6. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

1. Основные законодательные и нормативные акты по охране здоро­вья, охране труда, окружающей природной среды и гражданской обороне

2. Система гражданской обороны Украины. Ее задачи и организацион­ная структура.

3. Организационная структура гражданской обороны сельскохозяйст­венного объекта. /Ч

1. Основные законодательные н нормативные акты по охране здоровья, охране труда, окружающей природной среды и гражданской обороне

Законодательство Украины регулирует вопросы, связанные с обеспече­нием здоровья человека, обеспечением его безопасности в чрезвычайных си­туациях и в условиях повседневной жизни.

Основным законодательным актом Украины является Конституция, в которой записано, что каждый гражданин страны имеет неотъемлемое право на жизнь, на защиту своей жизни и здоровья от противоправных посяга­тельств. Кроме этого, существует ряд законов, правительственных подзакон­ных актов, постановлений и др. законодательных актов.

Законодательство, касающееся обеспечения безопасности жизнедея­тельности можно разделить на следующие группы:

• законы об охране здоровья;

• законы об охране труда;

• законы об охране окружающей природной среды;

• законы о дорожном движении;

• законы о гражданской обороне.

В основах законодательства об охране здоровья, принятого 19 ноября 1992 года изложены основные положения по организации медицинского обеспечения населения страны. «Основы законодательства об охране здоро­вья» дополняются и рядом других законов: «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 февраля 1994 г., «О профи­лактике заболевания синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения» от 3 марта 1998 г.

Кабинет Министров Украины принял ряд постановлений по охране здоровья - по борьбе с туберкулезом, с наркоманией, по защите населения от инфекционных заболеваний, по санитарной защите территории Украины и ряд других.

Вторую группу законов составляют законы, регламентирующие трудо­вую деятельность граждан нашей страны на объектах хозяйственной дея­тельности, учреждениях, учебных заведениях независимо от форм собствен­ности. Главным из этих законов является Закон «Об охране труда» от 14 ок­тября 1992 г. В этом законе изложены основные положения по реализации конституционного права граждан по охране жизни и здоровья в процессе ' трудовой деятельности. Он регулирует отношения между владельцами пред­приятий, учреждений, организаций и их работниками по вопросам безопас­ности, гигиены труда и производственной среды и устанавливают единый порядок охраны труда в Украине.

В первой статье этого закона говорится: «Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитар­но-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности людей в процессе труда». Дей­ствие этого закона, как и других законов об охране труда распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собст­венности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают.

Следующая группа законов - законы об охране окружающей природ­ной среды. Основной закон «Об охране окружающей природной среды» при­нят 25 июня 1991 г. Этот закон определяет понятия экологической безопас­ности и мероприятия по ее обеспечению, экологические требования по раз­мещению, проэктированию, строительству, реконструкции, введения в строй предприятий и др. объектов, применение минеральных удобрений, средств защиты растений, токсических химических веществ. Закон предусматривает меры по охране природы от воздействия вредного биологического воздейст­вия, вредного воздействия физических факторов и радиоактивного загрязне­ния производственными и бытовыми отходами.

Кроме закона «Об охране окружающей природной среды» существует ряд законов в этой группе - закон «Об охране атмосферного воздуха», «О природном заповедном фонде», Лесной кодекс Украины, Водный кодекс Ук­раины, Земельный кодекс Украины, «О растительном мире», «О животном мире», «О Красной книге Украины» и др.

Закон «О пожарной безопасности» принят 17 декабря 1993 г. Он опре­деляет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения го­сударственных органов, юридических и физических лиц независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Закон Украины «О дорожном движении» определяет правовые и соци­альные основы дорожного движения с целью защиты жизни и здоровья гра­ждан, обеспечения безопасных и комфортных условия для участников дви­жения и охраны окружающей природной среды.

Гражданская оборона Украины в своей повседневной деятельности ру­ководствуется Законом «О гражданской обороне Украины» от 3 февраля 1993 г.

2. Система гражданской обороны Украины.

Ее задачи и организационная структура.

Гражданская оборона (ГО) Украины является государственной систе­мой органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций тех­ногенного, экономического, природного и военного характера.

Систему ГО составляют:

• органы государственной исполнительной власти всех уровней, к ком­петенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;

• органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти и администрации предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования;

• силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГО;

• фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресур­сов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций (ЧС);

• системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Меры гражданской обороны распространяются на всю территорию Ук­раины, все слои населения, а распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-производственному принципу.

Задачи гражданской обороны Украины

предупреждение возникновения ЧС техногенного происхождения и принятие мер по уменьшению убытков и потерь в случае больших пожаров и стихийных бедствий;

оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время и постоянное информирование его о складывающейся обста­новке:

• защита населения от последствий аварий, катастроф, больших по­жаров, стихийных бедствий и применения средств поражения;

организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катаст­роф, стихийных бедствий и в военное время;

организация и проведение спасательных и других неотложных ра­бот в районах бедствия и очагах поражения;

создание систем анализа и прогнозирования, управления, оповеще­ния и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бакте­риологическим заражением, поддержание их готовности для устойчивого функционирования в ЧС мирного и военного времени;

подготовка и переподготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индиви­дуальной защиты и действовать в ЧС.

Общее руководство ГО Украины возлагается на Кабинет Министров Украины, центральные и местные органы государственной власти, админи­страцию объекта народного хозяйства. Начальником ГО Украины является Премьер-министр Украины. В 1996 г. создано Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Черио- ' быльской катастрофы». В этЬ министерство вошла и гражданская оборона. Оно является центральным органом исполнительной власти, который обес­печивает проведение в жизнь государственной политики в области граждан­ской обороны, защиты населения и территории Украины от ЧС, предупреж­дение этих ситуаций и реагирования на них, ликвидации их последствий и последствий Чернобыльской катастрофы, осуществляет руководство пору­ченной ему сферой управления, несет ответственность за ее состояние и раз­витие. В областях созданы Управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения.

Силы ГО Украины

Создание сил ГО Украины осуществляется по принципу достаточной необходимости по ликвидации последствий одной предполагаемой аварии, катастрофы, стихийного бедствия общегосударственного уровня.

В состав сил ГО входят:

1. Войска ГО в составе 4-х отдельных механизированных бригад и от­дельных аварийно-спасательных отрядов быстрого реагирования, которые создаются в каждой области. Комплектуются войска ГО личным составом срочной службы, офицерами и генералами, прошедшими специальную под­готовку в военных и гражданских ВУЗах.

Войска ГО - это наиболее подготовленная и мобильная часть сил ГО. Они могут быть быстро доставлены в район бедствия. Войска подчинены Министру по ЧС, штабу ГО.

В Луганской области располагается полк ГО недалеко от Лисичанска в пос. Ласкутовка.

2. Специализированные формирования предназначены для выполнения специфических работ, связанных с радиационной и химической безопасно­стью, аварийными ситуациями на нефтегазодобывающих промыслах, на шахтах.

К специализированным формированиям относятся также дежурные смены, группы, посты, операторы, которые круглосуточно дежурят на нефте- газо-аммиакопроводах, энергосетях, АЭС и на других объектах с опасным производством.

3. Невоенизированные формирования создаются но территориально- производственному принципу в областях, районах, предприятиях и органи­зациях для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах пора­жения, зонах наводнения и др. Базой для создания невоенпзнрованных фор­мирований ГО являются предприятия, учреждения, их сотрудники, матери­альные и технические средства.

В невоенизированные формирования могут быть зачислены лица в воз­расте от 16 до 55 (женщины), мужчины до 60 лет, за исключением женщин,

имеющих детей до 8 лет, и медработников, имеющих детей до 3 лет. Граж­данское население может привлекаться для ведения спасательные и других неотложных работ на срок до 1 месяца.

Невоенизированные формирования подразделяются

1. по назначению на:

• формирования общего назначения,

• формирования служб ГО;

  2. по подчиненности на:

• объектовые,

• территориальные. #

К невоенизированным формированиям общего назначения относятся сводные отряды (команды, группы) и спасательнуё отряды. Они предназна­чены для выполнения основных спасательных работ.

К формированиям служб ГО относятся разведывательные, связи, ме­дицинские, противопожарные и др. формирования. Они предназначены для выполнения специальных работ.

Объектовые формирования — это невоенизированные формирования, создаваемые на объекте и находящиеся в подчинении начальника ГО объек­та.

Территориальные формирования являются невоенизированными фор­мированиями общего назначения и формирования служб ГО, предназначен­ные дня выполнения спасательных и других неотложных работ на наиболее важных объектах по решению начальника ГО городов, районов, областей, которым они и подчиняются.

В областях, районах, городах создаются постоянно действующие ко­миссии по техногенно-экологической безопасности и ЧС, которым в случае возникновения ЧС подчиняются все силы ГО, находящиеся на территории, а также регулярные воинские части, войска Национальной гвардии, погранич­ники, милиция, различные аварийно-технические службы.

3. Организационная структура ГО с.-х. объекта

Начальником ГО с.-х. объекта является первый руководитель этого объекта. Он несет ответственность за постоянную готовность ГО на объекте, своевременное планирование и проведение ее мероприятий в мирное и воен­ное время.

При начальнике ГО с.-х. объекта создается штаб. Работа штаба органи­зуется на основе приказов, распоряжений и указаний начальника ГО с.-х. объекта, вышестоящего штаба и решений исполкома Совета народных депу­татов.

Штаб ГО с.-х. объекта создается из должностных лиц, не освобожден­ных от основной работы. В него входят начальник штаба, 2-3 работника по оперативным вопросам, 2-3 работника но подготовке формирований и обес­печению населения, а также специалисты, которые одновременно являются начальниками соответствующих служб ГО.

Приказом начальника с.-х. объекта могут создаваться следующие службы ГО:

• оповещения и связи,

• противорадиационной и противохимической защиты,

• защиты животных и растений,

• инженерная,

• транспортная,

• медицинская,

• противопожарная,

• охраны общественного порядка,

• материально-технического снабжения,

• энергоснабжения и светомаскировки и др.

Для управления ГО оборудуется пункт управления, который обеспечи­вается средствами оповещения и связи.

Для ликвидации последствий радиоактивного, химического и биологи­ческого заражения и проведения защитных мероприятий ГО на с.-х. объекте создаются формирования: 2 сводные команды - если численность людей в хозяйстве более 2300 чел., 1 сводная команда - если 900-2300 чел, и 1 свод­ная группа - если до 900 чел.

Формирования комплектуются и обучаются по производственному принципу. Штаты и табели формирований разрабатываются штабом ГО с.-х. объекта в соответствии с «Положениями о невоенизированных формирова­ниях ГО», исходя из потребностей и возможностей хозяйства.

К основным формирования ГО с.-х. объекта можно отнести:

• сводная команда (группа) - 105 чел. (40 чел.), предназначенная для выполнения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;

• пост радиационного и химического наблюдения - 3 чел., предназна­чен для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической об­становкой вблизи с-х. объекта и своевременного обнаружения заражения ме­стности;

• санитарная дружина - 24 чел., предназначена для оказания медицин­ской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпиде­мических и санитарно-гигиенических мероприятий и ухода за пораженными;

■ группа разведки - 16 чел., предназначена для ведения разведки на мй|ни|»у им движения и в очагах поражения;

I румим сити (звено) - 15 чел. (7 чел.), предназначена для обеспечения шмнмм Мй'ниьннки ГО с.-х. объекта с вышестоящими органами, формирова­ниями м мрунуриммн подразделениями объекта;

Кммйнлй минны животных - 50 чел. или бригада 32 чел., предназна­чена для иг/и мин шнернМйрноП римедки, защиты животных, кормов, водоис­точником и ИХ иПспнрйжнииння;

• команда защиты с.-х. растений - 50 чел. или бригада 32 чел., предна­значена для проведения мероприятий ГО по защите растений и продуктов растениеводства от оружия массового поражения и ликвидации последствий нападения противника;

• команда пожаротушения - 25 чел. (отделение - 6 чел., звено - 4 чел.), предназначена для ведения пожарной разведки, спасения людей в зоне пожа­ра, локализации и тушения пожара при проведении спасательных и других неотложных работ;

• команда охраны общественного порядка — 45 чел., предназначена для несения комендантской службы и поддержания порядка в населенных пунк­тах, на с.-х. объекте, на маршрут&х^движення, в местах работы и в очагах по­ражения; ^

• группа обеззараживания - 15 чел., предназначена для обеззаражива­ния территории, техники и сооружений.

2. Гидросфера и ее влияние на здоровье людей

Гидросфера - это водная оболочка Земли. Это океаны, моря, озера и реки, а также ледники, в которых вода находится в твердом состоянии. Большая часть, а именно 71% поверхности нашей планеты занято водой. Бо­лее 90% всей воды - это соленая морская вода. Вода является основой суще­ствования жизни на Земле. Она входит в состав организма человека, всех жи­вотных и растений. Для многих живых существ она служит средой обитания. Вода - обязательный участник фотосинтеза. Совершая круговорот в природе, вода участвует в формировании поверхности Земли. Она разрушает горные породы, расгворяет и транспортирует различные неорганические вещества, способствует отложению осадочных пород и образованию почвы.

Вода оказывает существенное влияние на климат и погоду, так как об­ладает высокой теплоемкостью и низкой теплопроводностью. Аккумулируя солнечное тепло, она при больших скоплениях выравнивает годичные и су-

2 Литосфера и ее влияние на здоровье человека

Литосфера - это внешняя твердая оболочка Земли. Верхний плодо­родный слой земной коры называется почвой. Почва - первоисточник всех материальных благ. Она дает продукгы питания, корм для скота, волокно для одежды, лесоматериалы и др. На данном этапе развития человечества почва представляет собой практически незаменимый природный ресурс. Как бы ни были совершенны способы выращивания растений без почвы (гидропонный, аэропонный и т.д.), они не могут заменить ее. Почва является основным средством производства в сельском и лесном хозяйствах. В нашем крае наи­более распространены черноземы обыкновенные.

При правильной эксплуатации почва не убавляется и не теряет качест­во. а сохраняется и улучшается. Ухудшение качества почв обычно идет за счет водной и ветровой эрозии (разрушения) почвы, обеденения ее питатель­ными веществами, ухудшения структуры. В Донбассе эродированиость паш-