- •Министерство образования Республики Беларусь
- •М.И.Пастухов конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус личности
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и
- •Тема 8. Избирательная система и избирательное право.
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус парламента
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус правительства
- •Тема 12. Конституционно-правовые основы судебной власти
- •Тема 13. Конституционный суд республики беларусь
- •Тема 14. Органы государственного надзора и контроля
- •Тема 15. Местное управление и самоуправление
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •Источники конституционного права Республики Беларусь
- •Наука конституционного права
- •Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Понятие, сущность и виды конституций
- •Виды конституций
- •Функции конституции
- •Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
- •Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Беларуси на ноябрьском референдуме 1996 г. И октябрьском референдуме 2004 г.
- •Порядок изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и характеристика его основ
- •Республика Беларусь как демократическое социальное
- •3. Государственный суверенитет: понятие и основные свойства
- •4. Конституционные основы политической системы
- •5. Конституционные основы экономической системы
- •6. Конституционные основы социальных отношений
- •7. Конституционные основы духовно-культурных отношений
- •8. Конституционные принципы внешней политики
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •2. Понятие и виды административно-территориальных единиц
- •3. Населенные пункты Республики Беларусь и их виды
- •4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •В республике беларусь
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы граждан
- •Политические права и свободы
- •Экономические права
- •Социальные права
- •Культурные права и свободы
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •1. Понятие и правовые основы института гражданства
- •2. Принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения гражданства
- •4. Порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
- •4. Основания и порядок прекращения гражданства
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •2. Право убежища
- •3. Правовой статус беженцев
- •Тема № 8. Избирательная система и избирательное право. Референдум
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •2. Принципы избирательного права Республики Беларусь
- •3. Стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
- •Референдум: понятие, виды, порядок проведения
- •Тема № 9. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •Общая характеристика института президентства
- •Порядок избрания Президента Республики Беларусь
- •Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе
- •Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема № 10. Конституционно-правовой статус парламента республики беларусь
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
- •Полномочия палат Национального собрания Республики Беларусь
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Основные формы деятельности белорусского парламента
- •Правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •Тема № 11. Конституционно-правовой статус правительства республики беларусь
- •1. Место и роль правительства в системе органов государственной власти
- •2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Компетенция Правительства Республики Беларусь
- •Организационно-правовые формы деятельности Правительства
- •Органы государственного управления, подчиненные Правительству
- •Тема № 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в республике беларусь
- •1. Судебная власть и ее место в системе государственных органов
- •2. Конституционные принципы осуществления правосудия в Беларуси
- •Действующая система судов в Республике Беларусь
- •3.1. Конституционный суд Республики Беларусь
- •3.2. Общие суды (суды общей юрисдикции)
- •3.3.Хозяйственные суды
- •4. Правовой статус судей в Республике Беларусь
- •Тема № 13. Конституционный суд республики беларусь
- •1. Понятие и модели конституционного контроля
- •2. Компетенция Конституционного суда Республики Беларусь
- •4. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
- •Источники
- •Тема № 14. Органы государственного надзора и контроля республики беларусь
- •Прокуратура Республики Беларусь: задачи и основные направления деятельности
- •Компетенция органов прокуратуры
- •Система органов прокуратуры
- •Комитет государственного контроля: задачи и
- •Компетенция органов государственного контроля
- •Система органов государственного контроля
- •Тема № 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •1. Понятие местного управления и самоуправления. Разнообразие форм организации местной власти в современном мире
- •Конституционные принципы организации местной власти
- •3. Система и компетенция органов местного управления
- •4. Система и компетенция местных Советов депутатов
- •5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
Парламентом Республики Беларусь является Национальное собрание Республики Беларусь. Он был образован по итогам ноябрьского 1996 года референдума на основании новой редакции Конституции. Как отмечалось, она существенно изменила структуру высших органов государственной власти и их полномочия.
До этого в Республике Беларусь функционировал Верховный Совет Республики Беларусь – однопалатный парламент, состоящий из 260 депутатов. После введения в действие новой редакции Конституции он был распущен. Из состава распущенного Верховного Совета была сформирована нижняя палата нового парламента – Палата представителей из 110 депутатов. Позднее на основании Положения о выборах членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, утвержденного декретом Президента № 3 от 11 декабря 1996 г., была образована верхняя палата нового парламента – Совет Республики - в составе 64 членов.
Правовую основу организации и деятельности белорусского парламента составляют следующие законодательные акты:
1) Конституция Республики Беларусь (ст.ст.90 – 105);
2) Декрет Президента Республики Беларусь от 11 декабря 1996 г. «Об утверждении Положения о выборах членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь»;
3) Закон «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» от 4 ноября 1998 г.;
4) Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г.;
5) Регламент Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 29 июня 2001 г.
До настоящего времени в Республике Беларусь не принят Закон о парламенте, хотя его проект несколько раз обсуждался на заседаниях парламента.
Согласно ст.90 Конституции, Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.
Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Они избираются на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов базового уровня по восемь членов Совета Республики.
Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит президиумам местных Советов депутатов базового уровня и соответствующим исполнительным комитетам – районным, городским (городов областного подчинения), а в городе Минске – президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому городскому исполнительному комитету. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее двух третей от состава соответствующего президиума Совета депутатов и исполнительного комитета.
В соответствии с частью второй статьи 91 Конституции восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь по своему усмотрению.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин, достигший 21 года, членом Совета Республики - гражданин, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.
Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. В отступление от этого принципа установлено, что депутат нижней палаты может быть одновременно членом Правительства (например, министром).
Срок полномочий Парламента – четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены только в случае войны.
Первая сессия палат Парламента после выборов созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.
В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно.
Так, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) при отказе в доверии Правительству;
2) выражении вотума недоверия Правительству;
3) двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.
Полномочия Палаты представителей и Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного суда в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции.