3. Источники конституционного права Республики Беларусь

Под источниками конституционного права понимаются действующие нормативные акты (в отдельных странах – правовые обычаи и судебные прецеденты), в которых закрепляются конституционные нормы.

В своей совокупности источники конституционного права имеют четко выраженную иерархическую систему. Это означает, что нормативные акты располагаются в зависимости от их юридической силы. Чем более значимым является акт, тем он занимает более высокую ступеньку в иерархии источников. При этом нижестоящие акты не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Анализ белорусского законодательства (Конституции, Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г.), а также мнений ученых позволяет выделить следующую систему источников конституционного права:

1) Конституция Республики Беларусь – Основной закон государства;

2) решения республиканского референдума, в которых содержатся нормы конституционного права;

3) законы об изменении и дополнении Конституции;

4) акты толкования Конституции, принимаемые парламентом;

5) органические законы, которые принимаются в развитие конституционных положений (Закон о президенте, Закон о правительстве, Закон о гражданстве и др.);

6) обычные законы при условии, если в них получают развитие нормы конституционного права (например, Закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» от 26 ноября 2003 г.);

7) декреты и указы Президента Республики Беларусь, имеющие конституционно-правовой характер;

8) постановления Правительства, принятые в развитие Конституции, законов и актов Президента Республики Беларусь;

9) решения Конституционного суда, имеющие отношение к конституционным нормам и практике их применения;

10) акты (решения) местных органов управления и самоуправления, реализующие конституционные положения на местном уровне;

Что касается международных договоров, ратифицированных Республикой Беларусь, то они в соответствии со ст.8 Конституции имеют приоритет перед национальным законодательством. Однако их положения должны быть имплементированы (включены) соответствующими нормами права (законами, президентскими актами и др.). Поэтому международные договоры не являются для Республики Беларусь источниками прямого действия. Примером тому могут служить Международные пакты о правах человека, ратифицированные Белорусской ССР в 1973 г. и подтвержденные Верховным Советом Республики Беларусь в сентябре 1992 г.

3. Наука конституционного права

От понятия «конституционное право» как отрасли права следует отличать понятие «конституционное право» как наука. В таком качестве конституционное право является составной частью юридической науки (или юриспруденции).

Наука конституционного права определяется как отрасль юридической науки, представляющая собой совокупность теорий, взглядов, идей по вопросам конституционного права, изложенных в трудах ученых-юристов (см.: Конституционное право Республики Беларусь / Под общей ред. А.И.Сухарковой. – Мн., 2002, с.12).

Предметом науки конституционного права являются нормы и институты конституционного права, а также практика их применения. В науке формулируются основные понятия и категории, выявляется эффективность действия конституционных норм и вырабатываются предложения по совершенствованию законодательства.

Наука конституционного права, как и всякая иная наука, является системой знаний. Она изучает всю сферу общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию. На основе законодательства и практики его применения ученые разрабатывают соответствующие теоретические концепции.

Важное место в науке конституционного права занимает исследование вопросов о правовом статусе личности, о принципах взаимоотношений государства и личности.

Предметом особого внимания ученых является изучение системы органов государственной власти, порядка их формирования и деятельности, компетенции, взаимодействия с другими органами.

Самостоятельный раздел науки конституционного права – системный анализ норм избирательного права и практики их применения в ходе выборов.

Наука конституционного права опирается на широкую систему источников. К ним относятся труды отечественных и зарубежных ученых, Конституция и другие законодательные акты, содержащие конституционно-правовые нормы, а также практика конституционного строительства в Беларуси и других странах.

В числе наиболее известных белорусских ученых-конституционалистов можно назвать А.А.Головко, А.Т.Лейзерова, В.Г.Тихиню, Г.А.Василевича, Д.М.Демичева и других. Труды этих ученых вы будете изучать в процессе занятий.

В своих исследованиях наука конституционного права использует многообразные научные методы. В их числе: метод системного анализа, исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

Наука конституционного права рассматривает саму отрасль права как систему, изучает ее структуру, анализирует каждый правовой институт как отдельную систему. Поэтому в научных исследованиях необходим системный подход.

Все конституционно-правовые явления и процессы изучаются в историческом развитии. Это необходимо для выявления закономерностей развития конституционного законодательства и определения его перспектив.

Сравнительный анализ конституционно-правовых норм в законодательстве различных государств позволяет выделить как сильные, так и слабые стороны в регулировании однородных общественных отношений.

Статистический метод помогает определить эффективность действия конституционно-правовых норм, их влияние на общественные процессы.

Метод конкретно-социологических исследований используется наукой конституционного права для изучения эффективности конституционно-правовых норм.

Конституционно-правовая наука тесно связана с другими юридическими науками. В частности, с историей государства и права зарубежных стран и Беларуси, международным правом, отраслевыми юридическими науками.