт Саймон)
Проанализ. процессы принят. решения → проблемы комплексны и индивид не может иметь дело со всей этой проблемой, только с ее частью.
→ решение рационально в части проблемы, а не во всей проблеме.
+ политик выбирает не лучш. альтернативу, а первую. Нужно учитывать нацеленность на быстрый рез-т.
Изуч. роли бюрократии
Греем Алисон «Сущность решения» 1971г. (анализ Карибского кризиса)
→
гос-во не явл. монолитным, компоненты – это организ-ии, они структурируют проблему. Через них – лидер получ. инфу по проблеме. Но деятельность орг-ий м. носить запрограм. хар-р (стабильны и неизменны).
правит-во не может контролир. деят-ть этих орг.
проблема в орг-ии → кажд. решение из интересов данной конкретной орг-ии.
→ все это влияет на принятие окончат. решения. Алисовн – модель бюрократич. политики. Круг участников в прин. реш = круг игроков. У кажд. свои интересы (национальные, элиты, орг., личности). Совокупн. интересов опр. ставку в игре → торг.
→ оконч. реш. – это рез-т торга, м.б. далеко от первонач. замысла.
+ это опр. то, что у пр-ва не м.б. долгосрочн. замыслов во ВП (все опр. изменчивая сит. торга). Правит-ва не м. контрлир. бюрокр. политику.
«Огруппление мышление» (groupthink) Ирвин Джейнис
Анализ неудачн. реш. амер. политики. Мышление политиков = мышление в группах:
это группы единомышл. Есть призн. лидер + важн прин. коллективн. реш → любая альтернатива отбрас. как нереалистич. Группа изолирована.
+ еще 1 момент – наличие стрессовой ситуации (время ограничено)
→ в рез-те стремления прин. совместн. реш., реш. было принято неправильно.
! принцип рац-ти не работает.
Кибернетическая теория (Джон Стайн Брунер)
в реальн. жизни прин. рацион. решения маловероятно из-за дефицита времени.
! важны опыт и интуиция, это эвристические решения.
+ структурирует мышление → 3 типа:
- «мышление по желобку» (grooved thinking). решение прин. по аналогии с предыд., из опыта
- неустойч. мышление (реш. – под воздействием группы или элиты) + лидер м. руководств. собств. интересами (сохр. власти)
- теоретич. мышление (хар-но для лидеров, приверж. к-л. идее → действия политиков предсказуемы, но недост. гибкие) – это Горбачев.
Связь внутр. контекств и внешн. политики. Пример: маленькая победоносн. война.
1 – обществ. мнение (показатель – опросы)
2 – наличие партии войны и партии мира (ястребы и умеренные в США)
Их соотношение сил → влияние на ВП. Ястребы ориентир. на силовое решение, а умер. склонны к компромиссу.
КОНФЛИКТЫ В ТМО
К – это столкн. между акторами по поводу ценностей, статусов, ресурсов, власти (между акторами – объект противореч → договориться невозможно). Это реализм.
К – есть сит. соперничества, при кот. стороны осозн. несовместимость своих позиций (субъект. момент) → К. м. осмыслить → разрешить.
К – это различие желаемых результатов (интересов) к-л спора.
2 категории: материальные и идейные.
Материальные → наиб. общий – территор. конфл. (возн. между гос-ми). Особ. вид территор. конфл – это сецессия (этнич. образ. в пределах гос-ва треб. самоопределения). К террит. конфл. также относ. конфл. пограничные → реш. путем переговоров.
2 – контроль над правительствами др. стран
3 – экономич. конфл. в чистом виде не ведут к войне (конкуренция – вещь мирная). Но – речь м. идти о поставках вооруж. и т.п. → экономич. интерес пересек. с полит.
! все матер. К м.б. разрешены рационально.
Идейные К.
– этнические история этноса – причина (связ. с борьбой этноса за выживание/самобытность) этнич. субординация.
- религиозные (в основе – моральные ценности. В самой религии причины нет, но историч. – рел. догмы допуск. неоднозначн. толкование)
- идеологические (хар. для 2 пол. 20в.)
Крайне проявл. К. – прим. насилия, т.е. – ВОЙНА (= соперничество с прим. силы, сост. открытого и объявл. вооруж. К.)
Рассм. с 2 позиций: как явление рациональной (это продолжение политики другими методами – Клаузевиц), и как иррациональное ( Фрейд: потребность убивать в природе человека).
Природа войны в ТМО:
это сост., к кот. человечество привыкло
это процесс (нацелено на исслед. войны)
это средство обогащения
это путь решения проблем
Можно бросить жребий (в Средневек.), можно проголосовать (в рационализме) + есть война.
Классификация войны:
- по региону – глобальн., региональн., субрег.
- по кол-ву участн.
- по целям
Подходы к исследованию межд. К.:
Стратегические исследования
Исслед. конфликта
Исслед. мира
№1 направлен на изучение и решение практич. задач, связ. с обеспеч. нац. интересов и безопасности. Предмет (пример) – созд. благоприятн. условий для победы в войне. Это реалисты. К. нач. тогда, когда 1 из сторон нач. рассм. проблему в военных терминах. Гл. задача – определить как будет вести себя гос-во в конфликтн. ситуации. Гл. – использ. силы, воен. силы. Конфликт ≈ военный конфликт.
№2 заним. вопросами происхождения и разновидностями К.
Йохан Гальтон – причина межд. конфл – разбалансир. критериев, кот. позвол. судить о месте гос-ва в мир. системе. Нарушен баланс ресурсов – «структурное разбалансирование». Есть эк. ресурсы, но нет военных (например)
Органски исходил из теории баланса сил. Действ. государств-челенджеров мотивированы - уровень их эк. развития нее соотв. их полит. уровню (соврем. Китай)
Неореалисты (Уолтц): подразделяет на 3 уровня анализа: индивид, гос-ва и межд. система → на кажд. = свои причины:
1 → психол. особенности человека
2 → геополит. положение гос-ва, специфика господств. режимов
3 → полярность, конфигур. сил, иерархия акторов.
+ классификация К.:
- межгос. и все прочие
- по масштабам
№3 это напр., которое заним. поиском способов урегулир. К. Другие – только изучают К. Есть амер. и Европ. традиции.
Амер: сосредоточ. вокруг Journal of Conflict Resolution. Центральное место занимают вопросы, связ. с механизмом разреш. и контроля над К. Большое знач. – использ. математич. методов. 1 из позиций: К. – универс. феномен общест. жизни →их нельзя устранить, но ими можно управлять. Способы – соглаш. в рез-те совпадения мнений сторон.
- соглаш. в соотв. с законодат. или моральной базой третьей силы.
- соглаш., навязанное одной из сторон
- К. теряет свою актуальность
Европ. традиция:
вокруг Journal of Peace Research (Oslo). Мир не значит отсутствие войны, это закон и справедливость в МО, отсутств. люб. форм насилия. Мир – не ценность, это цель, которая достижима. Особое внимание – нормы и правила поведения → нормативисты (еще называют)
+ проблема переговоров.
на соврем. этапе это осн. форма взаимодействия гос-в, воен – на 2 план.
рост объема и количества переговоров – предметы – нов. области (экология, культурн. сотр-во)
рост количества М. орг., кот. вкл. в переговорн. процесс (! неправительств.)
в соврем. переговорах растет роль экспертов и специалистов, не имеющ. отнош. к дипломатии
→ необходимость управления переговорн. процессом: нужно разделять сферы компетенции, разн. уровней переговоров. (дип. службы должны координировать)
Т.о. сами переговоры станов. специфич. частью МО → самост. предмет исследования.
Урегулирование К:
соврем. К – ряд особенностей:
- все больше попад. в сферу идейных
- меняется состав участн
- меняется хар-р конфл – становятся продолжит. и ожесточен. + трудно опр. победителя.
Механизм урегулирования:
классич. методы – дипломатия, воен. давление
экономич.
гуманитарные операции (повыш. роль)
2 подхода к урегулир:
- улаживание (settlement) → предпол. уч. 3й стороны, ее задача устан. мир, но К. ост. неразрешенным → для разреш. нужно изм. цели сторон.
- разрешение (resolution)
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Определение зависит от парадигмы.
- реалисты: тесно связ. с нац. интересами → террит. целостность, неруш. границ, защита насел. → Нац.Безоп. – стратегия обеспеч. нац. интересов. А гл. ср-во – сила.
1945г – Э. Карр «Национализм и после» → новое толкование. Нужно отделить от понятия нац. суверенитета и созд. всемирн. сист. безопасности.
- либер. идеализм: связано с признанием универс. ценностей и сотр-вом. Кто не хочет – угрожает Безоп. Ключевые понятия: всеобщ. разоружение, коллективная Безоп. → это система договоров (ненападение + совместный отпор). Недостаток – это добровольное вступление.
С 70-х – новые взгляды:
1. Концепция всеобъемл. Безоп. (охват. не только полит. сферу – эк., миграция итд). 1989 – Кеохейн и Най – «Сила и Взаимозависимость» - соврем. МО – это НЕ игра с нулевой суммой (взаимозависимость) → прежн. реалист. подходы не работают.
2. в соврем. усл: изм. среды Безоп. → новые концепции →
стирание различий между внутр. и внешн. угрозами
М. орг. не приспособл. к соврем. условиям
новые угрозы: 4 группы:
снижение роли гос-в как осн. акторов МО
эк. разрыв между богатыми и бедными → вытеснение слаборазв. стран, межд. преступность итд.
развитие науч-тех прогресса → достижения в обл. биологии и возм. клонирования, развитие инф. технологий (м. созд. вирус и т.п.)
дефицит ресурсов на планете. в соотв. с этим появл. нов. сист. Безоп.:
концепция кооперативн. Безоп
Концепция человеч. Безоп
теория демократич. мира
№1 – 2 ветви:
- апеллирует к межд. ин-там и нормам (гроцианская)
- апелл. к моральным нормам (кантианская)
1 – исходит: сдерж. агрессии возм. путем созд. встречн. угроз и нанесения пораж. тому, от кого они исходят. Но эти действ. д.б. легитимны в глазах мир. обществ-ти. Потом д.б. устан. опр. порядок.
2 – необх. для поддерж. Безоп. исходить из приоритета гуманных ценностей. → прицип гуманит. вмешат-ва. Приоритет прав человека.
Речь не идет о созд. к-л ин-тов.
№2 сформулир. МИД Канады (П. Эксворти?) Гл. – опроверг. подход, когда чел. Безоп. рассм. в рамках гос. Безоп. → чел. Безоп. ставится выше.
При необх. м. вмеш. во внутр. дела др. гос-в для обеспеч. чел. Безоп.
Учет человеч. издержек: если слишком велики для обеспеч. гос. Безоп. → нужно отказ.
В центре – права личности + рост влияния неправит. орг., кот. отстаивают интересы индивидов, а не гос-в.
№3 исходит: демократии друг с другом не воюют. → нужно распростр. демократию по всему миру → уменьшится число конфл.
Есть примеры, кот. опровер. → это демократии недостаточно развитые.
Арон – предлагает новый подход. пишет о разных системах – гомогенные (схожие) и гетерогенные (разн. культура, эк. развитие). В первых конфликт маловероятен.
оуровневая взаимозавис (и на ур.полюс , сд.го судьу (это М. орг. - м.краткосрочн. и долгосрочная. Рос. - Украина ко так - м