§ 2. Арбитражные суды России: понятие, система и компетенция

В Российской Федерации арбитражные суды действуют с 01.10.91 г., связанные с национально-государственным и административно-территори-альным устройством государства. Их правовая регламентация определена Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» №1 от 31.12.96 г. и федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» №1 от 28.04.95 г. и др. нормативными актами.

Система арбитражных судов в Российской Федерации представляет собой четыре уровня:

1. Высший арбитражный суд Российской Федерации;

2. Федеральные арбитражные суды округов;

3. Арбитражные апелляционные суды;

4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Требования к кандидату на должность судьи арбитражного суда:

- им может быть только гражданин Российской Федерации;

- имеющий высшее юридическое образование;

- достигший возраста 25 (30,35) лет и старше (но не более 65 лет);

- имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 (7.10) лет;

- сдать квалификационный экзамен;

- иметь заключение и рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям:

1. Арбитражными заседателями могут быть:

1) граждане, достигшие 25 лет;

2) с безупречной репутацией;

3) имеющие высшее профессиональное образование.

и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

2. Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии) (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ) ;

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Порядок наделения полномочиями судей:

Судьи арбитражных судов в Российской Федерации:

1. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и другие судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

2. Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».

Председатели, заместители председателей и судьи арбитражных апелляционных судов назначаются на должность при соблюдении требований и в порядке, которые установлены Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» для председателей, заместителей председателей и судей федеральных арбитражных судов округов.

Основное (низовое) звено системы арбитражных судов составляют арбитражные суды субъектов РФ.

Их компетенция:

- рассмотрение дел в 1-й инстанции, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного суда РФ;

- рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде в качестве суда 1-й инстанции;

- пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

- обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

- изучение и обобщение судебной практики;

- подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

- анализ судебной статистики.

Особый интерес представляет здесь рассмотрение дела в апелляционной инстанции. Его сущность состоит в том, что лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу в арбитражный апелляционный суд, в которой со ссылкой на законы, иные нормативные акты и материалы дела, обосновывают неправильность вынесенного решения и требуют пересмотра дела по существу. Этим правом пользуется и прокурор.

Апелляционная жалоба подается в течение месяца и рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба рассматривается коллегиально в составе 3-х судей-профессионалов.

Решения апелляционной инстанции:

- об оставлении решения арбитражного суда без изменения, а жалобу без удовлетворения;

- об изменении решения;

- об отмене решения полностью или в части и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения полностью или в части.

Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и впоследствии может быть обжаловано в кассационном порядке как решение арбитражного суда, вступившее в законную силу.

Компетентность арбитражного суда округа:

- проверяет в кассационном порядке законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;

- пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам, принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

- анализирует судебную статистику.

Особенности кассационного производства в арбитражном суде округа:

- проверяется только правильность применения судами 1-й инстанции норм материального права и норм процессуального права (т.е. обоснованность принятого решения);

- к кассационным жалобам предъявляются весьма жесткие требования: к примеру, если в жалобе не указывается точно, какой, по мнению автора жалобы, закон был нарушен, то она «без разговоров» возвращается автору;

- новое законодательство не требует безоговорочно, чтобы кассационная инстанция, обнаружив при рассмотрении кассационной жалобы те нарушения закона, о которых ни чего не сказано в жалобе, соответствующим образом реагировал и на них. А это значит, что такой инстанции закон разрешает не проверять в полном объеме законность действий нижестоящей инстанции.

Компетентность Высшего Арбитражного Суда РФ:

- рассмотрение дел в 1-й инстанции (дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Государственной Думы, Федерального Собрания, Правительства РФ, если они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические споры между РФ и ее субъектами, между субъектами РФ;

- рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов;

- пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, принятых Высшим Арбитражным Судом РФ и вступивших в законную силу судебных актов;

- обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

- изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики;

- разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- ведение судебной статистики и организация работы по ее ведению в арбитражных судах;

- осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иному обеспечению;

- решение в пределах своей компетенции вопросов, вытекающих из международных договоров России;

- осуществление других полномочий, предоставленных Конституцией РФ и федеральными конституционными законами;

- принимает Регламент (по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними);

- обладает правом законодательной инициативы.

Требования к кандидату на должность судьи Высшего Арбитражного Суда РФ:

- только гражданин Российской Федерации;

- достигший возраста 35 и не старше 65 лет;

- иметь высшее юридическое образование;

- стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

- иметь заключение высшей квалификационной коллегии судей.