Технические и технологические аспекты государственной системы правовой информации.

В стране создана уникальная государственная межведомственная автоматизированная система управления правовым ресурсом, которая реально внедрена на всех уровнях управления республикой и которая позволила сформировать и постоянно поддерживать в актуальном состоянии единый в стране официальный и полный государственный нормативно-правовой информационный ресурс.

При этом характерной особенностью белорусской модели государственной системы правовой информации является то, что государство практически взяло на себя ответственность за создание системы самого широкого доступа населения к правовой информации, возложив эти функции, прежде всего на созданный Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ), как на центральное государственное научно-практическое учреждение в области правовой информатизации и создания государственной системы правовой информации, придав ему функции реального идеолога и координатора этих процессов.

Правовой основой для развития правовой информатизации, формирования ГСПИ и создания ее реально функционирующей модели явились Указы Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 "О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь", от 20 июля 1998 г. № 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь", от 24 июля 1998 г. № 376 "О создании компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь", от 30 октября 1998 г. № 524 "О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации", от 1 декабря 1998 г. № 565 "О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь", от 4 января 1999 г. № 1 "Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 г. № 424), от 16 декабря 2002 г. № 609 "О создании Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь" и др.

На сегодняшний день ГСПИ позволяет пользоваться официальной и актуальной правовой информацией всем категориям граждан - работающим и неработающим, государственным служащим и предпринимателям, пенсионерам и школьникам, обладающим и не обладающим компьютерной техникой. т.е. реально создана система доступа широких слоев населения к правовой информации, что является свидетельством открытости нашего государства.

Для поддержания ГСПИ в актуальном состоянии и обеспечении свободного доступа всем заинтересованным лицам применяются передовые ИТ, в том числе в сети Интернет. Так создана и успешно существует электронная база данных «Эталон-on-line», обеспечивающая доступ к эталонному банку данных Республики Беларусь посредством Интернета.

Лекция 4. Информация и информационные процессы в юридической деятельности

Понятие информации. Информационные процессы. Информационные системы.

Правовая информация: понятие, виды, источники и носители.

Правовая информация как основа функционирования правовых систем.

Понятие информации. Информационные процессы. Информационные системы.

Термин информация (information) возник от латинского слова informatio - разъяснение, изложение и до середины 20 века означал сведения, передаваемые между людьми.

Статья 1 Закона РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 6 сентября 1995 г. N 3850-XII «Об информатизации» дает определение информации, как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах». Это определение мы и будем использовать в правовой информатике.

В общей информатике термин «информация» получил более конкретное толкование - сведения, которыми обмениваются между собой люди, человек и автомат, автомат и автомат; а также сигналы, которыми обмениваются в животном и растительном мире, и признаки, передаваемые от клетки к клетке, от организма к организму.

Итак, под информацией вообще будем понимать любую совокупность сигналов, воздействий или сведений, которые система или объект воспринимает извне (входная информация), выдает в окружающую среду (выходная информация) или хранит в себе (внутренняя информация).

С точки зрения правовой информатики (в Республике Беларусь) информация понимается как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах

Если объект передает информацию, то он является источником, если получает ее, то - приемником (получателем), а процесс, возникающий в результате установления связи между двумя объектами: источником информации и ее приемником - информационным. Источник, передатчик, канал связи, приемник и адресат - вместе составляют информационную систему или систему передачи информации.

Формы и виды информации:

Информация подразделяется на формы и виды по различным критериям.

Так, можно выделить две формы существования информации в зависимости от ее состояния:

• статическую (книги, рисунки, записи, фотографии и т.п.);

• динамическую (информация, передаваемая по каналам связи или в пространстве).

Существуют формы информации в зависимости от ее представления:

символьная (набор цифр, букв, знаков), текстовая (символы, расположенные в определенном порядке), графическая (изображения), звуковая (волны в газах, жидкостях и твердых телах), электромагнитная (эл/маг. волны) и т.д.

Информацию можно также разделить на два вида:

• биологическую

• социальную.

Биологическая информация обеспечивает жизнедеятельность отдельно взятого живого организма. К разновидностям биологической информации относится генетическая информация. Генетическая информация - это получаемые и заложенные в наследственных структурах организмов в виде совокупности генов программы о составе, строении и характере обмена составляющих организм веществ.

Социальная информация неразрывно связана с практической жизнедеятельностью человека, поэтому можно выделить столько ее типов и разновидностей, сколько имеется видов деятельности человека.

Например, можно классифицировать информацию по количеству адресатов следующим образом:

массовая социальная информация (адресованная всем членам );

специальная социальная информация (адресованная отдельным членам общества или группе его членов);

по типу адресатов:

научная, техническая, технологическая, планово-экономическая, финансовая и т.п.

Особым видом информации являются знаки, создаваемые самоорганизующими системами и предназначенные для передачи и хранения информации. Есть знаки, входящие в четко организованную систему, и внесистемные знаки. Примеры знаковых систем: знаки дорожного движения, система цветов светофора, музыка, речь и языки, как естественные, так и искусственные. Внесистемные знаки - это или остатки некогда существовавших знаковых систем, или знаки, созданные временно, обычно в небольших коллективах людей (языки жестов и поз, татуировки, водительские сигналы на дорогах, молодежный сленг).

Основными свойствами информации являются: неразрывная ее связь с определенной системой, структурированность, смысл и ценность.

Структурированность информации - это свойство, позволяющее выделять информацию из получаемых сигналов.

Смысл позволяет определить цель и назначение информации.

Ценность информации выражается в ее содержательности, своевременности, полноте, достоверности, оперативности.

Информационные барьеры:

объем информации – 70-ые годы удвоение информации происходило каждые 5-7 лет, в 80-ые – каждые полтора года, в 90-ые – ежегодно. Отсюда – увеличение объема школьных и ВУЗовских программ. Пример: Санкт-Петербургский университет – 14 предметов за 4 года.

коммуникации – несовершенство коммуникаций

языковый – переводы не отражают реальной информации, несогласованность терминологий (пример: колючая проволока в романе «Блокада»)

ведомственный – задержка или сокрытие информации

рассеяность – нахождение информации не в свойственной ей среде (публикация не в тех изданиях, не на тех сайтах, отсутствие структурированности и обобщения)