- •Система государственное и муниципальное управление
- •Раздел 1: Система государственного управления
- •Тема 1. Предмет и задачи системы государственного управления
- •Тема 2. Формы государственного управления
- •Тема 3. Методология государственного управления
- •Тема 4. Система государственного управления в России и зарубежных странах
- •Тема 5. Структура органов государственной власти в рф
- •Тема 6. Организация процесса государственного управления
- •Тема 7 Информационное обеспечение государственного управления.
- •Тема 8. Система государственной службы
- •Тема 9. Территориальное образование в рф
- •Тема 10. Органы государственной и муниципальной власти в рф: структура и порядок формирования
- •Раздел 2: Система муниципального управления
- •Тема 11. Система муниципального управления
- •Тема 12. Бюджетный федерализм как основа разграничения полномочий между уровнями государственной и муниципальной власти
- •Тема 13. Управление муниципальной собственностью
- •Тема 14. Система муниципальной службы
- •Тема 15. Планирование как функция муниципального управления
- •Тема 16. Проектирование организационных структур
- •Тема 17. Контроль в сфере муниципального управления
- •Тема 18. Принятие решений
- •Тема 19. Прогнозирование в системе муниципальной службы
- •Тема 20. Процесс муниципального управления
- •Раздел 1: Система государственного управления
- •Раздел 2: Система муниципального управления
Раздел 2: Система муниципального управления
Опыт становления местного самоуправления в России и в зарубежных странах. Сравнительный анализ.
Признаки муниципальных образований.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
Основные категории муниципальных образований.
Муниципальное образование как социально-экономическая система.
Город как муниципальное образование.
Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
Основные функции местного самоуправления.
Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.
Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма.
Типы бюджетных систем. Структура муниципального бюджета.
Основные направления бюджетного регулирования.
Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
Объекты муниципальной собственности.
Унитарные, муниципальные предприятия и учреждения.
Хозяйственное ведение и оперативное управления.
Основные тенденции муниципализации.
Эффективность муниципальной экономики.
Муниципальная служба: основные принципы. Кадровое обеспечение.
Особенности муниципальной службы.
Категории муниципальной службы.
Муниципальные должности и должности муниципальной службы.
Квалификационные разряды муниципальной службы.
Население муниципального образования.
Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.
Функциональный подход к анализу политической власти.
Планирование, организация, контроль и координация, принятие решения и прогнозирование как основные функции муниципальной службы.
Планирование в системе муниципальной службы.
Планирование деятельности местной администрации.
Виды и уровни планов. Технология стратегического планирования. Функции планирования.
Планирование и подготовка программ развития.
Трафареты программирования. Консолидация планов и программ.
Критерии отбора планов и программ.
Линейно-функциональный и программно-целевой типы управления.
Критерии выбора организационной структуры административных органов власти.
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
Примерная структура органов краевой, областной администрации.
Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
Основные принципы организационных структур.
Типовая организационная структура муниципалитета.
Аппарат администрации. Коллегия.
Департаменты, управления, отделы и комитеты.
Модели местного самоуправления в РФ.
Организация труда муниципальных служащих.
Виды и алгоритм реализации контроля.
Объекты контроля.
Методы контроля.
Матричный метод организации контроля.
Входной и выходной контроль.
Институциональные основы деятельности контроля: функции омбудсмена.
Решения в процессе муниципального управления.
Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
Порядок рассмотрения и принятия решений.
Регламент и его виды. Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления. Референдум.
Основные типы научного прогнозирования.
Функции и технологии прогноза.
Поисковый и нормативный методы.
Метод экстраполяции. Сценарный метод.
Морфологический анализ.
Основные принципы прогнозирования развития муниципальных образований.
Прогнозирование и планирование.
Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления и органов местного самоуправления.
Основные направления деятельности муниципалитетов: управление земельными отношениями, транспорт.
Основные направления деятельности муниципалитетов: управление, экология, культура, социальная сфера.
Воспроизводственные (компенсационные) и рентные платежи.
Рента в системе муниципального управления.
Классификация рентных платежей.
Методика оценки земли.
Принципы кадастровой оценки.
Методы расчета ставки арендной платы.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная:
Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учебник / Р. Т. Мухаев. – М. : РДЛ, 2006.
Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления : учебник / О. М. Рой. – СПб. : Питер, 2007.
Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2005.
Дополнительная:
Блавацкая, Я. В. Система государственного и муниципального управления : метод. указ. по выполнению курсовой работы / Я. В. Блавацкая. – СПб.: СПбГАСЭ, 2003.
Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н. И. Глазунова. – М. : Проспект, 2006.
Грицюк, Т. В. Система государственного и муниципального управления : учебник / Т. В. Грицюк. – М. : РусДелЛит, 2006.
Игнатов, В. Г. Местное самоуправление : российская практика и зарубежный опыт : учеб. пособие / В. Г. Игнатов. – М. : МарТ, 2005.
Ким, О. Л. Система государственного и муниципального управления : метод. Указ. По выполнению контрольной работы / О. Л. Ким. – СПб.: СПбГАСЭ, 2004.
Кнорринг, В. И. Основы государственного и муниципального управления : учебник / В. И. Кнорринг. – М. : Экзамен, 2005.
Лобанов, В. В. Государственное управление и общественная политика : учеб. пособие / В. В. Лобанов. – СПб. : Питер, 2006.
Овсянко, Д. М. Система государственного и муниципального управления : учебник / Д. М. Овсянко. – М. : Проспект, 2006.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, наглядные пособия в виде таблиц и плакатов.
Составители: д.э.н., проф. А.В. Лабудин, ст. преподаватель Е.В. Фугалевич кафедры «Государственное и муниципальное управление»
Рецензент: д.э.н., проф. кафедры «Государственное и муниципальное управление» Р.А. Исляев