Мероприятия по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) чистой водой

Категория муниципальных образований	Мероприятия в рамках Программы
Городские округа с численностью населения более 50 тыс. чел. (г. Якутск, г. Нерюнгри)	Модернизация (строительство отдельных объектов) систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью обеспечения всего населения водой, соответствующей нормативным требованиям, и очистки сточных вод до уровня, соответствующего нормативным требованиям.
Городские округа и городские поселения с численностью населения от 1 до 50 тыс. чел. (г. Алдан, г. Ленск, п. Айхал, г. Мирный, г. Удачный, п. Чульман, г. Покровск, г. Вилюйск, п. Нижний Куранах, г. Томмот, п. Тикси, п. Чернышевский, г. Нюрба, п. Усть-Нера, г. Олекминск, п. Хандыга, п. Мохсоголлох, п. Жатай, п. Белая Гора, п. Лебединый, п. Ленинский, п. Чокурдах, п. Зырянка, г. Верхоянск, п. Батагай, п. Кысыл-Сыр, п. Сангар, п. Витим, п. Пеледуй, п. Нижний Бестях, п. Алмазный, п. Светлый, п. Беркакит, п. Серебряный Бор, п. Черский, г. Среднеколымск, п. Джебарики-Хая, п. Усть-Мая, п. Солнечный, п. Эльдикан, п. Депутатский, п. Усть-Куйга).	Модернизация существующих систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью обеспечения всего населения водой, соответствующей нормативным требованиям, и очистки сточных вод до уровня, соответствующего нормативным требованиям. Строительство систем централизованного водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях данной категории, в которых такие системы отсутствуют.
Городские и сельские поселения с численностью населения менее 1 тыс. чел.	Развитие систем децентрализованного водоснабжения и водоотведения.

Перечень мероприятий по обеспечению населения Республики Саха (Якутия) чистой водой по отдельным муниципальным образованиям приведен в приложении № 3.

Финансовая поддержка реализации мероприятий в указанных сферах осуществляется посредством софинансирования за счет средств республиканского бюджета на основании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях.

Софинансирование инвестиционных программ осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в Приложении № 2 к Программе.

Размер софинансирования определяется в зависимости от размера муниципального образования, а также в зависимости от целей реализации инвестиционных программ. Доли софинансирования определяются по таблице 18.

Таблица 18

Определение доли финансирования инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета

Численность населения муниципального образования, участвующего в реализации Программы	Доля финансирования инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета, %, в зависимости от эффективности инвестиционной программы (темпов изменения значений целевых индикаторов):
	Эффективность менее 28 %	Эффективность 28 % - 30 %	Эффективность более 31 %
Более 50 тыс. чел.	80	85	90
От 1 до 50 тыс. чел.	85	90	95
Менее 1 тыс. чел.	90	95	100

Примечания.

1. Эффективность инвестиционной программы определяется в соответствии с Порядком софинансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, приведенным в Приложении № 2 к Программе.

2. Указанные доли софинансирования учитывают получение финансирования программы за счет средств федерального бюджета.

5. Развитие объектов, используемых для производства бутилированной воды:

• реконструкция и модернизация сооружений по производству бутилированной воды с целью снижения износа основного оборудования;

• увеличение мощности сооружений по производству бутилировнной воды с целью охвата большего количества потребителей;

• строительство новых сооружений по производству бутилированной воды в муниципальных образованиях, не имеющих систем централизованного водоснабжения, а также локальных источников водоснабжения.

В целях развития сооружений для бутилирования воды реализуется комплекс мероприятий, направленных на определение возможности использования подземных родниковых вод для водоснабжения населения питьевой водой. Это позволит в наибольшей степени реализовать потенциал использования подземных источников, так как использование родниковых вод для водоснабжения требует меньших денежных вложений в силу отсутствия необходимости проводить дорогостоящие буровые работы. Для этого выполняются подготовительные работы (разработка оптимального комплекса полевых исследований, составление проектно-сметной документации, сбор, обработка и анализ опубликованных данных и фондовых материалов, приобретение топографических карт, космо- и аэрофотоснимков и их дешифрирование), полевые работы (рекогносцировочные маршрутные исследования для изучения участков разгрузки подземных вод и мерзлотно – гидрогеологических условий территории работ, оценка экологического состояния мест выхода подземных вод), гидрогеологические работы (определение дебита источника), гидрохимическое опробование (изучение химического состава источников подземных вод, а также оценка возможности их использования для хозяйственно-питьевого водоснабжения), лабораторные работы (выполнение химических анализов проб родниковых вод для оценки их пригодности для питьевых целей), камеральные работы (первичная, промежуточная и окончательная обработка материалов исследований).

Финансовая поддержка реализации мероприятий в сфере производства бутилированной воды осуществляется дифференцированно, в зависимости от реализуемых мероприятий:

• при осуществлении реконструкции и модернизации мощностей по производству бутилированной воды в рамках Программы предусматривается предоставление государственных гарантий при получении заемных средств в кредитных организациях на осуществление указанных мероприятий (на всю сумму заемных средств);

• при осуществлении мероприятий, направленных на увеличение производственных показателей существующих мощностей по производству бутилированной воды, в рамках Программы предусматривается субсидирование процентных ставок (в полном размере, но не выше действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ) при получении заемных средств в кредитных организациях на осуществление указанных мероприятий (на всю сумму заемных средств);

• при строительстве новых мощностей по производству бутилированной воды в рамках Программы предусматривается софинансирование за счет средств республиканского бюджета мероприятий по проведению всего комплекса работ по поиску и подготовке источника питьевого водоснабжения, в том числе по поиску и определению возможности использования родников, бурению и обустройству скважин (за исключением приобретения, доставки и монтажа оборудования по разливу воды) в размере 100 % от необходимых финансовых потребностей.

Реализация мероприятий Программы в сфере развития производства бутилированной воды осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в Приложении № 2 к Программе.

Помимо указанных мероприятий развитие систем по производству бутилированной воды осуществляется посредством заключения соответствующими органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления с производителями воды долгосрочных договоров аренды соответствующих сооружений. Срок действия таких договоров не может быть менее срока окупаемости инвестиций в приведенные выше мероприятия.

6. Информирование и просвещение населения о вопросах водопользования должно осуществляться в целях представления результатов реализации Программы, а также с целью формирования правильного отношения населения к воде как к ценности и наследию, которую надо «защищать, охранять и обращаться надлежащим образом»²⁶. Это обусловлено тем, что с одной стороны, реализация Программы сопровождается привлечением средств населения для финансирования мероприятий, а с другой стороны – достижение целей Программы невозможно без соответствующего изменения отношения к воде самой массовой категории ее потребителей.

Для этого в рамках Программы предполагается реализация следующих информационно-просветительских мероприятий:

• публикация результатов мониторинга выполнения Программы в официальных средствах массовой информации, а также в сети Интернет. Публикация должна осуществляться на постоянной основе в течение всего срока действия Программы. Публикации должны осуществляться не позднее 3 месяцев после завершения отчетного периода. Публикуются текущие значения целевых индикаторов (в сравнении с исходными и плановыми значениями), а также иная информация;

• создание и поддержание сайта в сети Интернет, посвященной проблемам водоснабжения в Республике Саха (Якутия) в целом и реализации Программы в частности;

• проведение социальной рекламы и публикаций в средствах массовой информации и наружной рекламы. Предметом такой рекламы и публикаций должна стать взаимосвязь человека и воды (в частности, существующие проблемы водоснабжения и механизмы их решения, влияние качества воды на здоровье человека, роль человека как ответственного потребителя воды, вода как объект энергосбережения и так далее). Социальная реклама и публикации должны выходить не реже одного раза в квартал;

• проведение пресс-конференций по вопросам водоснабжения и реализации Программы;

• создание в рамках существующих музеев секций, посвященных воде. В рамках данных секций представляются материалы о водных ресурсах Республики Саха (Якутия), об особенностях водоснабжения потребителей, о пользе и опасности воды и так далее;

• проведение в дошкольных учреждениях и школах занятий («уроки чистой воды»), посвященных воде, в том числе с посещением соответствующих секций в музеях.

Мероприятия программы реализуются в три этапа.

На первом этапе (2011 – 2015 годы) реализуются первоочередные мероприятия, позволяющие обеспечить население безопасной питьевой водой. Мероприятия, реализуемые на данном этапе, начаты ранее, но к моменту начала действия Программы не завершены. Также мероприятиями первого этапа являются ранее намеченные (утвержденные) к реализации и имеющие высокую степень проработанности мероприятия.

На втором этапе (2016 – 2020 годы) достигаются цели программы в секторе водоснабжения: обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимом количестве для удовлетворения хозяйственно-питьевых потребностей с переходом к устойчивой модели развития, основанной на стабильной и сбалансированной системе регулирования сектора. На этом этапе будут осуществляться капиталоемкие мероприятия (проектирование, строительство и реконструкция необходимых водозаборных сооружений, станций очистки питьевых, централизованных и децентрализованных систем водоснабжения).

На третьем этапе (2021 – 2025 годы) достигаются цели программы в секторе водоотведения и очистки сточных вод. На данном этапе осуществляются мероприятия по строительству и развитию систем централизованного и децентрализованного водоотведения и очистки сточных вод, что позволит сделать экологически безопасным процесс водоснабжения населения водой.

Мероприятия в информационно-просветительской сфере в рамках Программы реализуются на всех трех этапах.