- •Министерство образования Республики Беларусь
- •М.И.Пастухов конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус личности
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и
- •Тема 8. Избирательная система и избирательное право.
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус парламента
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус правительства
- •Тема 12. Конституционно-правовые основы судебной власти
- •Тема 13. Конституционный суд республики беларусь
- •Тема 14. Органы государственного надзора и контроля
- •Тема 15. Местное управление и самоуправление
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •Источники конституционного права Республики Беларусь
- •Наука конституционного права
- •Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Понятие, сущность и виды конституций
- •Виды конституций
- •Функции конституции
- •Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
- •Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Беларуси на ноябрьском референдуме 1996 г. И октябрьском референдуме 2004 г.
- •Порядок изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и характеристика его основ
- •Республика Беларусь как демократическое социальное
- •3. Государственный суверенитет: понятие и основные свойства
- •4. Конституционные основы политической системы
- •5. Конституционные основы экономической системы
- •6. Конституционные основы социальных отношений
- •7. Конституционные основы духовно-культурных отношений
- •8. Конституционные принципы внешней политики
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •2. Понятие и виды административно-территориальных единиц
- •3. Населенные пункты Республики Беларусь и их виды
- •4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •В республике беларусь
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы граждан
- •Политические права и свободы
- •Экономические права
- •Социальные права
- •Культурные права и свободы
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •1. Понятие и правовые основы института гражданства
- •2. Принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения гражданства
- •4. Порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
- •4. Основания и порядок прекращения гражданства
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •2. Право убежища
- •3. Правовой статус беженцев
- •Тема № 8. Избирательная система и избирательное право. Референдум
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •2. Принципы избирательного права Республики Беларусь
- •3. Стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
- •Референдум: понятие, виды, порядок проведения
- •Тема № 9. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •Общая характеристика института президентства
- •Порядок избрания Президента Республики Беларусь
- •Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе
- •Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема № 10. Конституционно-правовой статус парламента республики беларусь
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
- •Полномочия палат Национального собрания Республики Беларусь
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Основные формы деятельности белорусского парламента
- •Правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •Тема № 11. Конституционно-правовой статус правительства республики беларусь
- •1. Место и роль правительства в системе органов государственной власти
- •2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Компетенция Правительства Республики Беларусь
- •Организационно-правовые формы деятельности Правительства
- •Органы государственного управления, подчиненные Правительству
- •Тема № 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в республике беларусь
- •1. Судебная власть и ее место в системе государственных органов
- •2. Конституционные принципы осуществления правосудия в Беларуси
- •Действующая система судов в Республике Беларусь
- •3.1. Конституционный суд Республики Беларусь
- •3.2. Общие суды (суды общей юрисдикции)
- •3.3.Хозяйственные суды
- •4. Правовой статус судей в Республике Беларусь
- •Тема № 13. Конституционный суд республики беларусь
- •1. Понятие и модели конституционного контроля
- •2. Компетенция Конституционного суда Республики Беларусь
- •4. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
- •Источники
- •Тема № 14. Органы государственного надзора и контроля республики беларусь
- •Прокуратура Республики Беларусь: задачи и основные направления деятельности
- •Компетенция органов прокуратуры
- •Система органов прокуратуры
- •Комитет государственного контроля: задачи и
- •Компетенция органов государственного контроля
- •Система органов государственного контроля
- •Тема № 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •1. Понятие местного управления и самоуправления. Разнообразие форм организации местной власти в современном мире
- •Конституционные принципы организации местной власти
- •3. Система и компетенция органов местного управления
- •4. Система и компетенция местных Советов депутатов
- •5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
Компетенция Правительства Республики Беларусь
В Конституции определяется общая компетенция Совета Министров Республики Беларусь. Так, согласно ст.107 Конституции, Правительство Республики Беларусь:
1) руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
2) разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
3) разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
4) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
5) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
6) выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
7) обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
8) отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
В Законе «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» компетенция Правительства разграничивается по сферам управления, в частности:
в сфере экономики;
в социально-культурной сфере;
в сфере охраны окружающей среды;
в сфере обеспечения законности и правопорядка;
в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности;
в сфере внешнеполитической деятельности;
в области кадровой политики.
В соответствии с положениями Закона конкретизируем отдельные полномочия Правительства Республики Беларусь в указанных сферах деятельности.
В сфере экономики:
1) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, денежно-кредитной политики;
2) регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;
3) разрабатывает программы экономического и социального развития Республики Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;
4) имеет право создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия, организации, учреждения, объединения, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь;
5) в пределах полномочий, предоставленных Президентом Республики Беларусь, регулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;
6) создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;
7) определяет государственную антимонопольную политику и реализует меры по демонополизации экономики;
8) обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные дороги, сети связи, воздушные и железнодорожные линии, системообразующие линии электропередачи и т.д.);
9) определяет государственную страховую политику;
10) ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
11) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой государственной политики цен и тарифов, совершенствованию системы цен и тарифов;
12) определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов, а также совместно с Национальным банком Республики Беларусь регулирует обменный курс белорусского рубля;
13) принимает меры по реализации гражданами права на труд;
14) разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения;
15) устанавливает минимальный размер заработной платы, а также в пределах своих полномочий определяет формы, системы и размеры оплаты труда работников государственных учреждений;
16) разрабатывает основные направления жилищной политики;
17) разрабатывает и реализует программы обеспечения населения продуктами питания, жилищно-коммунальными, бытовыми, торговыми и другими услугами;
18) обеспечивает проведение единой государственной политики в области оплаты труда и др.
В социально-культурной сфере:
1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
2) создает условия для поддержания установленного законодательством уровня социального обеспечения;
3) принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;
4) определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;
5) разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;
6) осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;
7) принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;
8) способствует развитию физической культуры и спорта;
9) создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
10) проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;
11) принимает меры по обеспечению права граждан на свободу вероисповедания;
12) осуществляет меры по развитию научных учреждений и организаций, по подготовке научных кадров и др.
В сфере охраны окружающей среды:
1) определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;
2) обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;
3) определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;
4) принимает решения о создании заповедников, национальных парков, заказников и иных особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждает положение о них и их границы;
5) объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;
6) организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;
7) обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан и др.
В сфере обеспечения законности и правопорядка:
1) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
2) руководит в пределах своей компетенции деятельностью республиканских органов управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью;
3) осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности и др.
В сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности:
1) принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
2) решает вопросы военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Республики Беларусь всем необходимым для надежной вооруженной защиты республики;
3) осуществляет контроль за подготовкой граждан к военной службе и призывом их на военную службу, а также регламентирует воинский учет призывников и военнообязанных;
4) вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве и др.
В сфере внешнеполитической деятельности:
1) осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями;
2) принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;
3) проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;
4) принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.
В области кадровой политики:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению государственной кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высокопрофессиональных руководящих работников системы органов управления, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;
2) координирует и контролирует деятельность подчиненных ему органов управления и других органов исполнительной власти Республики Беларусь по осуществлению кадровой политики, созданию системы непрерывного обучения кадров;
3) участвует в формировании кадрового реестра Главы государства, создает кадровый реестр Правительства Республики Беларусь.