2. Функции финансов

Сущность финансов реализуется в их функциях.

Финансы в целом выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства, т.е. финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных доходов, накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных фондов.

Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, в процессе создания так называемых основных, или первичных, доходов. Схема распределения приведена на рис. 1.

Рис. 1. Схема распределения национального дохода государства

Сумма первичных доходов равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства и государства

Эти доходы делятся группы:

- зарплата работников, занятых в сфере материального производства;

- доходы предприятий сферы материального производства;

- доходы государства ( налоги, обязательные платежи и др.)

В сфере материального производства при первичном распределении доходов предприятия впервые появляется категория «финансы».

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение, или перераспределение целевых денежных фондов. Перераспределение фондов связано:

- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличием непроизводственной сферы (наряду с производственной), в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производные, доходы. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

Контрольная функция. Распределение и перераспределение ВВП и НД предполагает перемещение денежных средств между субъектами финансовых отношений в виде финансовых потоков. Контрольная функция финансов осуществляется при формировании финансовых потоков, образующих финансовый кругооборот (постоянно возобновляемую систему финансовых потоков), который дает информацию о воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорциях, складывающихся в обществе. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов, бюджетной системы и органов государственной власти. Информацию о денежных потоках, их объемах для определения количественных пропорций распределения ВВП и НД можно почерпнуть, главным образом, из финансовой (бухгалтерской), оперативной и статистической отчетности.

Реализация контрольной функции финансов осуществляется через финансовый контроль за движением денежных средств, который предполагает:

• контроль за своевременностью и полнотой выполнения финансовых обязательств по всем установленным источникам финансирования;

• контроль за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению;

• контроль за целенаправленным и эффективным использованием перечисленных денежных средств.

Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы, финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

Функция формирования денежных фондов целевого назначения. Окончательным результатом количественного распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и национального дохода является образование у отдельных хозяйствующих субъектов и государства денежных фондов целевого назначения, в которых аккумулируются финансовые потоки в форме различных доходов и накоплений. К общегосударственным (централизованным) фондам целевого назначения относятся различные бюджетные и внебюджетные фонды. К децентрализованным фондам целевого назначения относят фонды, образуемые на предприятии за счет прибыли - резервный фонд, фонд накопления и фонд потребления, средства которых неоднократно перераспределяются в различные целевые фонды предприятия.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы специфические черты финансов как экономической категории?

2. Каково значение распределительной функции финансов в условиях рыночной экономики?

3. Какое место занимают финансы в расширенном воспроизводстве?

4. Что относится к объектам финансового распределения?

5. На каком этапе распределительных отношений появляются финансы?

6. Охарактеризуйте сущность распределительной функции финансов.

7. Каково содержание контрольной функции финансов?

8. В чем заключается сущность формирования денежных фондов целевого назначения?