ЗМІСТ

Вступ 3 плани практичних занять 5

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ І МЕТОДОЛОГІЯ ВИВЧЕННЯ КУРСУ „РЕГІОНАЛЬНІ ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ” 5

ТЕМА 2. СУТНІСТЬ ПРОГРАМУВАННЯ ЕКОНОМІКИ. ДЕРЖАВНІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ 5

ТЕМА 3. ПРОГНОЗУВАННЯ В СИСТЕМІ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 6

ТЕМА 4. НОРМАТИВНО - ЗАКОНОДАВЧІ ТА ІНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ РОЗРОБЛЕННЯ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 7

ТЕМА 5. ПАСПОРТ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ, ЙОГО ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ 8

ТЕМА 6. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 9

ТЕМА 7. РЕГІОНАЛЬНІ ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ 9

ТЕМА 8. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЕКТУ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 10

ТЕМА 9. МОНІТОРИНГ ТА ЗВІТНІСТЬ ПРО СТАН ВИКОНАННЯ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 11

ТЕМА 10. Державний фінансовий контроль регіональних цільових програм 12

ТЕМА 11. ЕКОЛОГІЧНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМІ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 13

Тематика рефератів 14 питання, винесені на іспит 15

Тема 1. Предмет і методологія вивчення курсу „Регіональні цільові програми” 16

План 16

Список рекомендованої літератури 16

Тема 2. Сутність програмування економіки. Державні та регіональні цільові програми 20

План 20

Список рекомендованої літератури 20

Тема 3. Прогнозування в системі регіональних цільових програм 31

План 31

Список рекомендованої літератури 31

Запитання 39

Тема 4. Нормативно - законодавчі та інституційні засади розроблення регіональних цільових програм 40

План 40

Список рекомендованої літератури 40

Тема 5. Паспорт регіональної цільової програми, його формування та реалізація 43

План 43

Список рекомендованої літератури 43

Тема 6. Ресурсне забезпечення регіональних цільових програм 47

План 47

Список рекомендованої літератури 47

Тема 7. Регіональні цільові програми в системі державного регулювання економіки 49

План 49

Список рекомендованої літератури 49

Тема 8. Експертиза проекту та реалізації регіональних цільових програм 58

План 58

Список рекомендованої літератури 58

ТЕМА 9. МОНІТОРИНГ ТА ЗВІТНІСТЬ ПРО СТАН ВИКОНАННЯ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 61

План 61

Список рекомендованої літератури 61

ТЕМА 10. Державний фінансовий контроль регіональних цільових програм 74

План 74

Список рекомендованої літератури 74

ТЕМА 11. ЕКОЛОГІЧНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМІ РЕГІОНАЛЬНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ 78

План 78

Список рекомендованої літератури 78

Рекомендована література 86 Вступ

Метою курсу „Регіональні цільові програми” (РЦП) є формування у студентів знань про розроблення та реалізацію регіональних програм різного цільового призначення. Це питання набуває особливої уваги в сучасних умовах підвищення ролі державної регіональної політики та впровадження децентралізованої моделі управління національною економікою.

Регіони України за умов реалізації цієї моделі управління мають реальні можливості розширення повноважень щодо регулювання раціонального використання природних, економічних та соціальних ресурсів та створення належних умов для підвищення добробуту населення.

Сьогодні у кожному регіоні України розробляються регіональні стратегії, метою яких є визначення довгострокових цілей розвитку, параметрів прогнозних змін. Саме вибір стратегічних цілей та пріоритетів соціально-економічного та еколого-соціального розвитку регіонів дозволить зосередити зусилля регіональної влади на найбільш перспективних для конкретного регіону напрямах розвитку і одночасно, забезпечити вирішення низки проблем регіонів, серед яких: підвищення ефективності використання ресурсної бази територій, поглиблення спеціалізації, розширення взаємодії суб’єктів економічної діяльності, формування регіональних ринків, подолання територіальних диспропорцій та ін. Регіональні цільові програми не обмежуються лише визначенням перспективних напрямів розвитку регіонів. Вони передбачають програму конкретних дій регіональної влади в розрізі пріоритетних для регіонів сфер економічної діяльності з метою досягнення бажаних прогнозних орієнтирів в сфері соціальної та економічної безпеки.

Враховуючи те, що розробка РЦП не є відокремленою ланкою діяльності регіональної влади, подальші пошуки необхідно зосередити на вдосконаленні цієї та інших ділянок програмної діяльності, які в сукупності забезпечать формування комплексної системи планування та прогнозування, вдосконалення механізмів його реалізації, побудованих на основі оптимізації взаємодії регіональної влади, суб’єктів господарювання та населення регіонів. Така постановка питання вимагає від регіональної влади втілення в життя якісно нової культури управління, розробки науково-обґрунтованих прогнозів очікуваних змін, які характеризуватимуть перспективну модель соціально-економічного розвитку кожного регіону України.

Методологічною основою таких програм є теорія мікро- мезо- та макроекономіки, теорія економічного прогнозування, теорія сталого розвитку, фізична економія, екологічний, інвестиційний та фінансовий менеджмент, регіональна економіка та національна економіка.

В методичному плані розробка регіональних цільових програм має базуватись на науково-обґрунтованих методичних підходах і відповідати нормативно встановленим вимогам правового поля України.

Правову основу розробки регіональних цільових програм складають: Конституція України, Закони України, Наказ Міністерства економіки України від 04.12.2006 р. №367 „Про затвердження методичних рекомендацій щодо порядку розроблення цільових регіональних програм, моніторингу та звітності про їх виконання”, „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, „Про стимулювання розвитку регіонів”, „Про державні цільові програми”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, Постанова КМУ № 1007 від 21.07.2006р. „Про затвердження стратегії регіонального розвитку на період до 20015 року”, Постанова КМУ № 106 від 31.01.2007р. „Про затвердження порядку розроблення та виконання державних цільових програм”, Постанова КМУ № 621 від 26.04.2003р. „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту держбюджету”, Укази Президента України, нормативні документи та акти Міністерств та відомств України. Важливою умовою розробки зазначених програм є необхідність врахування міжнародних норм, виконання вимог міжнародних угод, договорів, конвенцій, учасником яких є Україна. В регіональних цільових програмах мають бути відображені заходи, що спрямовані на реалізацію зобов’язань місцевих (регіональних) органів влади в рамках стратегічних завдань розвитку регіону (місцевості).

При викладанні курсу „Регіональні цільові програми” перед студентами ставляться такі завдання:

• з’ясувати сутність основних категорій в системі регіонального програмування соціально-економічного та еколого-економічного розвитку;

• ознайомитись з методами складання проектів РЦП та здійснення їх експертизи;

• визначити сутність та найважливіші засади регіональної політики, вивчити її структуру та організаційно-економічні і управлінські механізми;

• дослідити основні індикатори розвитку регіональної економіки;

• визначити основи та структуру фінансового забезпечення в реалізації цільових регіональних програм;

• з’ясувати принципи програмування та прогнозування стратегії розвитку сектору (галузі) регіональної (місцевої) економіки України;

• вивчити нормативно-законодавчі та інституційні засади розроблення регіональних цільових програм;

• з’ясувати процедурні питання формування паспорту РЦП;

• дослідити умови бюджетної підтримки та реєстрації РЦП;

• вивчити джерела фінансування РЦП;

• з’ясувати методи експертизи в системі формування та реалізації РЦП;

• вивчити особливості моніторингу та звітності про стан виконання РЦП.

ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ