Раздел 2: Система муниципального управления

Тема 11. Система муниципального управления

Опыт становления местного самоуправления в России и в зарубежных странах. Сравнительный анализ. Признаки муниципальных образований. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Основные категории муниципальных образований. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Город как муниципальное образование. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Основные функции местного самоуправления. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.

Практическое занятие 1:

Проведение анализа системы местного самоуправления в РФ на основе Конституции РФ 1993г.

Практическое занятие 2:

Проведение анализа системы местного самоуправления в РФ на основе ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Практическое занятие 3:

Дать характеристику муниципальному образованию как социально-экономической системы.

Тема 12. Бюджетный федерализм как основа разграничения полномочий между уровнями государственной и муниципальной власти

Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма. Типы бюджетных систем. Структура муниципального бюджета. Структура доходов и расходов муниципальных бюджетов. Основные направления бюджетного регулирования. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Практическое занятие 1:

Построение структуры муниципального образования.

Практическое занятие 2:

Выявление особенностей муниципального бюджета.

Тема 13. Управление муниципальной собственностью

Объекты муниципальной собственности. Унитарные муниципальные предприятия и учреждения. Хозяйственное ведение и оперативное управления. Основные тенденции муниципализации. Эффективность муниципальной экономики.

Практическое занятие:

Определение объектов муниципальной собственности.

Тема 14. Система муниципальной службы

Муниципальная служба: основные принципы. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Категории муниципальной службы. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальной службы. Население муниципального образования. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

Тема 15. Планирование как функция муниципального управления

Функциональный подход к анализу политической власти. Планирование, организация, контроль и координация, принятие решения и прогнозирование как основные функции муниципальной службы. Планирование в системе муниципальной служб. Планирование деятельности местной администрации. Виды и уровни планов. Технология стратегического планирования. Функции планирования. Планирование и подготовка программ развития. Трафареты программирования. Консолидация планов и программ. Критерии отбора планов и программ.

Практическое занятие 1:

Планирование деятельности местной администрации на примере какого-либо муниципального образования. SWOT-анализ.

Практическое занятие 2:

Разработка проекта программы социально-экономического развития муниципального образования.