Литература

1. Бондарь Н.С. Конституционный Суд и муниципальное правотворчество / Местное самоуправление в России: сборник статей / Под ред. В.Б. Зотова. М., 2003. С. 51-65.

2. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 95-106.

3. Кузьмин М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004. № 10. С. 29-33.

4. Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципального образования в законодательном процессе субъекта РФ // Журнал российского права. 2005. № 8. С. 17-22.

5. Лукьянов А.Н. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. (Некоторые вопросы истории, теории и практики). М., 1978.

6. Малько А.В., Мазуренко А.П., Лаврик А.Ю. Федеральный, региональный и муниципальный уровни правотворческой политики в современной России: пути оптимизации взаимодействия // Современное российское право. 2010. № 4. С. 30-34.

7. Маньковская В.И. Муниципальные правовые акты. Практическое пособие. Барнаул, 2005.

8. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С. 38-40.

9. Мисроков Т.А. Метаморфозы законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации (1995-2008 гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 60-62.

10. Осипов М.Ю. Виды и основные стадии правотворчества и правового регулирования // Современное российское право. 2010. № 4. С. 10-15.

11. Осипов М.Ю. Понятие и основные формы реализации права // Современное российское право. 2010. № 2. С. 8-11.

12. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования. М., 2006. 432 с.

13. Сивицкий В.А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. 2000.№ 7. С. 37-40.

14. Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н., Хабабулин А.Г. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 88-93.

15. Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных правовых актов субъектов РФ (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 73-75.

16. Шугрина Е.С. Муниципальный кодекс. Почему он необходим? // Российская Федерация. 1996. N 12. С. 44.

Тема 4. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие экономической основы местного самоуправления и ее становление.

2. Правовые основы формирования муниципальной собственности.

3. Муниципальное имущество.

4. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Муниципальный заказ.

Местное самоуправление как новая форма народовластия должна иметь собственную материальную основу. Муниципальная собственность является материальной основой местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности было дано в Федеральном Законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Оно содержится и в нормах ГК РФ. Следует не забывать о том, то муниципальная собственность - это особый вид собственности, природа которой своеобразна.

Муниципальная собственность была выделена Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. Важную роль в формировании муниципальной собственности имел процесс ее приватизации. Основная масса объектов муниципальной собственности была приватизирована на втором этапе приватизации (период 1993-1994 годов). К сожалению, ныне приватизировано до 80 % объектов муниципальной собственности, т.е. местное самоуправление лишилось подавляющей части материальной основы, ибо наше местное самоуправление в соответствии с конституционной концепцией прежде всего должно базироваться на прибыли от производства, а не на готовых финансовых ресурсах как в других государствах.

Что касается вопроса о муниципальном имуществе, то его перечень дан в ст. 50 ФЗ от 06 октября 2003 г., при этом каждое муниципальное образование вправе конкретизировать круг объектов муниципальной собственности. Расширение круга объектов возможно за счет их создания, приобретения, либо передачи, например, из собственности федеральной или субъекта РФ.