- •Общая часть
- •Особенная часть
- •Общая часть
- •Глава 1. Введение в правоохранительную деятельность
- •§ 1. Правовая (судебная) реформа: содержание,
- •Особенности и ее виды
- •- Признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;
- •§ 2. Правоохранительные органы: виды, специфика и правовые основы их деятельности
- •§3. Государственно-правовая защита сотрудников правоохранительных органов
- •Глава 2. Правоохранительные органы: предмет, система, методы
- •§ 1. Правоохранительные органы: понятие и содержание
- •§ 2. Соотношение курса с иными дисциплинами
- •§ 3. Источники учебного курса
- •Глава 3. Правосудие и его демократические принципы
- •§1. Судебная власть
- •§ 2. Правосудие: понятие и содержание
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия и правоохранительной деятельности
- •Глава 4. Судебная система Российской Федерации
- •§1. Судебная власть и суд
- •§2. Судебная система: понятие и признаки
- •§ 3. Судебные инстанции
- •Глава 5. Судебный надзор и судебный контроль
- •§ 1. Судебный надзор и контроль: содержание и их формы
- •§ 2. Исторический опыт развития судебного надзора и контроля в ряде стран мира
- •§ 3. Проблемы развития судебного контроля за предварительным расследованием в России
- •Особенная часть
- •Глава 6. Мировые судьи
- •§ 1. Мировой суд и история его развития
- •§ 2 . Мировые суды – как первый уровень (звено) системы общих судов
- •§ 3. Компетенция мирового судьи
- •Глава 7. Районные суды – суды основного звена
- •§1. Районный суд – как суд основного звена (второго уровня)
- •Системы судов общей юрисдикции
- •§2. История развития судов основного (второго уровня) звена
- •§ 3. Полномочия и структура районного суда
- •§4. Апелляционное производство
- •Глава 8. Общие суды третьего уровня (звена)
- •§1. Суды 3-го уровня в системе общих судов и
- •Проблемы их деятельности
- •§2. Порядок формирования и структура суда
- •§3. Суд присяжных
- •§ 4. Институт возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 9. Военные суды Российской Федерации
- •§1. Военные суды: общие положения, полномочия, особенности
- •Комплектования и система
- •§2. Структура, компетентность и подсудность военных судов. Организационное обеспечение их деятельности
- •§3. Статус военных судей и порядок прохождения военной службы в военных судах. Полномочия и статус аппарата военных судов и администратора военного суда
- •Глава 10. Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Верховный Суд рф в системе судебных органов России
- •§ 2. Порядок образования Верховного Суда рф: его состав и структура
- •§ 3. Организация работы Верховного Суда рф
- •§ 4. Судебный Департамент при Верховном Суде рф
- •§ 5. Статус судей
- •Глава 11. Арбитражные суды Российской Федерации
- •§ 1. Арбитраж: понятие и виды
- •§ 2. Арбитражные суды России: понятие, система и компетенция
- •Арбитражными заседателями могут быть:
- •2. Арбитражными заседателями не могут быть:
- •§ 3. Структура и полномочия арбитражных судов
- •Глава 12. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Конституционное судопроизводство и конституционный контроль:
- •Понятие и истоки. Полномочия и основы организации Конституционного Суда рф
- •§ 2. Решения Конституционного Суда рф: их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Глава 13. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •§ 1. Проблемы становления и развития органов конституционного
- •Контроля в субъектах Федерации
- •§ 2. Компетенция и структура судебных органов конституционного контроля в субъектах Федерации
- •Глава 14. Органы судейского сообщества
- •§ 1. Основы деятельности органов судейского сообщества
- •2. Органами судейского сообщества являются:
- •§ 2. Полномочия органов судейского сообщества
- •Глава 15. Министерство юстиции Российской Федерации
- •§1. Минюст России: основные задачи и полномочия
- •§ 2. Организация и структура Минюста и его органов
- •§ 3. Функциональные полномочия мю рф по обеспечению правоохранительной деятельности
- •Глава 16. Нотариат в Российской Федерации
- •§ 1. Нотариат: понятие и история развития
- •§ 2. Теоретические основы нотариата
- •§ 3. Правомочия нотариусов и их правовой статус
- •Глава 17. Адвокатура и адвокатская деятельность
- •§ 1. Адвокатура: понятие, история развития и
- •Вопросы организации
- •§ 2. Структура и полномочия адвокатуры и ее органов
- •§ 3. Правовой статус адвоката
- •Глава 18. Федеральная служба исполнения наказаний
- •§ 1. Федеральная служба исполнения наказаний:
- •История развития, структура и система
- •§ 2. Функции и полномочия органов фсин
- •Глава 19. Прокуратура Российской Федерации
- •§1. Прокуратура России: понятие, история развития, система,
- •Основные направления и правовые основы деятельности
- •§ 2. Отрасли прокурорского надзора и участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •§ 3. Военная прокуратура: система и полномочия
- •Глава 20. Органы предварительного расследования
- •§1. Органы предварительного расследования: понятие и задачи
- •§ 2. Полномочия органов дознания и предварительного следствия
- •§ 3. Органы предварительного следствия: система, структура и состав
- •§ 4. Органы дознания: система, структура и состав
- •Глава 21. Органы внутренних дел
- •§ 1. Органы внутренних дел: значение, содержание и структура
- •§ 2. Федеральная миграционная служба и внутренние войска
- •Глава 22. Счетная палата и иные правоохранительные органы
- •§ 1. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 2. Иные правоохранительные органы
- •Федеральная служба охраны (фсо). Основные понятия:
- •Глава 23. Общественные организации граждан, содействующие осуществлению правоохранительной деятельности
- •§ 1. Исторический опыт участия представителей народа в
- •Правоохранительной деятельности
- •§ 2. Участие представителей народа в отправлении правосудия в современной России
- •§ 3. Иные формы участия граждан и общественных формирований в реализации правоохранительной деятельности
- •Пояснительная записка к законопроекту «Об Уставном Суде Пермского края»
- •Закон Пермского края «Об Уставном суде Пермского края»
- •Раздел первый. Организация Уставного Суда и статус судей
- •9) Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему федеральными конституционными законами и законами края.
- •Глава II. Статус судьи Уставного Суда Пермского края
- •Глава III. Структура и организация деятельности Уставного
- •Раздел второй. Общие правила производства в Уставном Суде Пермского края
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводств.
- •Глава V. Обращение в Уставной Суд Пермского края
- •Глава VI. Предварительное рассмотрение обращений
- •Глава VII. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Уставном Суде Пермского края
- •Глава VIII. Решения Уставного Суда Пермского края
- •Глава IX. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской
- •Глава X. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации и Уставу Пермского края, не вступивших в силу международных договоров Пермского края
- •Глава XI. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов, нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •Глава XIII. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов
- •Глава XIV. Рассмотрение дел о толковании Устава Пермского края
- •Раздел четвертый. Заключительные положения
- •Глосарий по курсу Правоохранительные органы
§ 4. Судебный Департамент при Верховном Суде рф
(ст. 31 Закона «О судебной системе РФ» и федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» №7 от 08.01.98 г.).
В ходе реализации Концепции судебной реформы приняты меры по утверждению судебной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации. В этих же целях и создан Судебный департамент при Верховном Суд РФ. Численность центрального аппарата свыше 400 человек, и в территориальных органах более 5,5 тысяч человек,35 возглавляет Судебный Департамент Генеральный директор, который назначается на должность приказом Председателя Верховного Суда РФ.
Начиная с 2000 года по 2004 год объемы бюджетных ассигнований на судебную систему выросли в 8 раз. Мощным импульсом для улучшения материально-технического и ресурсного обеспечения судов стала принятая в ноябре 2001 года федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России», на реализацию которой выделяется более 44,8 млрд. рублей. Начиная с 2002 года составной частью бюджетного финансирования стали средства, выделяемые для реализации мероприятий этой программы.
Основные положения его деятельности:
1. Судебный Департамент и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, представляют в их распоряжение необходимые ресурсы;
2. Руководитель Судебного Департамента назначается и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Съезда судей;
3. Работники Судебного Департамента являются государственными служащими и им присваиваются классные чины и другие специальные звания;
4. Судебный Департамент является юридическим лицом;
5. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного Департамента и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом.
Полномочия Судебного Департамента:
- организационно обеспечивать деятельность судов общей юрисдикции, органов и учреждений Судебного Департамента, Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
- управляет органами и учреждениями Судебного Департамента;
- разрабатывает вопросы своего ведения, проекты федеральных законов и иных нормативных актов;
- разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом председателей судов РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;
- изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
- вносит предложения о создании или упразднении судов;
- определяет потребность судов в кадрах, обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов и Судебного Департамента;
- обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного Департамента;
- разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
- перераспределяют по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
- ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
- ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
- рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
+ принимает меры по материально-техническому обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;
- организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
- организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикат законодательства;
- принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
- организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
- устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судейского департамента;
- взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
- осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:
1. Запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений организаций и должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;
2. Контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;
3. Привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
4. Вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного Департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.
Структура Судебного департамента: главные управления, управления и отделы.
Для совершенствования работы с гражданами Судебный Департамент при Верховном Суде РФ приказом от 23 декабря 1998 г. №112 утвердил Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
Проблемы организационного обеспечения деятельности судов. Энергичное продвижение в правовом поле, по мнению В.С. Чернявского, на определенном этапе перестало подкрепляться необходимой материальной поддержкой судов. Негативные явления в этой сфере привели к тому, что вопросы финансирования судебной системы из плоскости финансовой начали переходить в политическую. Ситуация с обеспечением деятельности федеральных судов общей юрисдикции вошла в противоречие не только с международными нормами и принципами, но и усилила их зависимость от органов местной власти.
На протяжении последних десяти лет (1996-2005гг.) государство обеспечивало суды общей юрисдикции чуть более, чем на половину их реальных потребностей. К моменту принятия Судебным департаментом полномочий задолженность федерального бюджета перед судами составила 964,6 млн. рублей. Выделяемыми средствами обеспечивалась тогда лишь выплата зарплаты судей и работников аппаратов судов.
Состояние зданий, сооружений и инженерных систем судов 2006 г. продолжает оставаться в целом неудовлетворительным. Здание каждого третьего суда (719) не соответствует статусу судебной власти, 162 суда расположены в аварийных зданиях. По состоянию на 01.01.2000г. 709 судей не имели квартир, 3071 судья нуждался в улучшении жилищных условий. Сложная ситуация сложилась с обеспечением вычислительной техникой (10,8 % от необходимого), факсимильными аппаратами (19,4%), мебелью (43,6%), копировально-множительной техникой (48,6%). Средств, выделяемых на приобретение ГСМ, хватает для заправки одного автомобиля 1 литром бензина в месяц.
Штатная численность судей, работников аппаратов судов не соответствует объему решаемых ими задач. Объем рассматриваемых гражданских, уголовных и административных дел превосходит в 2,5-3 раза от установленных норм. Исходя из масштаба задачи предусматривается поэтапное увеличение штатной численности судей федеральных судов общей юрисдикции с 16742 единиц в 2000 г. до 35 734 в 2010 году и работников аппаратов судов с 38379 единиц до 123162 в 2010 году.
Предельно обострилась проблема обеспечения безопасности судей, работников аппаратов судов и граждан. Только за 1999 г. в судах произошло 26 чрезвычайных происшествий, в результате чего утрачено 453 уголовных дела (по другим годам статистики нет). Количество телесных повреждений, причиненных судьям, возросло в 22 раза, случаев причинения им материального ущерба в 9 раз, угроз террористических актов в 18 раз, хищений из зданий судов материальных ценностей и уголовных дел в 22 раза.
Проблема информатизации судов общей юрисдикции, прежде всего, в основном звене – районных судов. Суды обеспечены устаревшими источниками правовой информации, кодифицированного законодательства и устаревшей по содержанию специальной литературой. Материалы судебной практики из-за отсутствия электронных баз данных в суды не поступают. В настоящее время ситуация изменилась коренным образом.