- •Общая часть
- •Особенная часть
- •Общая часть
- •Глава 1. Введение в правоохранительную деятельность
- •§ 1. Правовая (судебная) реформа: содержание,
- •Особенности и ее виды
- •- Признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;
- •§ 2. Правоохранительные органы: виды, специфика и правовые основы их деятельности
- •§3. Государственно-правовая защита сотрудников правоохранительных органов
- •Глава 2. Правоохранительные органы: предмет, система, методы
- •§ 1. Правоохранительные органы: понятие и содержание
- •§ 2. Соотношение курса с иными дисциплинами
- •§ 3. Источники учебного курса
- •Глава 3. Правосудие и его демократические принципы
- •§1. Судебная власть
- •§ 2. Правосудие: понятие и содержание
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия и правоохранительной деятельности
- •Глава 4. Судебная система Российской Федерации
- •§1. Судебная власть и суд
- •§2. Судебная система: понятие и признаки
- •§ 3. Судебные инстанции
- •Глава 5. Судебный надзор и судебный контроль
- •§ 1. Судебный надзор и контроль: содержание и их формы
- •§ 2. Исторический опыт развития судебного надзора и контроля в ряде стран мира
- •§ 3. Проблемы развития судебного контроля за предварительным расследованием в России
- •Особенная часть
- •Глава 6. Мировые судьи
- •§ 1. Мировой суд и история его развития
- •§ 2 . Мировые суды – как первый уровень (звено) системы общих судов
- •§ 3. Компетенция мирового судьи
- •Глава 7. Районные суды – суды основного звена
- •§1. Районный суд – как суд основного звена (второго уровня)
- •Системы судов общей юрисдикции
- •§2. История развития судов основного (второго уровня) звена
- •§ 3. Полномочия и структура районного суда
- •§4. Апелляционное производство
- •Глава 8. Общие суды третьего уровня (звена)
- •§1. Суды 3-го уровня в системе общих судов и
- •Проблемы их деятельности
- •§2. Порядок формирования и структура суда
- •§3. Суд присяжных
- •§ 4. Институт возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 9. Военные суды Российской Федерации
- •§1. Военные суды: общие положения, полномочия, особенности
- •Комплектования и система
- •§2. Структура, компетентность и подсудность военных судов. Организационное обеспечение их деятельности
- •§3. Статус военных судей и порядок прохождения военной службы в военных судах. Полномочия и статус аппарата военных судов и администратора военного суда
- •Глава 10. Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Верховный Суд рф в системе судебных органов России
- •§ 2. Порядок образования Верховного Суда рф: его состав и структура
- •§ 3. Организация работы Верховного Суда рф
- •§ 4. Судебный Департамент при Верховном Суде рф
- •§ 5. Статус судей
- •Глава 11. Арбитражные суды Российской Федерации
- •§ 1. Арбитраж: понятие и виды
- •§ 2. Арбитражные суды России: понятие, система и компетенция
- •Арбитражными заседателями могут быть:
- •2. Арбитражными заседателями не могут быть:
- •§ 3. Структура и полномочия арбитражных судов
- •Глава 12. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Конституционное судопроизводство и конституционный контроль:
- •Понятие и истоки. Полномочия и основы организации Конституционного Суда рф
- •§ 2. Решения Конституционного Суда рф: их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Глава 13. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •§ 1. Проблемы становления и развития органов конституционного
- •Контроля в субъектах Федерации
- •§ 2. Компетенция и структура судебных органов конституционного контроля в субъектах Федерации
- •Глава 14. Органы судейского сообщества
- •§ 1. Основы деятельности органов судейского сообщества
- •2. Органами судейского сообщества являются:
- •§ 2. Полномочия органов судейского сообщества
- •Глава 15. Министерство юстиции Российской Федерации
- •§1. Минюст России: основные задачи и полномочия
- •§ 2. Организация и структура Минюста и его органов
- •§ 3. Функциональные полномочия мю рф по обеспечению правоохранительной деятельности
- •Глава 16. Нотариат в Российской Федерации
- •§ 1. Нотариат: понятие и история развития
- •§ 2. Теоретические основы нотариата
- •§ 3. Правомочия нотариусов и их правовой статус
- •Глава 17. Адвокатура и адвокатская деятельность
- •§ 1. Адвокатура: понятие, история развития и
- •Вопросы организации
- •§ 2. Структура и полномочия адвокатуры и ее органов
- •§ 3. Правовой статус адвоката
- •Глава 18. Федеральная служба исполнения наказаний
- •§ 1. Федеральная служба исполнения наказаний:
- •История развития, структура и система
- •§ 2. Функции и полномочия органов фсин
- •Глава 19. Прокуратура Российской Федерации
- •§1. Прокуратура России: понятие, история развития, система,
- •Основные направления и правовые основы деятельности
- •§ 2. Отрасли прокурорского надзора и участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •§ 3. Военная прокуратура: система и полномочия
- •Глава 20. Органы предварительного расследования
- •§1. Органы предварительного расследования: понятие и задачи
- •§ 2. Полномочия органов дознания и предварительного следствия
- •§ 3. Органы предварительного следствия: система, структура и состав
- •§ 4. Органы дознания: система, структура и состав
- •Глава 21. Органы внутренних дел
- •§ 1. Органы внутренних дел: значение, содержание и структура
- •§ 2. Федеральная миграционная служба и внутренние войска
- •Глава 22. Счетная палата и иные правоохранительные органы
- •§ 1. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 2. Иные правоохранительные органы
- •Федеральная служба охраны (фсо). Основные понятия:
- •Глава 23. Общественные организации граждан, содействующие осуществлению правоохранительной деятельности
- •§ 1. Исторический опыт участия представителей народа в
- •Правоохранительной деятельности
- •§ 2. Участие представителей народа в отправлении правосудия в современной России
- •§ 3. Иные формы участия граждан и общественных формирований в реализации правоохранительной деятельности
- •Пояснительная записка к законопроекту «Об Уставном Суде Пермского края»
- •Закон Пермского края «Об Уставном суде Пермского края»
- •Раздел первый. Организация Уставного Суда и статус судей
- •9) Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему федеральными конституционными законами и законами края.
- •Глава II. Статус судьи Уставного Суда Пермского края
- •Глава III. Структура и организация деятельности Уставного
- •Раздел второй. Общие правила производства в Уставном Суде Пермского края
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводств.
- •Глава V. Обращение в Уставной Суд Пермского края
- •Глава VI. Предварительное рассмотрение обращений
- •Глава VII. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Уставном Суде Пермского края
- •Глава VIII. Решения Уставного Суда Пермского края
- •Глава IX. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской
- •Глава X. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации и Уставу Пермского края, не вступивших в силу международных договоров Пермского края
- •Глава XI. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов, нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •Глава XIII. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов
- •Глава XIV. Рассмотрение дел о толковании Устава Пермского края
- •Раздел четвертый. Заключительные положения
- •Глосарий по курсу Правоохранительные органы
§ 3. Функциональные полномочия мю рф по обеспечению правоохранительной деятельности
Законодатель возлагает на Министерство юстиции Российской Федерации важные и ответственные задачи по организационно-правовому обеспечению судебной реформы, обеспечению необходимых условий функционирования подчиненных подструктур и др. Выполнение этих задач осуществляется по ряду направлений:
1. МЮ РФ осуществляет разработку и вносит в органы государственной власти предложения по вопросам организации судебной системы. На основе национально-государственного устройства и административно - территориального деления страны, исходя из численности населения тех или иных территориальных структур, демографических тенденций, хозяйственного и культурного развития, состояния законности и законопослушания граждан и в конечном счете объема работы, МЮ РФ устанавливает наиболее целесообразную дислокацию судов и их штаты по согласованию с Судебным департаментом.
Указанные факторы, а также дополнительные обстоятельства, обусловленные структурой, например, Вооруженных Сил РФ, спецификой деятельности, учитываются при организации судов и др. Разрешение указанных вопросов осуществляется по представлению представителей соответствующих судов и Судебного департамента;
2. Обеспечение и координация работы по практической реализации судебной реформы - сложная и многосторонняя функция МЮ РФ. Она осуществляется посредством участия органов юстиции в нормотворческой деятельности: разработке проектов законодательных и других нормативных актов, относящихся к судоустройству и судопроизводству, проведении экспертиз законов, направляемых Президенту РФ для подписания, подготовке проектов актов, вносимых Правительством РФ в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу и т.д. С предложениями по вопросам совершенствования организации и деятельности судов МЮ РФ может обращаться в высшие судебные органы в целях их обсуждения на заседаниях пленумов этих судов и принятия руководящих постановлений;
3. Органы МЮ РФ проводят значительную работу по кадровому обеспечению судов. Во взаимодействии с председателями судов и квалификационными коллегиями судей они осуществляют подбор и подготовку кандидатов на должность судей. Органы юстиции поддерживают также связь в решении этой задачи с юридическими учебными заведениями, Судебным департаментом и правоохранительными органами. Помимо того, что кандидаты имеют высшее юридическое образование или завершают учебу в высшем учебном заведении, работники органов юстиции проводят с ними собеседования, организуют их встречи с судьями и т.п.
МЮ РФ и его органы обеспечивают надлежащее функционирование экзаменационных комиссий по проверке правовых знаний у кандидатов, впервые претендующих на должность судьи. Такие экзаменационные комиссии создаются по представлению руководителя соответствующего органа юстиции и состоят при данном территориальном органе юстиции. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается квалификационной коллегией судей. Для участия в ее работе приглашаются практические работники судов и других правоохранительных органов, преподаватели ВУЗов.
Кандидат на должность судьи должен успешно сдать экзамен, результат которого действителен в течение трех лет с момента его сдачи и при назначении кандидата судьей - на протяжении всего времени его работы на этой должности (ст. 53 Закона «О статусе судей РФ» и ст. 12 Положения о квалификационных коллегиях судей).
В соответствии с п.3 ст. 6 закона « О статусе судей в РФ» судьи федеральных судов определенного уровня назначаются Президентом РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ. Механизм истребования и получения такого мнения комиссией по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов Совета по кадровой политике при Президенте РФ не разработан нормативным актом. В большинстве случаев это мнение принимается на сессии законодательного собрания субъекта РФ. Необходимые документы (материалы) о кандидате представляет территориальный орган юстиции с подразделением Судебного департамента.
На органы юстиции и председателей судов возлагается обязанность организации переподготовки и повышения квалификации судей, судебных приставов, секретарей судебных заседаний и других работников аппаратов судов и МЮ РФ. Эта работа осуществляется посредством проведения лекций и практических занятий, совещаний по обмену опытом, прохождения стажировки в вышестоящих судах, учебы в Российской правовой академии, учебы на курсах повышения квалификации и др.
Министр юстиции РФ уполномочен: вносить представления в высшую квалификационную коллегию судей о пересмотре решений квалификационной коллегии судей, отказавших в прекращении полномочий судьи (ст. 13 п. «в» Положения о квалификационных коллегиях судей).
Вся деятельность МЮ РФ проводится в постоянном контакте с различными формированиями: судейского сообщества и председателями судов;
4. Вопросы организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов совместно с Судебным департаментом. Здесь большую роль играют органы юстиции в изучении и обобщении судебной практики и судебной статистики. Органы юстиции участвуют в разработке направлений и методов аналитической работы судов, в обеспечении оптимального планирования обобщения практики судами, даче им соответствующих методических рекомендаций, в обсуждении результатов обобщения.
Министерство юстиции и его органы обеспечивают создание надлежащих материально-технических условий работы судов и своих органов и учреждений. На повышение роли органов юстиции в осуществлении правовой реформы направлен Указ Президента РФ от 02.05.96 г. №642 «О мерах по развитию органов юстиции РФ» (см.: РГ.1996 г. 14 мая). Этим указом на МЮ РФ возложена юридическая экспертиза проектов федеральных законов и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство РФ. Он же контролирует соответствие нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.
МЮ РФ вменено в обязанность осуществление государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности. Расширены права МЮ РФ. Контролируя соответствие деятельности общественных объединений их уставным целям, Минюст в праве запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ сведения, связанные с уставной деятельностью общественных объединений. Он имеет право, в необходимых случаях, привлекать к осуществлению контроля сотрудников органов исполнительной власти.
Министр юстиции наделен правом внесения Президенту РФ и Правительству РФ представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Конституции РФ, федеральных законов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
Минюсту предписано подготовить и представить Президенту РФ проекты федерального закона об органах и учреждениях юстиции и федерального закона о внесении изменений и дополнений в УПК, предусматривающего возможность наделения органов юстиции правом дознания по делам о вмешательстве в разрешение судебных дел, об угрозах по отношению к судье, народному или присяжному заседателю, оскорблении членов суда, а также о неисполнении судебного решения.
Совершенствуется в настоящее время практика обеспечения работников юстиции: материально-технического, финансового и социального. МЮ РФ в настоящее время разрабатывает концепцию формирования органов юстиции, а также предложения об укреплении системы судебно-экспертных и иных учреждений юстиции и совершенствовании финансового и материально-технического обеспечения их деятельности и др.