4. Принципы реализации власти в обществе.

Принцип верховенства государственной власти. Реализация власти под­разумевает взаимодействие между многими ее составны­ми элементами. Господствующая воля народа реализуется с помощью различных политических институтов. Ядром политической власти является государственная власть. Законное право разрабатывать и претво­рять в жизнь решения, от которых зависит создание и распределение ценностей, является самым важным атри­бутом государственной власти.

Верховенство государственной власти проявляется:

- в общеобязательности ее решений для всех органов управления и населения страны;

- в обладании рядом исключительных прав (издание законов и других нормативных актов);

- в возможности отмены решений негосударственных организаций;

- в наличии у государства специальных средств принуждения и насилия.

Принцип легитимности власти. Из этого принципа вытекает необходимость соответствия решений власти ценностным представлениям большинства граждан. Задача власти – ориентироваться прежде всего на те ценности, которые поддерживаются подавляющей частью общества. Тем самым власть стимулирует поддержку себе и повиновение принимаемым законам и решениям. Неверие в возможности власти решить вопросы, связан­ные с обеспечением нормальных условий жизни и быта населения, вызывает сопротивление государственной власти.

Принцип разделения властей. Разделение власти возможно по вертика­ли и по горизонтали. Вертикальное разделение - это раз­деление власти между различными уровнями государ­ственного управления. Существует два уровня разделения власти: общенациональный (или центральный, федеральный) и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни, например региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяется властью, которая четко определена и защищена от пося­гательств центральных органов конституцией. Такая система власти называется федеральной. Если же региональный уровень власти отсутствует или он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной.

Горизонтальное разделение власти имеет место между элементами управления на одном и том же уровне. Государственная власть, например, распределяется между тремя органами власти - законодательнымм, испол­нительными и судебными. Подобное горизонтальное распределение власти есть и в местном самоуправлении, и в организациях.

5. Власть и лидерство в организации

Исследование проблем лидерства связано с пониманием того, что должностная власть и лидерство имеют разную природу. Слово «лидер» в переводе с английского («leader») означает «руководитель», «глава», «командир», «вождь», «ведущий». Но в понятии «лидер» есть важный смысловой оттенок неформальности власти. Лидерство позволяет управлять поведением людей без их сопротивления и недовольства, формального контроля, наказаний и страха.

Сравнение функций, выполняемых неформальными лидерами и официальными руководителями в коллективах

Руководитель в организации (менеджер) в своей работе с подчиненными может полагаться на должностную власть, а может использовать потенциал лидера. Лидерство возникает на основе социальных взаимодействий и отношений в организации и предполагает наличие в ней не подчиненных, а последователей. В связи с этим в системе управления возникает два типа отношений: отношения «начальник – подчиненный»; отношения «лидер – последователи». Процесс влияния на подчиненных с позиций занимаемой должности иногда называют формальным лидерством (это и есть должностная власть), а процесс влияния на людей через свои способности, умения, компетентность и хорошее отношение к людям называют неформальным лидерством (авторитетом руководителя, собственно лидерство). Так что можно быть руководителем в организации, но не быть в ней лидером, и наоборот.

Эффективное руководство предполагает способность передать свое видение проблем другим людям, мотивировать их для решения поставленных задач, управлять вместе с людьми, а не управлять людьми. Понимание ситуации и умение управлять человеческими ресурсами – важнейшие элементы эффективного руководства. Руководитель должен уметь создавать образ будущего организации, направить усилия группы и отдельных личностей на выполнение общих задач.

На руководящую должность назначают, а лидерами становятся. В некоторых ситуациях неформальные лидеры могут даже вести за собой старших по должности или влиять на них. Влияние – это такое поведение одного человека, которое вносит определенные изменения в поведение другого человека. Конкретные средства, с помощью которых оказывается такое влияние, могут быть самыми разнообразными. Лидеры в большей мере воздействуют на людей через воодушевление, без прямого проявления власти.

В отношениях лидера с работниками в большей мере присутствует неформальная основа. Лидера можно определить как личность, способную объединять людей ради достижения какой-либо цели. Лидерство – это всегда вопрос степени влияния, которая зависит от личных качеств лидера и качеств тех, на кого он пытается оказать влияние, с учетом ситуации, в которой находится данная группа.

Подходы к реализации власти обычно распределяют на три группы: принуждение, убеждение, стимулирование. В основу каждого из этих методов могут быть заложены самые разнообразные средства и механизмы осуществления власти. С повышением уровня образования и зрелости людей становится все труднее основывать управление только на перечисленных методах. Необходимо искать новые формы сотрудничества с исполнителями, чтобы иметь возможность на них влиять.

Парсонс в работе «Социологическая теория и современное общество» (1967) построил четырехсоставную схему вероятных воздействий субъекта власти на объект в их отношениях: принуждение - ситуационные негативные действия (санкции), побуждение (англ. inducement) - ситуационные позитивные действия (санкции); активизация обязательств (англ. activation of commitments) - интенциональные, т. е. намеренные, негативные действия, убеждение (англ persuation) - интенциональные позитивные действия.

В современных теориях управления и менеджмента отмечается множество методов реализации власти. В следующей таблице даны положительные и отрицательные стороны (плюсы и минусы) различных методов реализации власти.