- •"Прокурорский надзор"
- •Надзор за точным и единообразным исполнением законов и задачи прокуратуры в его осуществлении.
- •Основные направления деятельности прокуратуры в соответствии с Законом о прокуратуре рб. Классификация основных направлений.
- •Учения о законности и роль прокурорского надзора в ее обеспечении.
- •Сущность и задачи прокурорского надзора в рб.
- •Предмет и система курса "Прокурорский надзор" . Место курса в системе юридических дисциплин.
- •Правовые средства прокурорского надзора.
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры и закрепление их в действующем законодательстве о прокурорском надзоре.
- •Сущность принципа законности и его проявление в деятельности прокуратуры.
- •Взаимодействие органов прокуратуры с правоохранительными органами в деле укрепления законности и правопорядка. Формы взаимодействия.
- •Разработка прокуратурой совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений.
- •Правовое регулирование прокурорского надзора. Место предмета "Прокурорский надзор" в системе права.
- •Роль прокурорского надзора в обеспечении законности. Отличие прокурорского надзора от других видов государственной деятельности.
- •Подбор, расстановка и воспитание кадров в органах прокуратуры. Руководство и контроль исполнения.
- •1. Подбор кадров.
- •Расстановка кадров.
- •Воспитание кадров.
- •Планирование работы в органах прокуратуры. Учет и отчетность. Контроль исполнения в прокуратурах Приказов Генерального Прокурора рб.
- •15. Отчетность, делопроизводство, систематизация законодательства в органах прокуратуры.
- •16. Роль прокуратуры в проведении пропаганды и правовом воспитании граждан.
- •17. Система органов прокуратуры рб.
- •18. Классные чины работников прокуратуры рб. Поощрения и ответственность работников органов прокуратуры рб.
- •19. Виды специализированных прокуратур и особенности их деятельности.
- •20. Структура прокуратуры рб и всех других прокуратур, входящих в систему прокурорских органов рб.
- •21. Представление соответствующих прокуроров о даче судам руководящих разъяснений о несоответствии закону Постановлений Пленума Верховного Суда рб.
- •22. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах рб. Полномочия военных прокуратур.
- •23. Назначение, подотчетность Генерального Прокурора рб и порядок назначения нижестоящих прокуроров. Сроки полномочия прокуроров, право законодательной инициативы Генерального Прокурора рб.
- •24. Основные этапы развития законодательства о прокурорском надзоре в советском государстве. (1922-1955). Закон о прокуратуре рб, иные акты, определяющие осуществление прокурорского надзора.
- •25. Организация работы в районных (городских) прокуратурах.
- •26. Прокуратура рб в механизме государства.
- •27. Коллеги в соответствующих прокуратурах и порядок их деятельности.
- •28. Следователи органов прокуратуры и их правовое положение в процессе расследования уголовных дел.
- •29. Научные и другие учреждения и организации при соответствующих прокуратурах, их значение в осуществлении прокурорского надзора и укреплении законности.
- •30. Полномочия Генерального Прокурора рб по руководству органами прокуратуры.
- •32. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Отличие общего надзора от других отраслей прокурорского надзора.
- •33. Полномочия прокурора в порядке общего надзора.
- •Полномочия прокурора по устранению нарушений закона:
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона:
- •34. Характеристика общенадзорного процесса. Методы выявления нарушений законности в сфере государственного управления.
- •35. Предмет общего надзора прокуратуры.
- •36. Проверки в порядке общего надзора, их виды.
- •37. Правовые акты общего надзора. Иные формы реагирования на выявление прокуратурой нарушения законов.
- •38. Протест прокурора в порядке общего надзора.
- •39. Представление прокурора в порядке общего надзора. Отличие его от протеста.
- •40. Постановление прокурора и его значение при осуществлении прокурорского надзора.
- •41. Официальное предупреждение прокурора, его форма и содержание.
- •42. Надзор прокурора за исполнением законов об охране государственной собственности.
- •43. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране труда и правил техники безопасности.
- •44. Санкции при производстве предварительного расследования. Полномочия прокуроров, их заместителей на дачу санкций на заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого.
- •46. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности общественных организаций (оо) и его особенности.
- •47. Содержание прокурорского надзора по обеспечению законности задержания и заключения под стражу подозреваемого. Методы выявления прокурором нарушений закона.
- •48. Прокурорский надзор за соблюдением законности на транспорте. Правовое положение транспортных прокуратур.
- •49. Надзор за исполнением законов об охране природы.
- •50. Организация работы по общему надзору в Прокуратуре рб и подчиненных ей прокуратурах.
- •51. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
- •52. Полномочия прокурора, их характер и классификация при осуществлении надзора за законностью предварительного расследования.
- •53. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими орд.
- •54. Эффективность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Факторы, влияющие на эффективность прокурорского надзора.
- •55. Акты прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
- •56. Надзор прокурора за соблюдением установленных законом сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей в качестве меры пресечения. Порядок продления этих сроков.
- •57. Надзор за законностью задержания подозреваемого и содержания задержанных в ивс. Методы выявления прокурором нарушения законов.
- •59. Надзор прокурора за исполнением следователем требований закона о предупреждении преступлений.
- •61. Надзор за законностью и обоснованностью привлечения в качестве обвиняемого.
- •62. Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью судебных решений.
- •63. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью судебных решений.
- •64. Прокурорский надзор за обеспечением прав и законных интересов обвиняемого и других лиц.
- •65. Указания прокурора и процессуальная самостоятельность следователя и лица производящего дознания.
- •66. Акты прокурорского надзора за законностью судебных решений.
- •67. Прокурорский надзор за исполнением законов при назначении и подготовке судебного разбирательства.
- •68. Участие прокурора в подготовительной части судебного разбирательства и в судебном следствии по уголовным делам.
- •69. Обвинительная речь прокурора, ее содержание и значение. Отказ прокурора от произнесения обвинительной речи. Реплика прокурора.
- •70. Надзор за законностью обращения приговора к исполнению. Участие прокурора в решении процессуальных вопросов, связанных с исполнением приговора.
- •71. Надзор за соблюдением требований законности при пересмотре приговоров, определений и постановлений в суде второй инстанции.
- •72. Надзор за законностью пересмотра приговоров, определений, и постановлений в порядке надзора.
- •73. Правомочия соответствующих прокуроров по приостановлению исполнения решений приговоров, определений судов в порядке надзора.
- •74. Надзор за законностью пересмотра приговоров, определений, и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •75. Организация работ по надзору за законностью судебных решений по уголовным делам в различных звеньях прокуратуры.
- •76. Формы участия прокурора в гражданском процессе.
- •77. Предъявление иска. Вступление прокурора в дело. Категории дел, по которым участие прокурора обязательно в гражданском процессе.
- •78. Надзор за законностью и обоснованностью судебных решений и определений, не вступивших в законную силу Роль и участие прокурора в суде второй инстанции (по гражданским делам).
- •79. Надзор за законностью исполнения судебных решений по гражданским делам.
- •81. Организация работ по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам в различных звеньях прокуратуры.
- •82. Прокурорский надзор за исполнением законов при административном выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений (основания и порядок такого выселения).
- •87. Исполнение постановлений и предложений прокурора в местах предварительного заключения, лишения свободы, местах принудительного лечения или воспитания.
- •88. Методы осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в местах лишения свободы
- •90. Организация работы по надзору за соблюдением законности в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера.
- •91. Надзор за соблюдением законности при установлении превентивного надзора или наблюдения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •92. Понятие, задачи и предмет надзора по делам несовершеннолетних.
- •93. Основные права и обязанности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних.
- •94. Надзор за исполнением законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних.
- •95. Надзор за исполнением законов при применении принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним.
- •96. Надзор за соблюдением законности при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.
- •97. Надзор за исполнением законов в места предварительного заключения и воспитательно-трудовых учреждениях для несовершеннолетних.
- •98. Рассмотрение в органах прокуратуры предложений, жалоб и заявлений граждан (общая характеристика).
- •99. Рассмотрение жалоб на действия органов управления, предприятий, учреждений, колхозов, должностных лиц.
- •100. Обязанности прокурора по обеспечению законности при разрешении жалоб, поступивших на действия органов дознания и предварительного следствия.
- •101. Обязанности прокурора по обеспечению законности при разрешении жалоб, поступивших на приговоры, решения, определения, постановления суда.
- •102. Надзор за исполнением законов о порядке рассмотрения жалоб, заявлений, предложений граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях.
- •103. Обязанности прокурора по обеспечению права обращения с жалобами и заявлениями задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и лиц, подвергнутых принудительному лечению и воспитанию.
- •104. Предписание прокурора, его форма и содержание.
- •105. Сроки и порядок рассмотрения прокурором жалоб в порядке общего надзора.
81. Организация работ по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам в различных звеньях прокуратуры.
Закон о прокуратуре возлагает на прокуроров надзор за соответствием закону судебных решений. Этот надзор должен осуществляться в целях исполнения всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения гражданских дел.
Работа по надзору за законностью судебных решений в Прокуратуре РБ, областных прокуратурах и г. Минска возложена на отделы по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам, которые возглавляют начальники отдела.
В структуре аппарата отделов работают старшие прокуроры и прокуроры.
Обязанности между работниками аппарата отделов распределены по зональному принципу.
В прокуратурах городов и районов надзор за законностью судебных решений осуществляют соответственно прокуроры городов и районов, а так же их помощники.
82. Прокурорский надзор за исполнением законов при административном выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений (основания и порядок такого выселения).
Действующий Жилищный кодекс устанавливает, что граждане, проживающие в домах, грозящих обвалом выселяются в административном порядке по ПОСТАНОВЛЕНИЮ прокурора с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств.
Дела о выселении в административном порядке возбуждаются по заявлениям исполкомов или жилищно-коммунальных организаций в ведении которых находится жилое помещение.
Дело об административном выселении вправе возбудить и сам прокурор.
Осуществляя надзор прокурор выясняет:
имеются ли основания для выселения в административном порядке;
имеется ли в случае выселения жилое помещение типовых потребительских качеств и где оно находится;
наличие письменного согласия или объяснений лиц, проживающих в этом доме.
По изучении всех материалов прокурор выносит одно из двух:
либо постановление о выселении в административном порядке;
либо отказ в выселении.
Постановление может быть обжаловано вышестоящему прокурору, который может отменить постановление, оставить его без изменения, принять материалы к своему рассмотрению для нового решения.
83. Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, исполнения наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Надзор за соблюдением законодательства в местах предварительного заключения в соответствии с законом о прокуратуре является одним из основных направлений прокурорского надзора, являясь его самостоятельной отраслью.
Прокурорский надзор в этой области – это осуществляемая от имени государства деятельность органов прокуратуры по обеспечению законности в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания, а так же иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Прокурорский надзор распространяется на все виды исправительных учреждений:
Исправительные колонии:
колонии-поселения;
колонии общего режима, усиленного, строгого, особого режима.
Воспитательные колонии;
Тюрьмы;
Лечебно-исправительные учреждения.
ОСОБЕННОСТИ НАДЗОРА (придётся выучить!):
Надзор за тем, чтобы в местах лишения свободы содержались лица только на законных основаниях;
Прокурорский надзор – гарантия охраны прав лиц, лишённых свободы;
Задачи, предмет, полномочия имеют ярко выраженный предупредительный характер;
В отличие от общего надзора, тут проверки осуществляются систематически;
Нарушения законодательства устраняется сразу же после их обнаружения;
Прокурор, используя своё право на принесение протестов, сначала приостанавливает акты, противоречащие закону, а потом опротестовывает их.
84. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исполнения наказаний, иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Предмет надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера можно разделить на 3 части:
законность содержания лиц в местах лишения и ограничения свободы:
наличие вынесенного законного приговора, определения суда;
наличие санкционированного прокурором постановления о заключении под стражу;
наличие постановления суда о принудительном лечении;
соблюдение сроков содержания;
законность освобождения.
соблюдение законодательства о порядке и условиях содержания:
законность действий администрации исправительного учреждения и её актов; действий осужденных, заключённых под стражу;
соблюдение режима отбывания наказания:
изоляция осужденных;
постоянный надзор за ними;
раздельное содержание определённых категорий осужденных;
точное и неуклонное соблюдение осужденными своих обязанностей.
соблюдение администрацией ИУ закона об условиях содержания осужденных; соблюдение прав осужденных, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей
85. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законов содержания заключенных, предварительного заключения, исполнения наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Классификация полномочий.
Особенности полномочий прокурора по осуществлению надзора в местах заключения:
властно-распорядительный характер;
полномочия рассчитаны на применение их при личном ознакомлении с деятельностью администрации ИУ;
направлены на немедленное устранение нарушений закона;
постановления и предложения прокурора подлежат обязательному исполнению.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера прокурор в пределах своей компетенции имеет право:
посещать в любое время без личного досмотра органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждения, исполняющие принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, места содержания под стражей;
знакомиться с документами, на основании которых лица заключены под стражу, осуждены, подвергнуты принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера. В необходимых случаях прокурор опрашивает указанных лиц;
проверять соответствие законодательству постановлений, приказов, распоряжений должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей;
требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц по фактам выявленных нарушений законодательства;
требовать от должностных лиц устранения нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, осужденных, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера;
в случаях, предусмотренных законодательными актами, санкционировать или давать согласие на осуществление действий должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей.
2. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:
отменяет своим постановлением взыскания, наложенные в нарушение законодательства на лиц, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, пожизненного заключения, а также в отношении которых применены принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение, немедленно освобождает их своим постановлением из штрафного и дисциплинарного изоляторов, помещения камерного типа, одиночной камеры;
отменяет незаконные постановления начальника исправительного учреждения о вводе режима особого положения;
в установленном порядке вносит представления, приносит протесты, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими органами и должностными лицами;
выносит постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или дисциплинарного производства, привлечении к материальной ответственности;
выносит постановления о возбуждении уголовного дела.
3. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением лиц, незаконно содержащихся под стражей, лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера.
86. Акты прокурорского надзора за соблюдением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, исполнения наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Их особенности.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ. Присуще только этому направлению надзора. Это акт, содержащий положения, относительно соблюдения установленного законом порядка и условий содержания лиц, приговорённых к лишению свободы.
Предложение может затрагивать любые вопросы порядка и условий содержания и оно обязательно для исполнения. Предложения прежде всего направлены на немедленное:
реагирование на нарушения закона;
пресечение незаконных действий;
восстановление нарушений законности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ – акт прокурорского надзора, содержащий указания, относительно содержания (порядка и условий) осужденных, обязательный для исполнения. Обжалование администрацией постановления не приостанавливает его исполнения (Например, постановление прокурора об освобождении лица, незаконно содержащегося в исправительном учреждении).
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ (о приостановлении выносится постановление) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству приказов, распоряжений и т.п. администрации исправительного учреждения. Приостановив их, прокурор должен затем их опротестовать!!!
ОПРОТЕСТОВАНИЕ – вынесения протеста на акт противоречащий нормам закона. Протест приносится в орган или должностному лицу, принявшим противоречащие законодательству правовой акт, решение, или должностному лицу, совершившему незаконное действие, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены или изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия.
Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а местными Советами депутатов — на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении выявленных причин и условий, способствовавших нарушению законов.