2. Принципы гражданства Республики Беларусь

Принципы гражданства – это наиболее важные положения законодательства, характеризующие отношения по поводу гражданства.

В соответствии со ст.3 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» закрепляются следующие принципы гражданства:

1) доступность гражданства Республики Беларусь;

2) равенство гражданства независимо от оснований его приобретения;

3) свободный характер гражданства Республики Беларусь;

4) недопустимость лишения гражданства Республики Беларусь помимо воли самого гражданина.

Доступность гражданства Республики Беларусь означает, что каждый иностранец и лицо без гражданства имеют право рассчитывать на получение белорусского гражданства при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Гражданство Республики Беларусь является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовой статусе лиц, ставших гражданами Республики Беларусь, кроме одного случая. Речь идет о требованиях, предъявляемых к кандидату на должность Президента Республики Беларусь. В соответствии со ст.80 Конституции Президентом может быть избран только «гражданин Республики Беларусь по рождению».

Как следует из решения Конституционного суда от 19 июня 2001 г., в котором он изложил свою позицию относительно понятия «гражданин Республики Беларусь по рождению», баллотироваться на пост Президента Республики Беларусь могут лишь граждане страны, которые родились на территории Беларуси.

Свободный характер гражданства Республики Беларусь означает, что белорусские граждане могут выйти из гражданства страны и принять гражданство другой страны. При этом гражданство не может быть предоставлено против воли лица (речь идет о приобретении гражданства детьми до достижении ими 16 лет).

Одним из принципов гражданства Республики Беларусь является положение, согласно которому никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Предшествующее советское законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г., предусматривало возможность лишения гражданства. Такая мера воздействия в ряде случаев применялась в отношении граждан, ведущих антисоветскую агитацию и пропаганду.

По действующему законодательству Республики Беларусь гражданство утрачивается по инициативе государственных органов в точно установленных случаях, а именно: при поступлении гражданина на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства. В то же время при заключении гражданином брака с иностранцем гражданство Республики Беларусь не утрачивается.

Белорусское законодательство исходит также из принципа сохранения гражданства Республики Беларусь лицами, проживающими за ее пределами. Такое положение вытекает из права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30 Конституции).

Как выше отмечалось, Республика Беларусь гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст.10 Конституции и ст.4 Закона). Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам страны была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Республики Беларусь, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан. За преступления, совершенные за границей, белорусские граждане несут ответственность по законам этой страны. Это не исключает его ответственности за содеянное перед своим государством.

Законодательство Республики Беларусь не признает за белорусским гражданином принадлежности к гражданству другого государства (ст.11 Закона). Между тем, иное может предусматриваться международными договорами (например, Договором о создании союзного государства от 8 декабря 1999 г.), а также случаями, когда иностранное государство разрешает двойное гражданство (например, Российская Федерация, Франция, Израиль).