Министерство образования и науки Российской Федерации

Северо-Восточный Федеральный Университет им. М.К. Аммосова

Инженерно-технический факультет

Кафедра экспертизы, управления и кадастра недвижимости

УДК 504.062

ОСНОВЫ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

(учебное пособие)

Якутск 2011

Утверждено научно-методическим советом университета

Составители:

к.г.м.н., доцент кафедры экспертизы, управления

и кадастра недвижимости ИТФ СВФУ

А.А. Ахметшин

к.т.н., зав. кафедрой экспертизы, управления

и кадастра недвижимости ИТФ СВФУ

Е.А. Архангельская

Рецензент:

к.т.н., зам. директора ФГНУ «Институт прикладной экологии Севера»

В.В. Иванов

Учебное пособие составлено на основе пособий (Ахметшин А.А. и др., 2005, [1]), (Стурман В.И., 2011, [27]), принятых подходов к преподаванию предмета на БГФ СВФУ им. М.К. Аммосова (Ахметшин А.А., 2008, [1]), и рассматривает перечень вопросов, требуемых для геоэкологического проектирования и экологической экспертизы по градостроительной документации для студентов ИТФ СВФУ.

Пособие также может быть использовано инженерно-техническими работниками и специалистами, занимающимися экологическим обоснованием хозяйственной и иной деятельности.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Общие положения…………………………………….………………..5

1. ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ…………..…………….6

   1. Основные понятия…………………………………..………………..6

   2. Геоэкологические принципы проектирования……….…………… 9

   3. Общие принципы охраны природы, взаимосвязанные между собой…………………………..…………….………………………… 10

   4. Требования к экологическому обоснованию в прединвестиционной документации……………………………..…………………….………13

   5. Требования к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности …………………………………….………………17

   6. О порядке разработки, согласования, утверждения и  составе проектной документации на строительство предприятий,  зданий и сооружений………………………………………………..…………19

   7. Требования к экологическому обоснованию в проектной градостроительной документации…………………………………21

   8. Состав и содержание проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений………………………….……25

   9. Объекты и типы градостроительного проектирования……….…..27

   10. Экологическое проектирование санитарно-защитных зон…..…..32

   11. Экологическое обоснование полигонов твёрдых бытовых и промышленных отходов……………………………….……………..34

   12. Инженерно- экологические изыскания………………………………33

   13. Содержание инженерно-гидрометеорологических изысканий….…64

       1. Инженерно-гидрометеорологические изыскания для разработки градостроительной документации …………………………………..77

       2. Инженерно-гидрометеорологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство сооружений…………….………..……79

       3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания для разработки проекта строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих сооружений……………………………………………………………81

       4. Инженерно-гидрометеорологические изыскания для разработки рабочей документации для строительства, а также в период строительства и эксплуатации сооружений …………………………86

       5. Требования к составу изыскательских работ и определяемых характеристик в зависимости от вида и назначения сооружения………………………………………….………………….86

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КСПЕРТИЗА…………………………………….108

   1. Принципы экологической экспертизы…………………..…………108

   2. Объекты экологической экспертизы……………………….………110

   3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы………………………………………………….………..112

   4. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды……………………………………………………………….114

      1. Подраздел «Охрана атмосферного воздуха»……..…………… 117

      2. Подраздел «Охрана и рациональное использование водных ресурсов»…………………………………………………………122

      3. Подраздел «Охрана и рациональное использование земель…126

      4. Подраздел «Охрана недр»……………………………………….128

      5. Подраздел «Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов»…………………………………………………………….130

      6. Подраздел «Мероприятия по защите от шума»…………… …131

      7. Подраздел «Защита от воздействия электромагнитных полей»………………………………………….….………………132

      8. Подраздел «Охрана животного мира»…………… ……………133

      9. Подраздел «Охрана растительного мира»………………………133

      10. Подраздел «Отходы производства»………….………………133

      11. Подраздел «Социальная среда и последствия намечаемой деятельности»……………………………………………………….134

      12. Подраздел «Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду»…..……………………….135

      13. Подраздел «Экологическое обоснование санитарно-защитных зон»…………………………………………………………………135

   5. Раздел «Организация строительства»……………..…………….137

ЛИТЕРАТУРА………………………………………….…………141

Приложения, №: 1…………………..………………………………………………………….144

2……………………..…………………………..…….……………………..146

3……………………..………………………………………………………..148

4………………………..……………………………………….…………….150

5………………………..………………………..…….………….…………..151

6………………………..……………………………………………………..152

7………………………………..…………………………….……………….153

8………………………………..………………..…….……….……………..154

9……………………………..………………………………….……………..157

10…………………………..………………………………………………….158

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем учебном пособии изложены:

- требования к экологическому обоснованию градостроительной предпроектной и проектной документации, в том числе представляемой на экологическую экспертизу;

- порядок проведения экологической экспертизы;

Целями освоения дисциплины являются знакомство с требованиями к экологической оценке, экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в проектной и предпроектной документации, ознакомление с концептуальными подходами и правилами геоэкологического проектирования, обучение методам оценки воздействия на окружающую среду и проведения экологической экспертизы.

В результате освоения дисциплины студент должен знать:

• нормативно-правовые основы экологического проектирования, экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду;

• требования к проектной и предпроектной документации, представляемой на экологическую экспертизу;

• порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы;

• требования к экологическому обоснованию хозяйственной деятельности на разных стадиях проектирования

• суть экологического обоснования хозяйственной деятельности

• методы оценки воздействия на окружающую среду

и уметь:

• самостоятельно организовывать и проводить экологическую экспертизу проектной и предпроектной документации;

• участвовать в составлении одного из разделов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);

• самостоятельно подготовить раздел к проекту «Охрана окружающей среды»

1. Геоэкологическое проектирование

1. Основные понятия

- Аэрокосмическое зондирование — комплекс дистанционных методов исследования, используемых в инженерно-экологических изысканиях, включающий многозональную и спектрозональную аэрофотосъёмку, тепловую инфракрасную аэросъёмку, перспективную аэрофотосъёмку в сочетании с материалами космических фото-, сканерной, телевизионной, радиолокационной, инфракрасной и других видов съёмок, осуществляемых с искусственных спутников Земли, орбитальных станций и пилотируемых космических кораблей. В практике инженерно-экологических изысканий наиболее широко используются фото- и сканерные съёмки. Остальные виды съёмок рассматриваются как вспомогательные для решения узкого круга специальных задач.

- Безопасность экологическая - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в

окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.

- Воздействие трансграничное - воздействие, оказываемое объектами хозяйственной и иной деятельности одного государства (региона, области) на экологическое состояние территории другого государства (региона, области).

- Воздействие экологически вредное - воздействие объекта хозяйственной и иной деятельности, приводящее к значительным, как правило, необратимым изменениям в природной среде, и оказывающее негативное воздействие на человека.

- Комплекс природно-территориальный - генетически обусловленное сочетание природных компонентов, образующих систему физико-географических образований различного иерархического ранга.

- Компоненты природной среды - составные части экосистем. К

ним относятся воздух, поверхностные и подземные воды, недра, почвы, растительный и животный мир.

- Мониторинг природно-технических систем — система стационарных наблюдений за состоянием природной среды и сооружений в процессе их строительства, эксплуатации, а также после ликвидации и выработка рекомендаций по нормализации экологической обстановки и инженерной защите сооружений.

- Нагрузка антропогенная - степень прямого и косвенного воздействия человека и его деятельности на природные комплексы и отдельные компоненты природной среды.

- Нарушение экологического законодательства - несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды при реализации хозяйственной и иной деятельности, а также не проведение природоохранных мероприятий, подлежащих выполнению в обязательном порядке.

- Норматив экологический - установленная величина использования природных ресурсов или техногенного воздействия на экосистемы и отдельные ее компоненты, при которой функционально-структурные характеристики экосистем не выходят за пределы естественных изменений.

- Обоснование экологическое - совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить

экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека.

- Обращение с отходами производства и потребления - деятельность, связанная с образованием, учетом, перемещением

(включая трансграничное), обезвреживанием, размещением отходов в окружающей среде (хранением, захоронением) и их использованием.

- Объект экологически опасный - объект хозяйственной и иной деятельности, оказывающий вредное воздействие на окружающую среду, значительное по масштабу и продолжительности, и представляющий угрозу для жизни и здоровья населения.

- Общественный экологический контроль - система мер, осуществляемых общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

- Опасность экологическая - вероятность ухудшения показателей качества природной среды (состояний, процессов) под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих угрозу экосистемам и человеку.

- Оценка воздействия на окружающую среду - определение характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия.

- Потенциал территории природно-ресурсный - совокупность природных ресурсов и условий, определяющая меру возможного пользования компонентами природной среды с учетом их способности к возобновлению. Характеристика, отражающая степень участия компонентов природной среды в удовлетворении разнообразных потребностей общества.

- Продукция экологически безопасная - продукция, не содержащая токсичные вещества в дозах, влияющих на биологические процессы в природе и здоровье человека.

- Производственный экологический контроль - система мер, направленных на обеспечение выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, осуществляемых в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

- Риск экологический - вероятность возникновения неблагоприятных для природной среды и человека последствий

осуществления хозяйственной и иной деятельности.

- Ситуация экологическая - сочетание условий, процессов и обстоятельств природного и техногенного характера, обуславливающих состояние природных или природно-технических систем.

- Состояние территории экологическое - состояние, в котором

находятся экосистемы и их компоненты в конкретный период времени.

- Требования экологические - комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.

- Условия проживания комфортные - характеристика окружающей

среды, при которой обеспечивается благополучное состояние здоровья человека и благоприятные социально-бытовые условия проживания населения.

- Устойчивость природных систем к воздействию – способность природных систем сохранять свою структуру и функциональные свойства при антропогенном воздействии.

- Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

- Экологическое законодательство - федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, а также в области обеспечения экологической безопасности.