3. Состояние водоснабжения в Республике Саха (Якутия)

Оценку состояния снабжения населения Республики Саха (Якутия) чистой питьевой водой целесообразно начать с анализа благоустройства жилищного фонда системами водоснабжения и водоотведения.

Централизованным водоснабжением охвачено лишь 12,2 % населенных пунктов Республики. Привозное водоснабжение организовано лишь в 36 % поселений.

В таблице 5 представлены показатели⁸ по районам (городам) Республики Саха (Якутия)⁹.

Таблица 5

Наименование населенного пункта (района)	Удельный вес оборудованной площади в жилищном фонде (на конец 2008 г.), %
	Водопроводом	Канализацией
В среднем по Республике	52,9	51,7
Абыйский	31,6	31,6
Алданский	76,3	74,0
Аллаиховский	76,5	75,5
Амгинский	5,3	3,4
Анабарский	-	-
Булунский	69,9	69,9
Верхневилюйский	1,1	1,5
Верхнеколымский	87,5	87,1
Верхоянский	28,3	28,5
Вилюйский	2,7	2,7
Горный	0,6	1,7
Жиганский	-	30,5
Кобяйский	0,6	28,4
Ленский	66,2	58,9
Мегино-Кангаласский	10,3	8,9
Мирнинский	94,0	93,2
Момский	-	-
Намский	4,0	4,0
Нижнеколымский	85,3	85,2
Нюрбинский	13,2	10,5
Оймяконский	75,3	70,0
Олекминский	15,0	15,0
Оленекский	0,1	1,3
Среднеколымский	-	-
Сунтарский	0,2	0,2
Таттинский	1,3	1,3
Томпонский	81,4	81,4
Усть-Алданский	0,3	1,5
Усть-Майский	18,9	48,5
Усть-Янский	66,8	66,5
Хангаласский	32,1	29,8
Чурапчинский	2,1	2,1
Эвено-Бытантайский	-	-
г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты	96,9	95,1
г. Якутск и подчиненные его администрации населенные пункты	79,1	74,6

Наиболее высокий уровень благоустроенности жилых помещений (более 80 %) в Мирнинском, Верхнеколымском, Нижнеколымском, Томпонском районах и городе Нерюнгри, что обусловлено высоким удельным весом городских территорий с относительно «молодой» коммунальной инфраструктурой. Низкий уровень благоустройства (менее 30 %) наблюдается в 16 районах; жители 5 районов Республики (Анабарский, Жиганский, Момский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский) вынуждены самостоятельно решать проблему обеспечения водой. Также достаточно актуальна проблема водоснабжения и в отдельных поселениях.

Сравнительные данные о наличии систем транспортировки воды в регионах Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации представлены в таблице 6¹⁰.

Таблица 6

Наименование региона	Удельный вес населенных пунктов, имеющих водопровод (на конец 2008 г.), %
	Городов	Поселков городского типа	Сельских населенных пунктов
Российская Федерация	100	97	32
Дальневосточный федеральный округ	97	93	25
Республика Саха (Якутия)	85	93	8
Камчатский край	100	100	65
Приморский край	100	87	38
Хабаровский край	100	92	19
Амурская область	100	95	21
Магаданская область	100	100	18
Сахалинская область	100	100	46
Еврейская автономная область	100	100	24
Чукотский автономный округ	100	67	36

Так, показатели в Республике Саха (Якутия) имеют самые низкие значения в сравнении с среднерегиональными и федеральными их значениями. На региональном уровне Республике Саха (Якутия) уступает Чукотский автономный округ, Приморский и Хабаровский края по обеспеченности поселков городского типа водопроводом (67, 87, 92 %% соответственно).

За период 2000-2008 гг. доля площади жилых помещений в Республике Саха (Якутия), оборудованных централизованными системами водоснабжения, снизилась с 54,9 % до 52,9 %, а канализацией – с 52 % до 51,7 %¹¹. Регрессивная динамика показателей обусловлена опережением темпов создания систем коммунальной инфраструктуры темпами роста жилищного строительства, которое не в полной мере обеспечивается потенциалом существующих мощностей систем (или их элементов) водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время в Республике используются следующие схемы водоснабжения.

Централизованным водоснабжением (около 80 %) оборудованы жилые помещения в крупных городских поселениях Республики и городов районного значения: Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск, Алдан и т.д. При данной схеме вода по системам холодного водоснабжения поступает непосредственно потребителям. При этом практически во всех населенных пунктах Республики отсутствуют водозаборные сооружения.

Наиболее распространенной в сельских и небольших поселениях городского типа схемой является водоразбор непосредственно из централизованной системы отопления.

Для нужд водоснабжения и отопления вода забирается спецавтотранспортом из поверхностных (с прибрежной полосы водоема) и подземных водных источников и в цистернах направляется в резервуары котельных (например, п. Батагай-Алыта, с. Чурапча, с. Едяй, с. Булгунняхтах и др.). Общее число источников децентрализованного водоснабжения составляет 162 единицы, 153 из них расположены в сельской местности. Данная вода используется для заполнения систем отопления и на технологические нужды котельной.

Неограниченный разбор воды (теплоносителя) из системы отопления, вынужденное поддержание циркуляции большого объема воды, значительно превышающего нормативные показатели, приводит к постоянной потребности дополнительной подпитки тепловых сетей, вследствие чего нарушается воднохимический и гидравлический режимы работы оборудования систем теплоснабжения. Все указанные факторы являются причиной преждевременного износа теплотехнического оборудования.

В ряде поселений (например, с. Верхний Бестях, с. Качикатцы, г. Покровск, с. Борогонцы, с. Кескил, п. Хандыга и др.), вышеуказанная схема водоснабжения реализуется при ином способе забора исходной воды, который осуществляется с применением насосов и транспортируется по водопроводным сетям в котельные (резервуары). Однако при данном способе забора воды (особенно в период ледохода) насосное оборудование и трубопровод часто засоряются, что нарушает бесперебойность водоснабжения.

Также в сельских населенных пунктах вода развозится в цистернах непосредственно населению (например, с. Аллага, с. Арылах, с. Жархан, с. Вилючан, с. Бордон и др.).

В отдаленных поселениях жители самостоятельно обеспечивают себя водой путем вырубки ледяных глыб из поверхности водных источников, и последующим ее использованием по мере необходимости, что позволяют местные климатические условия (хранение возможно и в летний период).

В непродолжительный летний период в некоторых сельских поселениях для технического водоснабжения используется летний водопровод, вода в который подается с поверхностных источников напорным способом.

Состояние водоснабжения характеризуют показатели уровня потерь в сетях, качества очистки воды. В таблице представлены указанные сравнительные значения анализируемых показателей по регионам Дальневосточного округа за 2009 г¹².

Таблица 7

Наименование региона	Утечка и неучтенный расход воды, в % ко всей подаче воды	Пропущено воды через очистные сооружения, в % к количеству поданной в сеть воды
Российская Федерация	20,1	58,6
Дальневосточный федеральный округ	23,7	47,3
Республика Саха (Якутия)	27,0	29,2
Камчатский край	20,4	8,9
Приморский край	22,7	50,5
Хабаровский край	22,1	70,1
Амурская область	21,0	54,9
Магаданская область	7,3	2,0
Сахалинская область	45,8	56,1
Еврейская автономная область	18,6	13,1
Чукотский автономный округ	13,7	51,1

Одной из наиболее актуальных проблем централизованного и децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в Республике является высокий износ используемого оборудования, характерным признаком которого является высокий уровень потерь - 27 %. Указанный показатель превышает среднерегиональный и общероссийский показатели, а также показатели по сравниваемым регионам (кроме Сахалинской области). При этом, динамика уровня потерь в сетях на протяжении 9 последних лет имеет тенденцию к росту (с 17,2 % в 2000 г. до 27 % в 2009 г.).

Техническое состояние сооружений по водоподготовке в Республике остается неудовлетворительным из-за применения устаревших технологий, несоответствия проектной мощности фактическому водопотреблению населения, физического износа. В результате качество воды у потребителя определяется качеством воды в используемом источнике.

Уровень очистки воды для нужд водоснабжения в Республике Саха (Якутия) составляет 29,2 %, что ниже среднерегионального и федерального, а также большинства региональных значений. При этом, более низкие уровни очистки воды в Камчатском крае, Магаданской области и Еврейской автономной областях напрямую связаны с высокой долей подземных водных источников в общем объеме забора воды (более 74 %, в Еврейской автономной области вся вода добывается из артезианских скважин).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) только 8,2% от общего количества населения Республики обеспечено доброкачественной питьевой водой и проживает в г. Нерюнгри.

Питьевая вода из подземных источников водоснабжения перед подачей в распределительную сеть подвергается обеззараживанию путем хлорирования и ультрафиолетового облучения. Привозная вода, вода из поверхностных источников обеззараживается препаратом «Акватабс».

Данные о динамике качественных показателей (доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб) из водопровода по Республике Саха (Якутия), а также в сравнении со среднерегиональным и общероссийским показателями представлены в таблицах 8 и 9.

Таблица 8

Показатели	Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Санитарно-химические	43,3	40,7	31	13,6	14,5
Микробиологические	9,3	9,1	11,5	12,8	7

Таблица 9

Показатели	Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб
	Республика Саха (Якутия)		Дальневосточный федеральный округ			Российская Федерация
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.		2008 г.
Санитарно-химические	31	13,6	25	26,7	17,2		17,5
Микробиологические	11,5	12,8	9,5	8	6,4		5,8

За период 2005-2009 гг. отмечается постепенное снижение удельного веса нестандартных проб водопроводной воды по санитарно-химическим показателям при росте в 2007-2008 гг. доли нестандартных проб по микробиологическим показателям, а затем ее значительном снижении к 2009 г. Уровень бактериального загрязнения воды в системах централизованного водоснабжения значительно превышает показатели по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу.

Существующее состояние водоснабжения в Республике Саха (Якутия) как на организационном, так на техническом уровне оказывает прямое влияние на здоровье населения региона и, соответственно, качество и продолжительность жизни.

Высокая степень микробного загрязнения воды является установленной причиной повышенной заболеваемости населения кишечными инфекциями. В Республике ежегодно регистрируются тысячи случаев заболеваний дизентерией и вирусным гепатитом. Показатели заболеваемости кишечными инфекциями превышают аналогичные в Российской Федерации в 1,2-1,5 раза. Содержание фтора в поверхностных водоемах Республики в среднем составляет 0,2-0,5 мг/л при норме 1,5 мг/л, что является главным фактором пораженности кариесом зубов у 46-73% жителей. Распространенность йододефицитной патологии составляет среди школьников Республики 35-40%, а в отдельных улусах до 60-75%.

По итогам 2009¹³ года отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной этиологии (далее – ОКИ) на 64,5 % (к уровню 2008 г.).

Высокие показатели ОКИ, превышающие республиканские (92,3 на 100 тысяч населения), стабильно отмечаются в 5 районах: в Аллаиховском (541,2), Среднеколымском (296,2), Усть-Майском (114,3), Усть-Алданском (132,8) и в г. Якутске (152,1).

В таблице¹⁴ представлены динамика заболеваемости населения Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации болезнями органов пищеварения и инфекционными, паразитарными болезнями за 2004-2008 гг.

Таблица 10

Вид заболевания	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Российская Федерация	на 10 000 человек населения
Инфекционные и паразитарные болезни	386	374	374	375	н/д
Болезни органов пищеварения	356	355	353	345	н/д
	на 1000 человек населения (возраст 0-14 лет)
Инфекционные и паразитарные болезни	92	90	90,1	94,7	н/д
Болезни органов пищеварения	82,6	86	85,8	85,9	н/д
Республика Саха (Якутия)	на 10 000 человек населения
Инфекционные и паразитарные болезни	307	327	320,2	281,5	298,7
Болезни органов пищеварения	706,5	712,3	750,5	729,4	742,7
	на 1000 человек населения (возраст 0-14 лет)
Инфекционные и паразитарные болезни	64,8	65,1	72,3	66,4	73,4
Болезни органов пищеварения	128,1	130,9	142,7	156,7	157,4

В Республике постепенно растет число случаев заболевания органов пищеварения. Причем, значения данного показателя превышают федеральный уровень, который имеет тенденции к росту, от 0,5 до 2 раз.

Ниже приведены таблица и схема¹⁵, характеризующая общий уровень обеспеченности населения чистой водой (на основании соотношения численности района (города) и качества ее очистки).

Таблица 11

Уровень качества воды / численность населения района	Высокая (от 30 000 чел.)	Средняя (от 10 000 до 30 000 чел.)	Низкая (до 10 000 чел.)
Высокое (менее 10 %)
Среднее (от 10 до 30 %)
Низкое (свыше 30 %)
Исследования воды не проводятся

Рисунок 1.

Обозначения:

1			Абыйский улус (район)
2			Алданский район
3			Аллаиховский улус (район)
4			Амгинский улус (район)
5			Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район)
6			Булунский улус (район)
7			Верхневилюйский улус (район)
8			Верхнеколымский улус (район)
9			Верхоянский район
10			Вилюйский улус (район)
11			Горный улус
12			Жиганский улус
13			Кобяйский улус (район)
14			Ленский район
15			Мегино-Кангаласский улус
16			Мирнинский район
17			Момский район
18			Намский улус
19			Нерюнгринский район
20			Нижнеколымский район
21			Нюрбинский район
22			Оймяконский улус (район)
23			Оленёкский эвенкийский национальный район
24			Олёкминский район
25			Среднеколымский улус (район)
26			Сунтарский улус (район)
27			Таттинский улус
28			Томпонский район
29			Усть-Алданский улус (район)
30			Усть-Майский улус (район)
31			Усть-Янский улус (район)
32			Хангаласский улус
33			Чурапчинский улус (район)
34			Эвено-Бытантайский национальный улус (район)
I	Город Якутск, п. Жатай

Наиболее проблемными по качеству воды являются центральные районы Якутии. Три четверти населения Республики получают воду среднего и низкого качества. Принимая во внимание принятые в рисунке условия (при отсутствии исследований воды), представленная желто-красная зона может существенно расшириться.

Таким образом, несмотря на значительные запасы пресных вод в Республике Саха (Якутия) наблюдается дефицит обеспечения населения чистой питьевой водой в достаточном количестве.

Основными причинами такого дефицита являются:

- отсутствие в большинстве населённых пунктов систем централизованного водоснабжения с водоподготовкой, две трети населения – особенно в сельской местности, живут в условиях децентрализованного водоснабжения;

- существующие системы централизованного водоснабжения – водопроводы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии;

- высокий уровень загрязнения источников водоснабжения, в основном связанный с техногенным воздействием (загрязнение сточными водами (в том числе от промышленных предприятий, ливневыми), поверхностным смывом с территорий населённых пунктов).

Также, в настоящий момент актуальным вопросом является обеспечение потребителей Республики Саха (Якутия) резервным источником водоснабжения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2006 г. № 703 «Об утверждении правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» должно осуществляться резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов.

Кроме того, актуальность создания резервных источников водоснабжения обусловлена строительством нефтепровода по территории Республики (в том числе и по руслам рек)¹⁶ (в случае аварийной ситуации поверхностные источники водоснабжения подвергнутся химическому загрязнению).