5. Предмет и система курса "Прокурорский надзор" . Место курса в системе юридических дисциплин.

Прокурорский надзор выступает как:

1. вид государственной деятельности;

2. как отрасль права

3. как наука

4. как учебная дисциплина.

Прокурорский надзор (как учебная дисциплина) – это основные теоретические положения науки прокурорского надзора о правовых нормах, определяющих функцию, задачи, направления, принципы организации и деятельности прокуратуры РБ, систему и структуру её органов, правовые средства и методы осуществления прокурорского надзора.

Предмет правового регулирования прокурорского надзора: общественные отношения, возникающие при осуществлении надзора за точным и единообразным исполнением законов.

Метод правового регулирования – установленный нормами права специфичный способ правового воздействия на поведение участников правоотношений в данной области общественных отношений.

В теории прокурорского надзора применяются:

• Диалектический метод;

• Конкретно-исторический метод;

• Статистический метод;

• Метод сравнительного анализа

Система курса прокурорского надзора включает в себя:

1. Общую часть (сущность и задачи прокурорского надзора; его предмет и система, основные направления и принципы деятельности прокуратуры; организация работы органов прокуратуры.

2. Особенную часть (общий надзор (надзор за соблюдением законодательства); надзор за ОРД, следствием и дознанием; надзор за законностью судебных решений, определений, приговоров; надзор за соблюдением законодательства в местах исполнения наказания, А ТАКЖЕ надзор по делам несовершеннолетних и работа с заявлениями и жалобами)

Курс прокурорского надзора связан с другими юридическими дисциплинами:

1. Общая теория права рассматривает прокурорский надзор как форму государственной деятельности, показывает роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка.

2. Конституционное право изучает место прокуратуры в системе органов государства и ей взаимоотношения с ними.

3. Административное право рассматривает деятельность прокуратуры по общему надзору в свете обеспечения законности в государственном управлении.

4. Судоустройство даёт общее представление об учреждении прокуратуры, системе её органов.

5. Уголовный и гражданский процесс рассматривают полномочия прокурора при производстве предварительного следствия, а так же при рассмотрении дел в судах.

6. Криминология излагает вопросы, связанные с деятельностью прокурора по изучению и предупреждению преступности.

Таким образом курс прокурорского надзора даёт цельное представление об организации и деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законодательства.

6. Правовые средства прокурорского надзора.

Для осуществления функции надзора и выполнения задач, возложенных на прокуратуру, прокуроры наделены ПОЛНОМОЧИЯМИ. Совокупность таких полномочий составляют КОМПЕТЕНЦИЮ прокурора.

Полномочия прокурора реализуются по средствам закреплённых в законодательстве действий и правовых актов, которые именуются ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ прокурорского надзора. В применении этих средств, в выявлении правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.

Классификация правовых средств осуществляется по ряду оснований:

1. По направленности правовых средств:

а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:

• истребование для проверки соответствия закону различных актов;

• проверка исполнения законодательства органами гос.управления, предприятиями, учреждениями и т.д.

• вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;

• требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях.

б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:

• принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;

• внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;

• отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;

• принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;

• вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы.

в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:

• возбуждение уголовного дела (или дисциплинарного производства);

• передача в предусмотренных законом случаях материалов общественным организациям для решения вопроса о мерах общественного воздействия.

г) направленные на предупреждение нарушений законов:

• в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;

• в узком смысле:

• предостережения

• заключения по поводу заявленных в суде ходатайств;

• приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста.

2. По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:

а) обязывающие:

• требование о проведении проверок (ревизий);

• обязанность рассмотрения протеста в установленный срок;

б) приостанавливающие:

• приостановление исполнения актов администрации мест исполнения наказания, противоречащих закону;

• приостановление решений, приговоров, определений суда в порядке надзора и пр.

в) распорядительные:

• возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия на дорасследование;

• изъятие из органа дознания и передача следователю любого дела и др.

3. По форме:

а) действия:

• поддержание государственного обвинения;

• заключения;

• ходатайства и пр.

б) акты:

• протесты;

• представления;

• постановления;

• предписания;

• официальные предупреждения.