Государственная политика в сфере информатизации

Содержанием государственной политики в сфере информатизации является создание органами государственной власти Республики Беларусь необходимых правовых, экономических, организационных и других условий, содействующих развитию информатизации, защищающих права и интересы граждан и государства при ее осуществлении.

Государство в лице своих органов:

• организует формирование и использование информационных ресурсов республики, оказывает государственную поддержку информатизации, принимает меры к повышению качества документированной информации и информационных услуг;

• стимулирует создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивает развитие коммуникационных систем;

• создает условия для открытости, общедоступности и сохранности информационных ресурсов;

• осуществляет регулирование отношений в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику;

• устанавливает полномочия государственных органов по вопросам информатизации.

Полномочия органов государственной власти по реализации государственной политики в сфере информатизации определяются в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Цели и задачи государственной политики в области информатизации определены УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 6 апреля 1999 г. N 195 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ».

Целью государственной политики в области информатизации является обеспечение перехода к новому этапу развития страны -

построению информационного общества и вступлению республики в мировое информационное сообщество.

Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

Основными задачами государственной политики в области информатизации на данном этапе развития общества являются:

• разработка и реализация единой государственной программы информатизации, обеспечивающей устойчивое развитие информационной инфраструктуры и телекоммуникационных сетей;

• создание нормативной правовой базы построения информационного общества;

• эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов, обеспечение доступа к ним;

• освоение современных информационных и телекоммуникационных технологий;

• совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• обеспечение государственных органов, юридических и физических лиц общественно значимой информацией и развитие средств массовой информации;

• поддержка необходимых политических, социальных, экономических и культурных преобразований, связанных с движением к информационному обществу и ускоряющих это движение;

• принятие мер по созданию и эффективному использованию информационных ресурсов на всех уровнях.

Анализ мировой практики показывает, что для органов государственного управления в сфере информатизации приоритетными являются следующие направления деятельности:

обеспечение прав, технических и экономических возможностей доступа к информационным ресурсам для всех категорий пользователей;

определение приоритетов и государственная поддержка информационных технологий и производств;

создание и развитие системы непрерывного образования в области информационных технологий;

обеспечение формирования государственных информационных ресурсов путем создания эффективной сети сбора и накопления информации, системы стандартизации, сертификации и контроля качества информационных продуктов и сетей;

создание единой развитой системы классификации и кодирования информации;

обеспечение информационной безопасности государства, юридических и физических лиц, защита от недостоверной информации, охрана коммерческой тайны и государственных секретов, защита персональных данных;

защита национального информационного и культурного пространства;

создание системы противодействия компьютерным преступлениям; охрана авторских прав и интеллектуальной собственности;

создание и развитие рынка информационных технологий, продуктов и услуг;

обеспечение взаимодействия с другими государствами и международными организациями по вхождению в глобальные информационные сети;

борьба с монополизмом;

контроль за эффективностью осуществления информатизации государственных учреждений и расходованием бюджетных средств на эти цели.

Лекция 2. Правовое пространство информатизации

Современное состояние и роль информатизации в мире. Понятие информационного общества.

Правовое обеспечение информатизации и правовой информатизации в Республике Беларусь.

Правовое обеспечение информатизации государственного управления.

Электронное правительство.

Современное состояние и роль информатизации в мире. Понятие информационного общества.

Процесс формирования права, будучи сложным социальным явлением, предполагает взаимодействие объективных условий и субъективных факторов, которые предопределяют и обеспечивают создание нормативных актов. Зависимость правообразования от социально-экономического, политического, культурного состояния общества позволяет выделить в этом процессе два этапа:

• возникновение социально-экономических и политических потребностей правового регулирования, формирование правосознания граждан и государственной воли (объективный процесс);

• правотворчество (сознательно-волевой процесс).

Если на первом этапе реальные отношения, порождающие правовую потребность и отражающие в сознании участников законотворчества, не имеют формы правоотношений, то на втором этапе отношения по разработке и изданию правовых актов обретают правовую форму, характеризуются наличием у их участников прав и обязанностей по разработке, формулированию и изданию нормативных правовых актов. Законотворческий процесс включает в себя,

во-первых, действия законодателя по подготовке проекта нормативного акта (принятие решения о разработке проекта, его подготовка, обсуждение проекта, его согласование с заинтересованными органами и доработка);

во-вторых, действия законодателя по изданию нормативного акта (внесение проекта и обсуждение его в правотворческом органе, принятие правового акта и его опубликование).